Дело №2-289/2025

УИД 04RS0020-01-2025-000153-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северобайкальск 31 марта 2025 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Северо-Байкальский район», Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» о признании факта прибытия в местность, приравненную к району Крайнего Севера,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что она состояла на учете граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи своего мужа В., а после его смерти ДД.ММ.ГГГГсостоит самостоятельно. Информационным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «Северо-Байкальский район» в адрес истицы направлено уведомление об отказе в выдаче жилищной субсидии для приобретения жилья, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, основанием для отказа стало отсутствие сведений о прибытии истицы в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей до 01.01.1992г. Отказ полагает незаконным, поскольку она имеет право на получение жилищного сертификата, отсутствие прописки (штампа) в паспорте не умаляет ее жилищных прав. Согласно сведениям из трудовой книжки подтверждается ее трудовая деятельность в должности <данные изъяты> и далее <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, дислоцировавшегося в <адрес>. Согласно записей в трудовой книжке №, в ДД.ММ.ГГГГ была уволена в связи с выходом на пенсию. Кроме того, решением Северобайкальского городского суда РБ от 26.062019г. по гражданскому делу №2-620/2019 установлены обстоятельства фактического проживания истицы в <адрес>, в том числе по состоянию на 01.01.1992г. Иным способом не может предоставить документы, поскольку сведения о ее регистрации до 01.01.1992г. не сохранились. Просит суд признать факт ее прибытия в местность, приравненную к району Крайнего Севера до 01.01.1992 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержал по указанным в нем основаниям.

Представители ответчиков Администрации МО «Северо-Байкальский район», Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян», уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия направив отзыв, просила о рассмотрении дела без их участия, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст. 17 Конституции РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статья 3 указанного закона предусматривает, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 22.04.2024) "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Для участия в процессных мероприятиях гражданами в числе прочих документов также предоставляются документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 года (паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная органом по контролю в сфере миграции).

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ АМО «<адрес>» при проведении проверки учетного дела истицы как участника наследовоавшего право участия в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» установлено не соответствие документов предъявляемым требованиям, в учетном деле не представлены документы, подтверждающие факт прибытия ФИО3 на 01.01.1992г. в районы Крайнего Севера и приравненным к ним местностей до 01.01.1992г.. В связи с чем ФИО1 отказано в выдаче жилищной субсидии. При этом указано, что факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненных к ним местностей до 01.01.1992 года подтверждается: паспортом гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства, выпиской из домовой книги (копией поквартирной карточки), справкой, содержащей сведения о регистрации по месту жительства, выданной органом по контролю в сфере миграции. В случае отсутствия указанных документов требуется судебное решение об установлении факта прибытия в районы Крайнего Севера или приравненных к ним местностей до 01.01.1992 года в каждом конкретном случае.

Из трудовой книжки ФИО1,<данные изъяты> следует, что истица осуществляла свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, далее <данные изъяты>, дислоцировавшегося в <адрес>, и в ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с выходом на пенсию (записи №).

Решением Северобайкальского городского суда РБ от 26.06.2019г. постановлено: Признать решение жилищной комиссии администрации МО Северо-Байкальский район» №5 от 11.03.2019г. «Об исключении ФИО1 из списка лиц, которым в связи со строительством БАМа было предоставлено жилье» незаконным. Признать за ФИО1 право на первоочередное обеспечение жилым помещением, как участника программы по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, которому в связи со строительством БАМа было представлено временное жилье. Решение суда вступило в законную силу.

Решением Северобайкальского городского суда РБ от 12.09.2024г. постановлено: Признать за ФИО1 (паспорт №) право состоять в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с даты постановки на учет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию МО «Северо-Байкальский район» восстановить ФИО1 (паспорт №) в списке граждан выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по муниципальному образованию «Северо-Байкальский район», имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с даты постановки на учет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из изложенного, оценив и исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 по состоянию на 01.01.1992 года проживала и проживает в настоящее время в <адрес>, т.е. факт прибытия последней в местность, приравненную к району Крайнего Севера, не позднее 01.01.1992 года достоверно в ходе рассмотрения настоящего дела нашел свое подтверждение как данными из трудовой книжки истицы, так и показаниями свидетелей.

В силу установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать факт прибытия ФИО1 в местность, приравненную к району Крайнего Севера до 01.01.1992г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Решение принято в окончательной форме 04.04.2025г.

Судья Н.Г. Рабдаева