Решение по делу № 2-642/2023 от 25.10.2023

УИД 35RS0006-01-2023-000670-15 2-642/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 25 октября 2023 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Андроник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту строительства Вологодской области о признании незаконным Распоряжения № 1153 от 05.07.2022 г. об исключении из списка и о восстановлении в списке лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, к Департаменту строительства Вологодской области и администрации Великоустюгского муниципального округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил :

ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его отец Н.И. умер ..., а его мать В.А. решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от ... года лишена родительских прав.

Постановлением главы администрации муниципального района №108 от 25 октября 2005 года опекуном несовершеннолетнего ФИО1 назначена Е.В., за несовершеннолетним закреплена жилая площадь по договору социального найма, расположенная по адресу: ....

Согласно договору на передачу квартиры в собственность граждан от 20 мая 2008 года квартира, находящаяся по адресу: ..., передана в долевую собственность В.А., ФИО1 по ? доле каждому.

Постановлением администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области №450 от 22 февраля 2012 года ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по Великоустюгскому муниципальному району Вологодской области.

Распоряжением Департамента строительства Вологодской области №1153 от 05 июля 2022 года ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Великоустюгского района.

Оспаривая вышеуказанное распоряжение департамента, истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области, Департаменту строительства Вологодской области о восстановлении в списке лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование своих требований указал, что он являлся лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ... умер его отец – ФИО2 Великоустюгского районного суда от ... его мать – В.А. лишена родительских прав. Постановлением администрации Великоустюгского района №1083 от 25 октября 2005 года его сестра Е.В. была назначена его опекуном. Постановлением администрации №450 от 22 февраля 2012 года он включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений. Он является собственником ? доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: .... В данном жилом помещении проживает его биологическая мать – В.А., которая лишена родительских прав согласно решению суда, что является препятствием для его проживания в указанном жилом помещении. Основанием для исключения его из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей послужил тот факт, что им не предоставлена информация об отсутствии возможности обмена жилого помещения при включении в указанный список.

С учетом окончательных требований просит:

- признать незаконным и не порождающим правовых последствий Распоряжение Департамента строительства Вологодской области № 1153 от 05.07.2022 г. об исключении его из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений;

-обязать Департамент строительства Вологодской области восстановить его в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Великоустюгского муниципального района Вологодской области;

-обязать ответчиков обеспечить его жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории Великоустюгского муниципального района Вологодской области по нормам предоставления площади жилого помещения;

-взыскать госпошлину в размере 300 рублей.

Определением Великоустюгского райсуда от 25 октября 2023 года производство по делу по иску ФИО3 к Департаменту строительства Вологодской области об обязанности выдать акт о невозможности совместного проживания производством прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5 уточненные требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске. Дополнила, что в соответствии с ч.1 ст. 6 ЖК РФ акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным правоотношениям, после введения его в действие, право на получение жилого помещения у истца возникло. На момент постановки истца на учет действующее жилищное законодательство не ставило право внеочередного предоставления жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет.

Представитель ответчика администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика Департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил мотивированный отзыв.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Вопросы реализации права на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Вологодской области регулируются Законом Вологодской области от 15.01.2013 № 2965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и постановлением Правительства Вологодской области от 13.06.2007 № 723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области», частью 3, 4 статьи 1 и пунктом 2 которых предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, признания органом опеки и попечительства возможности раздельного проживания их с законными представителями по достижении ими возраста 16 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств (в том числе, достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования).

При этом нуждающимися в предоставлении жилых помещений применительно к положениям Федерального закона № 159-ФЗ признаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа при отсутствии у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях на условиях договора социального найма либо собственности признается невозможным.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии объектов недвижимого имущества в общей долевой собственности ФИО1 имеется ? доля в праве на жилое помещение - квартира с кадастровым номером №, площадью 38,5 кв.м., расположенной по адресу: ....

Федеральный законодатель, устанавливая в статье 8 Закона N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определил, что наряду с другими названными в этой норме категориями детей лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имеют право на получение однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет (абзацы второй и третий пункта 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренном названной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным правоотношениям, после введения его в действие.

Действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, жилое помещение указанным категориям граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права-права на получение жилого помещения вне очереди.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Администрацию Великоустюгского муниципального округа от ответственности в качестве ответчика освободить, поскольку заявленные истцом требования не относятся к компетенции администрации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий Распоряжение Департамента строительства Вологодской области (ИНН №) № 1153 от 05.07.2022 г. об исключении ФИО1 <данные изъяты> из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент строительства Вологодской области (ИНН №) восстановить ФИО1 <данные изъяты> в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Великоустюгского муниципального района Вологодской области;

Возложить на Департамент строительства Вологодской области (ИНН №) обязанность предоставить ФИО1 <данные изъяты> на территории Великоустюгского муниципального района Вологодской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Администрацию Великоустюгского муниципального округа (ИНН №) от ответственности в качестве ответчика освободить.

Взыскать с Департамента строительства Вологодской области (ИНН №) в пользу ФИО1 <данные изъяты> госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2023 года.

Судья: Нагаева Н.Н.

Копия верна: судья-