Решение по делу № 2-1666/2025 от 28.03.2025 - о признании незаконным распоряжения об отказе во включении в список, возложении обязанности включить в список детей – сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей – сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.

Дело № 2-1666/2025 28 марта 2025 года

.....

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего по делу судьи Кочиной Ж.С.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о признании незаконным распоряжения об отказе во включении в список, возложении обязанности включить в список детей – сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей – сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей – сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, о признании незаконным распоряжения об отказе во включении в список, возложении обязанности включить в список детей – сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей – сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование требований указано, что истец является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Истец является сиротой, какого-либо закрепленного жилья не имеет, однако, жилое помещение за ним не было закреплено в установленном порядке, а во включении в список детей – сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, отказано. Просит признать незаконным распоряжение администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» № ..... от 05.09.2024 об отказе во включении в список, обязать администрацию городского округа Архангельской области «Северодвинск» включить его в список детей – сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, предоставить отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения соответствующего требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, со степенью благоустройства применительно к условиям городского округа Архангельской области «Северодвинск», в черте города Северодвинск Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям – сиротам и лицам, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В судебное заседание не явились истец, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора. По определению суда дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика с требованиями не согласился, поскольку истец самостоятельно снялся с регистрационного учета по месту жительства в муниципальном жилье и пропустил установленный срок для обращения с данным заявлением, т.е. достиг 23 летнего возраста.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 указанного Федерального закона в действующей на дату разрешения спора редакции, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, на дату подачи иска в суд достиг 37 летнего возраста. Мать ФИО2 – ФИО3 лишена родительских прав в 2002 году, умерла 24.03.2003, отец истца умер 27.04.2000.

Из материалов дела следует, что ФИО2 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном жилом помещении, годным для проживания, по адресу: <адрес>, площадью 20,8 кв.м., что менее учетной нормы жилья на 3 зарегистрированных лиц.

В 2019 году истец снялся с регистрационного учета по указанному выше адресу в г.Северодвинске, с убытием по адресу: г. Москва, <адрес>.

В администрацию Северодвинска, как компетентный орган для решения вопроса об обеспечении жильем по предполагаемому статусу, истец обратился в июле 2024 года, т.е. до возраста 23-х лет он не обращался ни в администрацию, ни в другие органы с целью реализации жилищных прав по соответствующему статусу, при этом, до совершеннолетия истец действительно находился в специализированном учреждении для несовершеннолетних.

Распоряжением №..... от 05.09.2024 ФИО2 отказано во включении в список, поскольку не подтвержден факт преимущественного проживания в г.Северодвинске.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), основано на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Истец не выразил желание реализации своего права на обеспечение жилым помещением в указанном им административном округе.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из того, что до достижения возраста 23 лет истец не обращался с заявлением в орган местного самоуправления о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на льготных условиях, и поскольку до вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" истец не реализовал право на обеспечение жилым помещением, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не встала, положения ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на него не могут распространяться.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, указано, что по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 (паспорт гражданина РФ .....) к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» (ИНН <***>) о признании незаконным распоряжения об отказе во включении в список, возложении обязанности включить в список детей – сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей – сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ж.С. Кочина

Мотивированное решение суда изготовлено 11.04.2025