Дело № 5-303/2023

32RS0004-01-2023-001483-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 августа 2023 года <...>

Судья Володарского районного суда г. Брянска Храмкова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 угли, <сведения исключены>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №..../C0021798 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 50 мин при проведении проверочных мероприятий по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 нарушил правила миграционного учета иностранным гражданином, а именно: не обратился по вопросу регистрации по месту пребывания в установленный законом срок, чем нарушил требования Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что был зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако хозяин квартиры попросил освободитель жилое помещение, в связи с чем с июля 2023 года он проживал по другому адресу: <адрес>, просил не выдворять его из Российской Федерации, поскольку имеет здесь вид на жительство. Пояснил, что родственников на территории РФ не имеет, его семья проживает в Узбекистане.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1680-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствием у указанного гражданина места жительства.

При этом под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в частности, факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (ч. 2 ст. 8 данного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...., Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 50 мин, при осуществлении проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил режим пребывания в РФ - не обратился по вопросу регистрации по месту жительства, пребывания по адресу: <адрес> течение 7 дней со дня прибытия в место жительство, пребывания, чем нарушил, ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 16, ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О Миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Неисполнение обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, вступившим в законную силу постановлением начальника ОП «Брасовский» МО МВД РФ «Навлинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 3., привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении №..../C0021798 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника ОВМ ОП №.... УМВД России по <адрес> ФИО3, протоколом об административном задержании №.... от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями СПО «Мигрант -1», объяснениями ФИО1 3., постановлением по делу об административном правонарушении №..../С0003160 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 3. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8.

Эти доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку получены в соответствии с требованиями закона и сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Действия ФИО1 3., выразившиеся в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Примечанием к статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

При назначении административного наказания ФИО4у., суд учитывает характер административного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и приходит к выводу о назначении ему наказания в виде штрафа в минимальном размере с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Доводы ФИО1 у. о том, что он собирался зарегистрироваться по новому месту жительства, серьезных правонарушений не совершал, имеет вид на жительство в Российской Федерации, суд отклоняет как несостоятельные. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом примечания к данной статье.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановлени суда о принудительном выдворении ФИО1 угли за пределы Российской Федерации поместить его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан с местом дислокации <адрес> по адресу: <адрес>.

Постановление в части исполнения принудительного выдворения возложить на службу судебных приставов.

Взыскание произвести по реквизитам: Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: идентификатор 18891329990005580549, УФК по Брянской области (УМВД России по г. Брянску), БИК 011501101, КПП 325701001, ИНН <***>, ОКТМО 15701000, КБК 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток, через Володарский районный суд г. Брянска.

Судья В.О. Храмкова