Решение по делу № 2-1229/2023 от 15.02.2023

Дело №2-1229/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 15 февраля 2023 года

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего – судьи Маржохова А.В. при секретаре Шибзуховой А.М., с участием помощника прокурора г.Нальчика Османова Т.Ю., действующего на основании доверенности от 15.02.2023г., директора МКОУ «СОШ №24 им ФИО1» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Нальчика, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «СОШ №24 им ФИО1» и Местной администрации г.о.Нальчик о возложении обязанности обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца,

установил:

прокурор г.Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц, граждан Российской Федерации, обратился в суд к МКОУ «СОШ №24 им ФИО1» и Местной администрации г.о.Нальчик возложить на ответчиков обязанность обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, оборудовать основные входы в здание контрольно – пропускными пунктами (постами охраны), мотивируя следующим.

Прокуратурой города проведена проверка антитеррористической защищенности образовательных учреждений, расположенных на территории г.о. Нальчик.

В соответствии с пунктом 30 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм в МКОУ «СОШ №24 им ФИО1», несмотря на присвоенную 3 категорию опасности, система видеонаблюдения не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В целях устранения выявленных нарушений заведующему МКОУ «СОШ №24 им ФИО1» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования на указанные цели.

Отмеченные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на состоянии антитеррористической защищенности административного здания образовательного учреждения и ставят под угрозу жизнь и здоровье как учащихся образовательного учреждения, административного и преподавательского персонала, так и родителей, родственников учащихся и иных посетителей, круг которых невозможно определить.

В судебном заседании помощник прокурора г.Нальчика поддержал иск и просил суд удовлетворить его по основаниям, изложенным выше.

Директор МКОУ «СОШ №24 им ФИО1» в судебном заседании иск не признала, пояснив следующее. Согласно Уставу учредителем и собственником МКОУ «СОШ №24 им ФИО1» является Местная администрация г.о. Нальчик, которая осуществляет функции по финансированию учреждения. Администрация школы неоднократно направляла заявки в Местную администрацию г.о. Нальчик на оборудование школы видеонаблюдением, однако ввиду отсутствия денежных средств Местная администрация г.о.Нальчик не обеспечила учебной учреждение системами видеонаблюдения учреждение.

Надлежаще извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства Местная администрация г.о. Нальчик, представитель МКУ «Департамент образования Местной администрации г.о.Нальчик», а также представитель МКУ Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

В соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав лиц принявших участие в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что прокуратурой города Нальчика проведена проверка антитеррористической защищенности образовательных учреждений, расположенных на территории г.о. Нальчик.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее - Постановление № 1006) утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Указанным документом предусмотрено проведение работ по категорированию, паспортизации и обеспечению инженерно-техническими средствами защиты объектов потенциальных террористических угроз.

Согласно пункту 5 Постановления № 1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 и подпунктом «г» пункта 18 Постановления №1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), которая достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Данное требование актуально для объектов 1, 2 и 3 категорий опасности (пунктами 25, 26, 27 Постановления № 1006).

Согласно подпункту «г» пункта 25 Постановления № 1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Однако, в нарушение вышеуказанных норм в МКОУ «СОШ №24 им ФИО1», несмотря на присвоенную 3 категорию опасности, отсутствует система видеонаблюдения и не обеспечивается архивирование и хранение данных.

Муниципальное казенное образовательное учреждение МКОУ «СОШ №24 им ФИО1», осуществляет образовательную деятельность на основании Устава.

Согласно п. 1.4 Устава учредителем и собственником МКОУ «СОШ №24 им ФИО1» является Местная администрация г.о. Нальчик. Функции и полномочия учредителя и собственника МКОУ «СОШ №24 им ФИО1» осуществляет МКУ «Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик».

В силу п. 3.1 Устава имущество закреплено за МКОУ «СОШ №24 им ФИО1» на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и является муниципальной собственностью местной администрации г.о. Нальчик.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения.

В частности, положениями статьи 5.2Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального городского, сельского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Как указал прокурор в своем заявлении и с этим соглашается суд отмеченные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на состоянии антитеррористической защищенности административного здания образовательного учреждения и ставят под угрозу жизнь и здоровье как учащихся образовательного учреждения, административного и преподавательского персонала, так и родителей, родственников учащихся и иных посетителей, круг которых невозможно определить.

При таких обстоятельствах надлежащим ответчиком является Местная администрация г.о.Нальчик, в связи с чем, иск прокурора к Местной администрации г.о.Нальчик о возложении обязанности обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, а также оборудовании основных входов в здание контрольно – пропускными пунктами (постами охраны) подлежит удовлетворению.

А в удовлетворении этих же требований, предъявленных к МКОУ «СОШ №24 им ФИО1», следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Нальчика (ИНН:<***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о.Нальчик (ИНН:<***>) удовлетворить.

Возложить на Местную администрацию г.о.Нальчик обязанность обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории) МКОУ «СОШ №24 им ФИО1», архивирование и хранение данных в течение одного месяца, оборудовать основные входы в здание контрольно – пропускными пунктами (постами охраны).

Исковые требования прокурора г.Нальчика, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ №24 им ФИО1» (ИНН:<***>) о возложении обязанности обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, оборудовать основные входы в здание контрольно – пропускными пунктами (постами охраны),

оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 17 февраля 2023г.

Председательствующий А.В.Маржохов

Копия верна

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов

Решение вступило

в законную силу « »__________2023г.

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов