Дело № 2-981/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Дзюба В.Г.,

при секретаре судебного заседания Костенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, Департамент науки и образования города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГБУ «Городская служба жилищного фонда», Департамент городского хозяйства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

установил:

истец обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что с № года истец и члены его семьи постоянно проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>, ком. №. Истец был вселен в указанное жилое помещение, в связи с трудоустройством в «Севастопольстрой». ФИО7 обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора было отказано по тем основаниям, что данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд, является общежитием. Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, ФИО7, просил суд признать за ним и членами его семьи ФИО8, ФИО9, ФИО11, Филип К.В. право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО7 договор социального найма указанного жилого помещения, указав в качестве членов его семьи ФИО8, ФИО9, ФИО11, Филип К.В.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 06.03.2023 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент науки и образования города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГБУ «Городская служба жилищного фонда», Департамент городского хозяйства города Севастополя.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен судом. Согласно представленным в материалы дела письменному заявлению, просили суд рассматривать дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить(л.д. 148). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истцов в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 124). Согласно представленным в материалы дела письменному заявлению, просил суд рассматривать дело в его отсутствие (л.д. 64). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Согласно представленным возражениям, просили суд отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на основания, изложенные в отказе Департамента в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №.1-48/02/22, принятом на основании п.п. 4,12,20 п. 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключения договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2016 (л.д. 64).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Согласно представленным в материалы дела письменным заявлениям, просили суд рассматривать дело в их отсутствие (л.д. 149-152). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГБУ «Городской службе жилищного фонда», Департамент городского хозяйства города Севастополя, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

Как следует из справки по месту жительства (регистрации) ГУПС «ЕИРЦ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: <адрес>, ком. № зарегистрирована ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, жена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, внучка ФИО4ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78 оборот).

Жилое помещение было предоставлено ФИО5 в связи трудоустройством и работой в №» с ДД.ММ.ГГГГ, -на балансе которого ранее находилось общежитие по <адрес> городе <адрес>.

Как следует из материалов дела ордер на вселение в спорное жилое помещение ФИО7 был утерян, в связи с чем был сделан запрос в ГКУ «Архива города Севастополя», из которого следует, что на государственном хранении имеются документы архивного фонда государственного предприятия «Севастопольстрой» № включительно. Однако ордеры на вселение в жилые помещения, являются документами временного хранения и передаче в ГКУ «Архива города Севастополя» на хранения не подлежат (л.д. 44).

В подтверждение наличия трудовых отношений между ФИО5 и № представлена трудовая книжка (л.д. 131-132).

В подтверждение того, что истец несет бремя содержания указанного жилого помещения, предоставил копии платежных документов оплаты за потребленные жилищно-коммунальные услуги за 2003-2023 (л.д. 133-147).

ФИО7 обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отказано в предоставлении государственной услуги (исх. №) по тем основаниям, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением занимаемым заявителем (членами его семи) на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписка из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма жилого помещения, технический план жилого помещения и его копия. Кроме того, жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и не предполагает заключения в отношении него договора социального найма (л.д. 70).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: <адрес>, ком. № – жилое помещение общежития, общая площадь 17 кв.м. Объект включен в Реестр на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 января 2016 года № 148-РДИ как имущество, находящееся в казне города Севастополя (л.д. 63).

Как следует из материалов дела по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение поставлено на государственный кадастровый учет, имеет кадастровый №, как жилое помещение, без отнесения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использованиям (л.д. 86-88).

По состоянию на 22.02.2023 в Реестре содержится информация об объектах недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>, составляющих имущественную казну (л.д. 63).

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Согласно свидетельству о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит <адрес> Совета (л.д. 106).

Следовательно, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории <адрес> жилищным законодательством Украины.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 208 включено в Реестр собственности <адрес> как жилое помещение общежития (л.д. 63).

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сведения о том, что жилое помещение – комната № по адресу: <адрес>, является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Тогда, сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной или иной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что истцу ФИО5 была выделена жилая комната №, истец постоянно проживал в спорном жилом помещении с № года, зарегистрирован в спорном жилом помещении, право на пользование нанимателя данным помещением оспорено не было, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования данной комнатой по договору социального найма, в связи с чем, его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, у истца возникло право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. № общей площадью № кв.м.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО7 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, Департамент науки и образования города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГБУ «Городская служба жилищного фонда», Департамент городского хозяйства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. д. <адрес>а лит № (№) право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>, ком. №, общей площадью 17 кв.м., на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>а (№) право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>, ком. №, общей площадью 17 кв.м., на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> (№) право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>, ком. №, общей площадью 17 кв.м., на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> <адрес> (№) право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>, ком. №, общей площадью 17 кв.м., на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> (№) право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>, ком. №, общей площадью 17 кв.м., на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО7 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. №, общей площадью 17 кв.м., указав в качестве членов семьи нанимателя ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 03 апреля 2023 года.

Судья: В.Г. Дзюба