Дело № 2-331/2025
УИД: 34RS0004-01-2024-006048-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2025 года г. Волгоград
Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Савокиной О.С.,
при секретаре судебного заседания Миусском Д.А.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области – ФИО2, действующего на основании доверенности № ВФ-319 от 27 декабря 2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, обязании включить в стаж периоды работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в включении в страховой стаж периоды работы, обязании включить в страж периоды работы, свои требования мотивирует тем, что 22 мая 2024 года решением ОСФР по Волгоградской области № 186949/24 ему было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.2 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1, а также по п.2 ч.1 ст. 30 «Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. Период работы с 15 апреля 1997 года по 27 сентября 1999 года в качестве огнеупорщика на горячих работах в металлургическом производстве электросталеплавильного цеха Белорусского металлургического завода г.Жлоби (ОАО Беларусский металлургический завод – управляющая компания холдинга «Белорусская металлургическая компания») не приняты к зачету в специальный стаж. С указанным решением он не согласен, просит отменить решение ОСФР по Волгоградской области № 186949/24 от 22 мая 2024 года и включить в специальный стаж период работы с 15 апреля 1997 года по 27 сентября 1999 года в качестве огнеупорщика на горячих работах в металлургическом производстве электросталеплавильного цеха Белорусского металлургического завода г.Жлоби.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом, вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список N 1066);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464).
Судом установлено, что 31 октября 2024 года ФИО3 обратилась в ОСФР по Волгоградской области о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Волгоградской области № 467562/24 от 18 февраля 2025 года ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию и срока назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.
Из решения пенсионного органа следует, что ФИО3 в специальный стаж включено 27 лет 5 месяцев 29 дней.
Периоды работы ФИО3:
с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года в должности фельдшера выездной бригады службы скорой медицинской помощи ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» не подлежит зачету в специальный стаж, так как разделом «Наименование должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 августа 1999 года №1066, данная должность не поименована;
с 14 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года в должности фельдшера бригады службы скорой медицинской помощи ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» не подлежит зачету в специальный стаж, так как разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, данная должность не поименована.
ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 5 марта 1998 года.
Как следует, из записей в трудовой книжке АТ-IV № 7757235 ФИО4, следует, что 3 августа 1987 года она принята в МСЧ ВПО «Каустик» на должность палатной санитарки в ДСО-2; 2 февраля 1989 года переведена на должность палатной медсестры в ДСО-2; 1 ноября 2001 года уволена с занимаемой должности в порядке служебного перевода в ММУ Детский кардиоревматологический санаторий №1 и принята в порядке служебного перевода на должность палатной медицинской сестры; 27 января 2003 года ММУ «Детский кардиоревматологический санаторий №1 переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения «Детский санаторий №1»; 30 декабря 2003 года уволена по собственному желанию п.3 ст. 77 ТК РФ; 5 января 2004 года принята на работу в Муниципальное учреждение здравоохранения «Клиническую больницу №15» на должность медицинской сестры в отделение функциональной диагностики; 5 января 2004 года принята на работу в Муниципальное учреждение здравоохранения «Клиническую больницу №15» на должность медицинской сестры в отделение функциональной диагностики; 15 июня 2004 года на основании распоряжения Департамента муниципального имущества администрации Волгограда №1624 от 7 мая 2004 года Муниципальное учреждение здравоохранения «Клиническая больница №15 переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Клиническая больница скорой медицинской помощи №15; 30 октября 2006 года переведена в отделение функциональной диагностики на должность медицинской сестры, постоянно, работает по настоящее время.
Согласно ответа ГУЗ «Детская клиническая больница №8» № 452 от 3 мая 2023 года, ФИО4 работала с 1 ноября 2001 года по 30 декабря 2003 года в Муниципальном медицинском учреждении «Детский кардиоревматологический санаторий №1» в должности медицинской сестры палатной в течении полного рабочего дня (на 1,0 ставку).
Детский кардиоревматологический санаторий №1 переименован в Муниципальное медицинское учреждение «Детский кардиоревматологический санаторий №1» с 17 февраля 1995 года на основании распоряжения администрации Красноармейского района г.Волгограда № 209-р от 17 февраля 1995 года. Муниципальное медицинское учреждение «Детский кардиоревматологический санаторий №1» переименован 27 января 2003 года в Муниципальное медицинское учреждение «Детский санаторий №1» на основании постановления администрации г.Волгограда № 1498 от 20 декабря 2002 года. Муниципальное медицинское учреждение «Детский санаторий №1» переименовано 1 января 2006 года в Государственное учреждение здравоохранения «Волгоградский областной детский санаторий №3» по постановлению главы администрации Волгоградской области № 1414 от 27 декабря 2005 года. ГУЗ «Волгоградский областной детский санаторий №3», Волгоград переименовано в ГБУЗ «Волгоградский областной детский санаторий №3», Волгоград на основании постановления администрации Волгоградской области от 26 сентября 2011 года № 538-п «О переименовании государственных учреждений, подведомственных Комитету по здравоохранению администрации Волгоградской области». ГБУЗ «Волгоградский областной детский санаторий №3», Волгоград реорганизовано путем присоединения к ГБУЗ «Волгоградский областной детский санаторий №2», Волгоград на основании Постановления Правительства Волгоградской области от 10 июля 2012 года №227-п. После переименовано в ГБУЗ «Волгоградский областной детский санаторий», Волгоград на основании Постановления Правительства Волгоградской области от 10 июля 2012 года № 227-п. С 30 апреля 2022 года ГБУЗ «Волгоградский областной детский санаторий», Волгоград реорганизовано в форме присоединения к государственному учреждению здравоохранения «Детская клиническая больница №8» на основании постановления Губернатора Волгоградской области от 13 сентября 2021 года № 507-н «О реорганизации государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области.
Согласно Устава Муниципального медицинского учреждения «Детский кардиоревматологический санаторий №1» утвержденного 27 июля 1993 года и перерегистрированного 17 февраля 1995 года, учреждение оказывает следующие виды медицинской помощи:
стационарная: кардиоревматологическая; диагностические исследования: лабораторные (клинические. Биохимические, иммунологические и функциональные (электрокардиография, фонокардиграфия, диоинтервалографи);
восстановительное лечение: электролечение, светолечение, ингаляции, массаж, ЛФК, кислородные коктели, инъекции витаминами и других лекарственных средств.
Согласно должностной инструкции палатной медсестры ГУЗ «ВОДС №3», медицинская сестра осуществляет уход и наблюдение за бальными детьми на основе принципов медицинской этике и деонтологии; наблюдение за состоянием детей, физиологическим отправлениями, сном, осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание детей и др.
Решением аккредитационной комиссии №1 при областном Комитете по здравоохранению от 13 января 1999 года Детскому кардиоревматологическому санаторию № 1 разрешено оказывать медицинскую помощь и предоставлять услуги по следующим видам и профилям:
диагностика: лабораторная (общеклиническая, биохимические, гематологические, иммунологические методы исследования), функциональная (ЭКГ, кардиоритмография, фонокардиография, сфигмография;
санаторно-курортное лечение детей: кардиоревматология лечебная физкультура, отоларингология, стоматология терапевтическая детская. Физиотерапия;
народная (традиционная) медицина: медицинский массаж; санаторно – гигиенические и противоэпидемические мероприятия в учреждении: дезинфекция и стерилизации.
Согласно Устава МУЗ «Детский санаторий №1», утвержденный руководителем департамента муниципального имущества администрации Волгограда 17 января 2003 года и согласованного руководителем департамента здравоохранения администрации Волгограда 25 декабря 2022 года, целью создания учреждения является охрана здоровья населения (пункт 2.1.).
Предметом деятельности учреждения является организация и проведение оздоровительных, профилактических, реабилитационных мероприятий (пункт 2.2.).
Учреждение осуществляет следующие виды медицинской деятельности:
доврачебная помощь: работы и услуги по специальности лаборатория диагностика работы и услуги по специальности лечебная физкультура, работы и услуги по специальности медицинской массаж, работы и услуги по специальности медицинский массаж, работы и услуги по специальности медицинская статистика, работы и услуги по специальности сестринское дело в педиатрии, работы и услуги по специальности физиотерапия, работы и услуги по специальности функциональная диагностика (пункт 2.3.1);
санаторно-курортная помощь детскому населению: работы и услуги по специальности клиническая лабораторная диагностика. Работы и услуги по специальности лечебная физкультура и спортивная медицина, работы и услуги по специальности отоларингология, работы и услуги по специальности педиатрия, работы и услуги по специальности стоматология детская, работы и услуги по специальности функциональная диагностика, работы и услуги по специальности физиотерапия (пункт 2.3.2).
Разрешая исковые требования ФИО4, суд руководствуется следующем.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что с 1 ноября 1999 года был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.
Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел "Наименование учреждений").
Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Таким образом, поскольку с 1 ноября 1999 года изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу медицинским работникам в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных, работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а именно после 1 ноября 1999 года, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной, и иной работой по охране здоровья населения.
Судом установлено, что должность палатные медицинские сестры включена в раздел "Наименование должностей" Списков. В п. 21 раздела "Наименование учреждений" Списков от 22 сентября 1999 г. N 1066 и от 29 октября 2002 г. N 781 перечислены санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом. Согласно лицензии с 13 января 1999 года Детскому кардиоревматологическому санаторию № 1 разрешено оказывать медицинскую помощь и предоставлять услуги по следующим видам и профилям: диагностика лабораторная (общеклиническая, биохимические, гематологические, иммунологические методы исследования), функциональная (ЭКГ, кардиоритмография, фонокардиография, сфигмография. ФИО4 работала в Муниципальном медицинском учреждении «Детский кардиоревматологический санаторий №1» с 1 ноября 2001 года по 30 декабря 2003 года в должности медицинской сестры палатной в течение полного рабочего дня (на 1,0 ставку).
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу приходит к выводу, что истец в период с 1 ноября 2001 года по 30 декабря 2003 года работа в должности палатной медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется диагностика лечения гематологических больных, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца, поскольку правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истца в данной части не имеется и признании решений ГУ ОПФ РФ по Волгоградской области № 726319/19 от 13 ноября 2019 года и № 412075/22, 433279/22, 433185 от 2 сентября 2022 года незаконными в части не включения ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы в должности палатной медсестры ММУ «Детский кардиоревматологический санаторий №1» (с 27 января 2003 года переименован в ММУ «Детский санаторий №1») с 1 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 28 января 2002 года по 30 декабря 2003 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 марта 2021 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, обязании включить в стаж периоды работы, удовлетворить.
Решение ОСФР по Волгоградской области № 186949/24 от 22 мая 2024 года об отказе в установлении пенсии отменить в части не включения в специальный стаж ФИО1 период работы с 15 апреля 1997 года по 27 сентября 1999 года в качестве огнеупорщика на горячих работах в металлургическом производстве электросталеплавильного цеха Белорусского металлургического завода г.Жлоби (ОАО Белорусский металлургический завод – управляющая компания холдинга «Белорусская металлургическая компания»).
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области зачесть ФИО1 в страховой стаж период работы с 15 апреля 1997 года по 27 сентября 1999 года в качестве огнеупорщика на горячих работах в металлургическом производстве электросталеплавильного цеха Белорусского металлургического завода г.Жлоби (ОАО Белорусский металлургический завод – управляющая компания холдинга «Белорусская металлургическая компания») и зачесть ФИО1 в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г.Волгограда.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 27 февраля 2025 года.
Судья- О.С. Савокина
<данные изъяты>