Дело № 2 – 419/2025 УИД 53RS0003-01-2025-000484-23

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Салакатовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Валдайского района Новгородской области Фрушичевой Е.С.,

при секретаре Титоренко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Валдайского района Новгородской области, действующего в интересах субъекта Российской Федерации, к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

прокурор Валдайского района Новгородской области, действующий в интересах субъекта РФ, обратился в суд с иском к Окунь А.В. о взыскании в пользу ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (далее Учреждение) денежных средств в размере 109 000 руб. В обоснование иска указано, что Окунь А.В. по её заявлению в Учреждение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта предоставлена государственная социальная помощь в размере 200 000 руб. Поскольку ответчиком не выполнены мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, он был уведомлен о возврате сумм государственной помощи, однако до настоящего времени денежные средства не возвратил.

Ответчик Окунь А.В. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

Положениями ч. 1 ст. 233 ГПК РФ установлено, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд, признавая причину неявки в судебное заседание ответчика Окунь А.В. неуважительной, учитывая отсутствие возражений истца относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

В судебном заседании прокурор поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Учреждения, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», областным законом от 23.12.2019 № 497-ОЗ «О государственной социальной помощи на основании социального контракта в Новгородской области» и Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, размером и условиями ее назначения, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 30.04.2021 № 121 (далее Порядок).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», проживающим на территории Новгородской области, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Новгородской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:

1) поиск работы;

2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) ведение личного подсобного хозяйства;

5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (ч. 3).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч. 3 ст. 8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п.п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Установлено, что 11.09.2023 Окунь А.В. обратилась в Учреждение с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для ведения личного подсобного хозяйства.

Учреждением совместно с ответчиком разработана программа социальной адаптации, являющаяся неотъемлемым приложением к социальному контракту. Составлен план мероприятий на период с 18.09.2023 по 31.08.2024, обязательный для исполнения ответчиком. Согласие с программой социальной адаптации подтверждается личной подписью ответчика.

Приказом Учреждения от 18.09.2023 № Окунь А.В. назначена государственная социальная помощь на реализацию мероприятий по ведению личного подсобного хозяйства, предусмотренных программой социальной адаптации, в форме денежной выплаты в размере 200 000 руб.

11.10.2023 между Учреждением и Окунь А.В. заключен социальный контракт № сроком действия по 31.08.2024. Предметом социального контракта является взаимодействие сторон при оказании государственной социальной помощи и реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемым приложением к социальному контракту, предусматривающий мероприятия, обязательные для выполнения заявителем и членами его семьи в целях стимулирования его (их) активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, направленные на ведение личного подсобного хозяйства (п. 1.1). Заявитель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, и обязательства, предусмотренные настоящим социальным контрактом (п. 2.4.1). Использовать по целевому назначению денежные средства, полученные в соответствии с условиями социального контракта, а именно: приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», а также представить в Уполномоченный орган подтверждающие документы (п. 2.4.3). Ежемесячно представлять в Уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации (п. 2.4.5). Оказание государственной социальной помощи на основании настоящего социального контракта осуществляется в виде денежной выплаты (п. 3.1). Размер денежной выплаты составляет 200 000 руб. (п. 3.2). Контракт прекращается Уполномоченным органом досрочно в одностороннем порядке, в том числе, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем и (или) членами его семьи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся в соответствии с п. 27 Порядка уважительными (п. 6.4). Уполномоченный орган обязан уведомить заявителя о прекращении социального контракта в одностороннем порядке по инициативе Уполномоченного органа в срок, не позднее чем через пять календарных дней после дня принятия решения (п. 6.5).

Свои обязательства Учреждение исполнило в полном объеме, перечислив ответчику 17.10.2023 денежные средства в размере 200 000 руб., что подтверждается справкой по выплате №.

Согласно сведениям программы социальной адаптации Окунь А.В. находится в трудной жизненной ситуации, выходом из которой для нее является ведение личного подсобного хозяйства.

Для исполнения мероприятий программы социальной адаптации ответчик должен был, а том числе, в период с октября 2023 года по август 2024 года внести данные о личном подсобном хозяйстве в похозяйственную книгу, зарегистрироваться в системе «Мой налог» в качестве плательщика налога на профессиональный доход, в период с октября 2023 года по декабрь 2023 года реализовать все мероприятия, вести личное подсобное хозяйство, в период с октября 2023 года по август 2024 года ежемесячно информировать об осуществлении деятельности личного подсобного хозяйства, о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в период действия социального контракта, а также о целевом расходовании денежных средств, предоставленных на основании социального контракта в письменном виде по установленной форме отчета с предоставлением подтверждающих документов.

Подпунктом 2.2.4 социального контракта установлена встречная обязанность Учреждения осуществлять ежемесячный контроль за выполнением обязательств, предусмотренных контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

30.04.2024 ответчиком предоставлен отчет о ходе реализации программы социальной адаптации на 30.04.2024, а именно о приобретении мотоблока на сумму 91 000 руб. Учреждением данный отчет принят.

В связи с отсутствием сведений о подтверждении целевого использования денежных средств в размере 109 000 рублей, ответчику направлено уведомление от 03.07.2024 № о необходимости предоставить подтверждающие доказательства о целевом использовании денежных средств.

В установленный срок информация о целевом использовании денежных средств на указанную сумму ответчиком предоставлена не была.

Таким образом, в нарушение п. 2.4.4 и 2.4.6 социального контракта ответчиком не выполнены обязанности по социальному контракту.

В соответствии с условиями социального контракта, денежные средства, предоставленные лицу уполномоченным органом, подлежат добровольному возмещению в течение трех месяцев со дня заявления уполномоченным органом соответствующих требований, в случаях, предусмотренных п.п. «б» - «д» п. 7.2.

В случае не возмещения денежных средств, предоставленных уполномоченным органом в соответствии с социальным контрактом, в срок, указанный в п. 7.2 социального контракта, указанные денежные средства подлежат взысканию в судебном порядке.

В соответствии с п. 27 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта прекращается в одностороннем порядке с досрочным расторжением социального контракта, в том числе, в случаях неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем и (или) членами его семьи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными. Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий, указанных в абз. 3 – 5 п. 11 настоящего Порядка, направляется заявителю или его представителю в письменной форме с указанием причин прекращения не позднее 10 рабочих дней со дня принятия областным учреждением решения в форме приказа о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», п. 6.4 социального контракта неисполнение (несвоевременное исполнение) заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся в соответствии с п. 27 Порядка уважительными, является основанием для прекращения государственной социальной помощи в одностороннем порядке.

31.07.2024 Учреждением вынесен приказ № «О прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта», с 31.07.2024 Окунь А.В. прекращено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с неисполнением мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными.

23.08.2024 в адрес ответчика направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и требование о возврате денежных средств в размере 109 000 руб. в течение трех месяцев с даты составления уведомления.

До настоящего времени денежные средства ответчиком в Учреждение не возвращены, информация о целевом использовании средств в размере 109 000 руб. предоставленных на основании социального контракта, ответчиком не представлена.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что в социальном контракте прямо указана обязанность Окунь А.В. расходовать государственную социальную помощь на мероприятия и цели, указанные в программе социальной адаптации, ответчиком доказательств использования средств государственной социальной помощи в сумме 109 000 руб. на достижение целей социального контракта не представлено, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по возврату средств государственной социальной помощи в указанном выше размере.

Поскольку истец при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать в доход бюджета государственную пошлину в размере 4 270 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Валдайского района Новгородской области, действующего в интересах субъекта Российской Федерации, к ФИО1 о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 № в пользу субъекта Российской Федерации в лице государственного областного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» № государственную социальную помощь на основании социального контракта № от 11.10.2023 в размере 109 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 № в доход бюджета Валдайского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 4 270 рублей.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Валдайский районный суд Новгородской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявлений об отмене решения, а в случае, если такие заявления поданы, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этих заявлений.

Решение в окончательной форме принято 18.06.2025.

Судья: Н.В. Салакатова