Копия

УИД 66RS0046-01-2023-000292-97

Дело № 2–382/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Тагил 29 мая 2023 года

Пригородный районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Завьяловой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Решетниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного Государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району к обществу с ограниченной ответственностью «Некрасово-1» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Главный Государственный санитарный врач по г. Асбест и Белоярскому району обратился в суд с иском к ООО «Некрасово-1» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, а именно:

Обязать ответчика в срок 1 год со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения: 1) разработать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (МТФ, <адрес>); 2) получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил вышеуказанного проекта.

В обоснование иска указано, что ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, обязанного соблюдать санитарные правила. В соответствии с требованиями п.2 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке нормативов градостроительного проектирования должны соблюдаться санитарные правила. Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам. ООО «Некрасово-1» осуществляет свою деятельность на территории молочной товарной фермы по адресу: <адрес>. На указанном объекте в связи со спецификой деятельности ответчика и в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов необходимо установление санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух.

Исковые требования заявлены в связи с тем, что ответчик в части заявленных требований не исполнил предписание и не устранил выявленные нарушения, продолжая осуществлять свою деятельность с нарушениями требований санитарного законодательства. Понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не представил.

Представитель ответчика ООО «Некрасово-1» в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на принятие Обществом мер по добровольному исполнению требований, выразившихся в заключении 25.04.2023 договора №31/23 с ООО «Научно-технический центр градостроительной экологии». Представитель истца в представленном суду отзыве просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о праве суда рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Пунктом 1 ст. 2 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Абзацем 3 части 2 статьи 3 Закона №52-ФЗ установлено, что организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Из положений ст. 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства Российской Федерации, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 3 ст.39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является безусловной обязанностью юридических лиц.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Некрасово-1» с 28.11.2013, ОГРН <***>, с основным видом деятельности – разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, а также 35 иных дополнительных видов деятельности (л.д. 25-29). Адресом юридического лица является: <...>.

Частью 1 статьи 24 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ООО «Некрасово-1» является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, видом разрешенного использования которого является – строительство молочно-товарной фермы на 960 голов с выращиванием ремонтного молодняка и выращиванием сельскохозяйственных культур.

Кроме того, ООО «Некрасово-1» является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, видом разрешенного использования которого является – строительство конторы.

Согласно требований п. 2 ст. 12 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №222.

Пунктом 3 ст. 20 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено утверждение проектов санитарно-защитных зон при наличии санитарно-эмидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам. Пунктом 4 указанного Закона установлена обязанность юридических лиц в соответствии со своими полномочиями осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» устанавливает понятие санитарно-защитной зоны, требования к ней по размерам, а также требования к проектам санитарно-защитных зон.

Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации 03.03.2018 №222, определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Указанные Правила также обязывают правообладателей объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, провести исследования, представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. Приведение вида разрешенного использование земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Требования к содержанию проекта санитарно-защитной зоны содержатся в п. 16 вышеуказанных Правил.

Истцом в адрес генерального директора ООО «Некрасово-1» 26.09.2019 было направлено информационное письмо №66-03-07/07-21-3458-2019 о необходимости организации мероприятий по регистрации до 1 января 2020 года санитарно-защитной зоны и ограничений использования земельных участков, расположенных в ее границах в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 10-12, 13).

Как следует из предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.09.2022, Территориальным отделом в городе Асбест и Белоярском районе ООО «Некрасово-1» предложено разработать проект санитарно-защитной зоны вокруг объектов и производств Общества, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, а также получить решение и санитарно-эпидемиологическое заключение Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на проект санитарно-защитной зоны (л.д. 14-15)

В соответствии с приказом начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе от 22.09.2022, в отношении ООО «Некрасово-1» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (л.д. 16), в ходе которого установлено и зафиксировано в акте от 22.09.2022, что в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию отсутствует проект санитарно-защитной зоны МТФ по адресу: <адрес> (л.д. 17, 18).

По результатам проведения контрольного мероприятия в отношении ООО «Некрасово-1» Территориальным отделом в городе Асбест и Белоярском районе 22.09.2022 выдано предписание с требованием разработать проект санитарно-защитной зоны вокруг объектов и производств ООО «Некрасово-1», являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на указанный проект (л.д. 19, 20-21).

В соответствии с приказом начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе от 27.03.2023, в отношении ООО «Некрасово-1» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (л.д. 22), в ходе которого установлено и зафиксировано в акте от 27.03.2023, что в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию отсутствует проект санитарно-защитной зоны МТФ по адресу: <адрес> (л.д. 23, 24).

Представителем ООО «Некрасово-1» представлены суду документы, которые по его мнению подтверждают добровольное удовлетворение Обществом исковых требований – договор №31/23 от 25.04.2023 с приложениями к нему, а также письмо ООО «НТЦ ГЭ» (л.д. 55-58, 59).

Предметом указанного договора является разработка проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки №1 «Некрасово», расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, получение экспертного заключения о соответствии проекта санитарно-эпидемиологическим требованиям, получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Сроки выполнения работ согласно Приложению №1 к вышеуказанному договору определены по этапам, 1 этап – 20 рабочих дней с момента подписания договора и поступления оплаты авансового платежа, 2 этап – 40 рабочих дней с момента подписания акта выполненных работ по 1 этапу, оплаты аванса за 2 этап и предоставления заказчиком в полном объеме исходных данных, 3 этап – регламентируется уполномоченными органами.

Проанализировав представленные сторонами документы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований, а также отсутствие в представленных ответчиком документах данных о добровольном исполнении требований, поскольку изложенными документами и нормативно-правовыми актами подтверждена обязанность ООО «Некрасово-1» как по разработке проекта санитарно-защитной зоны, которая в полном объеме в настоящее время не исполнена, так и по получению экспертного заключения о соответствии указанного проекта, а также санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта СЗЗ государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, которая в настоящее время не исполнена. Из представленного договора следует, что ответчиком ООО «Некрасово-1» заключен договор, работы по которому будут производиться в сроки, указанные в техническом задании к договору, а также предметом договора является разработка проекта СЗЗ для производственной площадки №1 «Некрасово» ООО «Некрасово-1», расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>

С учетом ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающей суд устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд полагает предлагаемый истцом срок исполнения требований санитарного законодательства – 1 год со дня вступления решения в законную силу разумным, отвечающим интересам и ООО «Некрасово-1» и неопределенного круга лиц, в интересах которого выступает истец. Ответчик иных доводов по заявленному в исковых требованиях сроку не привел, указав, что уже начал исполнение обязанностей.

В соответствии подп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С учетом принимаемого решения и размеров государственной пошлины, установленных п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает необходимым взыскать с ответчика ООО «Некрасово-1» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного Государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району к обществу с ограниченной ответственностью «Некрасово-1» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Некрасово-1» (ОГРН <***>) в срок один год со дня вступления решения в законную силу:

Разработать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, молочно-товарная ферма.

Получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, молочно-товарная ферма.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Некрасово-1» (ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей (шесть тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Мотивированное решение суда составлено 16.06.2023.

Судья: п/п Копия верна. Судья:

Ю.С. Завьялова