УИН 38RS0005-01-2025-000583-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бодайбо 14 августа 2025 г.

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Новоселова Д.С., при ведении протокола помощником судьи Тыриной Т.А.,

с участием помощника прокурора Филимонова А.Д., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-513/2025 по исковому заявлению прокурора города Бодайбо в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балахнинского городского поселения о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-гигиеническом благополучии населения путем возложения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Прокурор города Бодайбо обратился в суд с административным иском к администрации Балахнинского городского поселения по тем основаниям, что в ходе выполнения надзорных мероприятий выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в частности установлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в следующих координатах: шир. (С) – 58.144414, дол. (В) – 114.332527, расположенной на земельном участке в п. Васильевский. Поскольку собственник отходов не установлен, прокурор просит суд обязать администрацию Балахнинского городского поселения в течение одного года со дня вступления решения в силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления.

В судебном заседании помощник прокурора Филимонов А.Д., поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в лице главы Балахнинского городского поселения ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, предоставил ходатайство о приобщении документов к материалам дела в следующем составе: копия соглашения о предоставлении межбюджетного трансфера на выявление и оценку объектов накопления вреда окружающей среде от 23 мая 2025 года, копия постановления администрации от 03 июня 2025 года № 61-п «Об утверждении муниципальной программы Благоустройство территории Балахнинского городского поселения на 2025-2027 годы, копия выписки Технического отчета по результатам выполнения инженерно-геодезических работ с целью определения объема материала и составления отчета для ликвидации несанкционированной свалки в п. Васильевский, выписка по состоянию на 13 августа 2025 года из сводной бюджетной росписи на 2025 год.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Из положений ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) следует, что охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно положениям абз. 15 ст. 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами среди прочего относится организация деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 89-ФЗ право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

В силу примечания к п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 N 607-ст) в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно п. п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях городских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что в ходе выполнения прокуратурой г. Бодайбо надзорных мероприятий выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в следующих координатах: шир. (С) – 58.144414, дол. (В) – 114.332527, расположенной на земельном участке в п. Васильевский, входящий в территорию Балахнинского муниципального образования, что подтверждается актами осмотра от 16 июня 2025 года. Собственник отходов не установлен.

Прокурором города Бодайбо на имя главы администрации Балахнинского городского поселения было внесено представление с требованием устранения нарушений требований законодательства о санитарно-гигиеническом благополучии населения, об отходах производства и потребления, однако мер по ликвидации свалки принято не было.

Администрацией Балахнинского городского поселения не оспаривается факт нахождения несанкционированной свалки в указанных координатах.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает требования обоснованным и приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика - администрацию Балахнинского городского поселения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки.

На основании вышеизложенного, оценив доводы истца, представленные доказательства, суд считает возможным удовлетворить заявленные прокурором исковые требования.

Определяя срок, в течение которого необходимо исполнить данную обязанность в соответствии с судебным решением суд учитывает, что Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», дал разъяснения, согласно которым, сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований об исполнении решений в разумные сроки.

Основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом ст. ст. 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Суд принимает во внимание, что для выполнения нормативных требований требуется бюджетное финансирование, выделение средств бюджета.

На срок исполнения решения влияют и периоды выполнения конкурсных процедур, предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

О каких-либо иных обстоятельствах, значительно осложняющих исполнение решения суда и свидетельствующих о необходимости установления какого-либо иного конкретного срока исполнения данной обязанности, ответчик суду не заявил, подтверждающих такие обстоятельства доказательств, суду не представил.

В этих условиях, исходя из характера и объема выполнения необходимых работ, проведения конкурсных процедур, суд считает возможным согласиться со сроком, предложенным прокурором и установить срок в течение одного года с момента вступления решения в законную силу

Ответчик относится к органам местного самоуправления, в связи с чем, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с него не подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой при подаче заявления в суд освобожден прокурор.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление прокурора города Бодайбо в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балахнинского городского поселения о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-гигиеническом благополучии населения путем возложения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, удовлетворить.

Возложить на администрацию Балахнинского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в следующих координатах: шир. (С) – 58.144414, дол. (В) – 114.332527, расположенную в п. Васильевский, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда составлено 22 августа 2025 года.

Судья Д.С. Новоселов