УИД 21RS0024-01-2022-002349-81

№2а-2038/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2022 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Горшковой Н.И., при секретаре судебного заседания Маколкиной Е.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики – Левиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти флюорографическое обследование,

установил:

Заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о возложении на административного ответчика ФИО1 обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение 1 месяца после вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что согласно Порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденному приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н, устанавливающему сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан, лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения проходят профилактический осмотр 2 раза в год. В ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о профилактике туберкулеза было установлено, что ФИО1, будучи освобожденным из следственного изолятора 09.10.2020, медицинское обследование на предмет наличия туберкулеза, а именно флюорографию органов грудной клетки, не проходил. Уклонение административного ответчика от прохождения данного медицинского обследования создает угрозу жизни и здоровью других граждан, в связи с чем инициирован настоящий административный иск к ответчику.

Представитель административного истца помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Левина О.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Заинтересованные лица БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии, Управление ФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Управлением ФСИН представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя Управления и удовлетворении административного иска прокурора. БУ ЧР «Республиканская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя учреждения и разрешение исковых требований прокурора на усмотрение суда.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщены.

Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Одним из направлений деятельности государственной политики в области профилактики охраны здоровья граждан, и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является предупреждение распространения туберкулеза в Российской Федерации (п. 2 ст. 2 и п. 8 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ)).

Как следует из административного иска, он предъявлен прокурором в целях обеспечения конституционных прав на охрану жизни и здоровья других граждан, поскольку по утверждению прокурора, уклонение административного ответчика ФИО1 от обследования на предмет наличия туберкулеза подвергает опасности их жизнь и здоровье.

Основы профилактики туберкулеза в Российской Федерации установлены Федеральным законом РФ от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», в соответствии со ст. 8 указанного закона лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больными туберкулезом, проходят профилактические обследования в целях выявления туберкулеза в соответствии с законодательством РФ.

В рамках реализации федерального законодательства приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н утвержден «Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», который устанавливает правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.

Согласно пункту 8 названного Порядка профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением указанных в данном Порядке методов обследования в зависимости от возраста. В частности взрослым проводится флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) (подпункт «г» пункта 8 названного Порядка).

Сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены Приложением к настоящим Порядку и срокам (пункт 9 названных Порядка и сроков).

Приложением к данным Порядку и срокам предусмотрено, что профилактическим осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей в течение первых 2 лет после освобождения.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» прохождению профилактических медицинских осмотров подлежат граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства в целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения (пункт 799 Постановления).

Пунктом 809 названного Постановления предусмотрено, что по эпидемиологическим показаниям, вне зависимости от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом, профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

Таким образом, из системного толкования приведенных выше правовых норм закона следует, что административный ответчик, как лицо, освобожденное из следственного изолятора, обязан в течение первых двух лет после освобождения проходить профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

При этом установленная законом обязанность о прохождении профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза не ставится в зависимость от желания лиц, освобожденных из мест лишения свободы либо следственного изолятора, и носит императивный характер.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 был освобожден из ФКУ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии 09.10.2020.

Согласно представленной БУ ЧР «Республиканская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии, БУ ЧР «Первая Чебоксарская городская больница им. П.Н. Осипова» Минздрава Чувашии, БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии, БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии, БУ ЧР «Центральная городская больница» Минздрава Чувашии информации ФИО1 на предмет проведения флюорографического исследования органов грудной клетки в названные медицинские учреждения в период с 09.10.2020 не обращался.

Указанное свидетельствует о том, что административный ответчик ФИО1 с момента освобождения из следственного изолятора до дня судебного разбирательства профилактический медицинский осмотр в виде флюорографического обследования не проходил около двух лет, каких-либо допустимых доказательств обратного суду не представлено.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, что предполагает не только обязанность лечебных учреждений оказывать медицинскую помощь при обращении за ней, но и право граждан свободно принимать решение об обращении за медицинской помощью и о прохождении курса лечения. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 323-ФЗ охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Одним из принципов здоровья граждан является принцип приоритета профилактических мер в области охраны здоровья граждан (п.8 ст.4 Федерального закона № 323-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.27 Федерального закона № 323-ФЗ граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

В рассматриваемом случае, административный ответчик, уклоняясь от прохождения медицинского обследования, ставит под угрозу, как свое здоровье, так и здоровье окружающих граждан, ущемляя своим поведением законные интересы граждан, которыми они наделены Конституцией Российской Федерации.

Обязанность пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза лицами, отбывающими и отбывшими наказания в исправительных учреждениях, не ставится в зависимость от их желания и носит императивный характер.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц требования в целях соблюдения требований о своевременном профилактическом медицинском осмотре на предмет выявления туберкулеза обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером требований.

Заявленный прокурором месячный срок, в течение которого ФИО1 обязан пройти профилактический медицинский осмотр в виде флюорографического обследования органов грудной клетки, судом признается разумным и подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

Исходя из положений п. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, с учетом разъяснений, изложенных в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой административный истец был освобожден, подлежит взысканию в доход местного бюджета с административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Чувашской Республике в Калининском районе г. Чебоксары) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти флюорографическое обследование в целях выявления туберкулеза.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования г. Чебоксары государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.И. Горшкова

Мотивированное решение составлено 5 августа 2022 года

Решение08.08.2022