РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Сосновской О.В.,

при секретаре Приваловой Т.А.,

при участии: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе гражданское дело № 2-2149/22 по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО3 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им В.И. Разумовского Минздрава России обратился в Первомайский районный суд г.Пензы с вышеназванным иском указав, что 06 июня 2019 года между Министерством здравоохранения Пензенской области (заказчик) и ФИО3 (гражданин) был заключен договор №25 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Согласно разделу I, II договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования по направлению подготовки 31.08.69 «Урология» в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования по направлению подготовки 31.08.69 «Урология» очной формы обучения в ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им В.И. Разумовского Минздрава России. Согласно пп. 1.2, пп 1.3 п.1 раздела V договора соответственно, гражданин обязан заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III договора в соответствии с полученной квалификацией. Приказом от 16 августа 2019 года №519-О ФИО3 был зачислен в число ординаторов с 01 сентября 2019 года. Приказом от 30 августа 2021 года №970 ФИО3 отчислен из числа ординаторов с 31 августа 2021 года в связи с окончанием обучения. Согласно разделу VI договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с пунктом 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 №302, если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах трех лет. Предусмотренных законом оснований для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности по договору о целевом обучении от 06 июня 2019 года №25 не имеется. Следовательно, ответчик, завершивший обучение и не исполнивший предусмотренную договором обязанность по отработке согласованного срока по полученной специальности, обязан возместить истцу штраф. Срок обучения ФИО3 составляет период с 01 сентября 2019 года по 31 августа 2021 года. Нормативные финансовые затраты ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им В.И. Разумовского Минздрава России составили 284516,43 руб.: количество дней обучения по программе подготовки «Урология» в 2019 году -122 дня, стоимость одного дня обучения в 2019 году – 339,75 руб., размер штрафа за период с 01 сентября 2019 года по 31 декабря 2019 года составил 41450,13 руб.; количество дней обучения по программе подготовки «Урология» в 2020 году -304 дня, стоимость одного дня обучения в 2020 году – 458,16 руб., размер штрафа за период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года составил 139280,64 руб.; количество дней обучения по программе подготовки «Урология» в 2021 году – 242 дня, стоимость одного дня обучения в 2021 году – 428,86 руб., размер штрафа за период с 01 января 2021 года по 30 августа 2021 года составил 103786,16 руб.; итого общий размер штрафа за весь период обучения составил 284516,43 руб. 21 апреля 2022 года в адрес ответчика было направлено требование №28/1094 от 20 апреля 2022 года об оплате штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в связи с освоением образовательной программы в размере 284516,43 руб. Требование ответчиком добровольно не исполнено. Просил взыскать с ФИО3 в пользу ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им В.И. Разумовского Минздрава России штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с освоением образовательной программы в размере 284516,43 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 6045 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 15 апреля 2022 года, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности 64 АА 3877558 от 26 ноября 2022 года, с исковыми требованиями согласился, пояснив, что ФИО3 действительно не выполнил требования договора о целевом обучении. После окончания ординатуры остался в г.Саратове, где трудоустроился. Просил рассмотреть вопрос о снижении размера штрафа в связи с трудным материальным положением.

Суд, с учетом мнения представителей сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1 и 3 ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Статьи 53 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ установлено, что основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

В случае приема на целевое обучение в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора о целевом обучении.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу ст. 56 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Существенными условиями договора о целевом обучении являются: обязательство заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией (пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 56 Закона об образовании); обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (пп. "б" п. 2 ч. 2 ст. 56 Закона об образовании).

В случае неисполнения гражданином данного обязательства он обязан возместить заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (ч. 6 ст. 56 Закона об образовании).

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 06 июня 2019 года между Министерством здравоохранения Пензенской области (заказчик) и ФИО3 (гражданин) был заключен договор №25 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, согласно условиям которого гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Граждан вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора (раздел 1 договора) (л.д.15-17).

Согласно разделу 2 договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы: обязательно; код и наименование специальности: 31.08.69 Урология; форма обучения очная и осваивает образовательную программу в соответствии характеристиками обучения.

Место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается по трудовой функции, выполняемой гражданином при осуществлении трудовой деятельности в должности врача-уролога. Характеристика места осуществления трудовой деятельности: медицинская организация, функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет орган исполнительной власти в сфере здравоохранения Пензенской области.

Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных настоящим разделом, составляет 5 лет.

В соответствии с разделом 5 договора граждан обязан: освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом 2 договора; заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом 3 договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом 3 договора.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с частью 6 ст.71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 5 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок до 1 месяца с момента получения уведомления в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов и в порядке, предусмотренном разделом 5 Положения о целевом обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утв. постановлением Правительством Российской Федерации от 21.03.2019 №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 №1076» (раздел 6 договора).

На основании приказа ректора ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России №519-0 от16 августа 2019 года «О зачислении лиц в ординатуру на целевое обучение 2019 года» ФИО3 был зачислен на целевое обучение в ординатуру за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2019 году на период с 01 сентября 2019 года по 31 августа 2021 года код специальности 310868 специальность Урология, что подтверждается выпиской из приказа №519-0 от 16 августа 2019 года (л.д.18).

В соответствии с приказом ректора ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России №970-об от 30 августа 2021 года «Об отчислении ординаторов 2 года в связи с окончанием обучения» ФИО3 был отчислен из ординатуры с 31 августа 2021 года в связи с окончанием обучения, что подтверждается выпиской из приказа №970-об от 30 августа 2021 года (л.д.19).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 не исполнил обязанность, предусмотренную договором №25 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 06 июня 2019 года, и не трудоустроился в медицинскую организацию, функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет орган исполнительной власти в сфере здравоохранения Пензенской области.

Данные обстоятельства представителем ответчика не оспорены. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что ФИО3 после обучения в ординатуре трудоустроился в частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница «РЖД –Медицина» г.Саратова, работает по специальности.

Согласно Положению о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. №302 (действующему на момент заключения договора) настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (далее соответственно - образовательная программа, целевое обучение). Целевое обучение осуществляется на основании договора о целевом обучении, заключенного между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе либо обучающимся по образовательной программе, и федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (п.1,2).

Существенными условиями договора о целевом обучении являются: а) обязательства федерального государственного органа, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее - заказчик): по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы (далее - место осуществления трудовой деятельности); б) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком) (далее - обязательство по обучению); по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором о целевом обучении (далее - осуществление трудовой деятельности).

В соответствии с пунктом 30 Положения если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Согласно пункту 53 Положения в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации (пункт 54 Положения).

На основании вышеприведенных положений, с учетом того факта, что ответчик ФИО3 не исполнил обязанность, предусмотренную договором о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по отработке согласованного срока по полученной специальности, суд считает, что требования истца являются законными и обоснованными, с ответчика подлежит взысканию штраф.

Расчет штрафа, произведенный истцом, проверен судом, сомнений не вызывает, поскольку в расчет положены размеры базовых нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования РФ.

Оснований для освобождения ответчика от уплаты штрафа, приведенных в Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. №302 (действующему на момент заключения договора), не имеется.

В адрес ответчика ФИО3 направлялось требование №28/1094 от 20 апреля 2022 года об оплате штрафа, которое осталось без удовлетворения (л.д.20-23).

При таких обстоятельствах, с ответчика ФИО3 в пользу ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им В.И. Разумовского Минздрава России подлежит взысканию штраф в размере 284516,43 руб.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При обращении в суд с вышеназванным исковым заявлением истцом уплачена государственная пошлина на общую сумму 6045 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО3 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 (... г.рождения, уроженец ...) в пользу ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им В.И. Разумовского Минздрава России (ИНН <***>, ОГРН <***> дата регистрации 10.11.2022, юридический адрес: <...>) штраф в размере 284516 (двухсот восьмидесяти четырех тысяч пятисот шестнадцати) руб. 43 коп., в возврат госпошлины 6045 (шесть тысяч сорок пять) руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 26 декабря 2022 года.

Судья: ...

...

...