№ 2а-3299/2022

64RS0047-01-2022-004279-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Иванове М.С.,

при участии истца ФИО2,

представителя административного ответчика начальника ФКУЗ МСЧ 64 ФСИН России г. Саратова ФИО3, заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к начальнику ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России по Саратовской области ФИО3, заинтересованное лицо ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России, об обжаловании действий (бездействий),

установил:

Административный истец обратился в суд с исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что с ответом на его обращение начальника ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России ФИО3 от <дата> он категорически согласен. Ответ был дан с уклоном проведения проверки по существу всех вопросов с целью укрывательства противоправных действий (бездействий), должностного лица начальника МЧ № 8 ФКУЗ МСЧ-64 ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области ФИО1 и медицинского персонала, действующих с нарушением норм действующего законодательства РФ. При проведении соответствующей проверки о нарушении права осужденного медицинским персоналом, не оказания полной медицинской помощи лицу инвалиду с ограничением возможностей категории 1-й степени, невыполнения реабилитационных и абилитационных мероприятий перечня рекомендаций проведения медицинских показателей, медико-социальной экспертизы установленной ИПРА, инвалида от <дата>, выделенных денежных средств федеральным бюджетом на их проведение на 2022 год. Должностные лица существенно нарушают его права на получение медицинской помощи в соответствии с ФЗ РФ от <дата> за № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», а также право пациента на уважительное и гуманное отношение со стороны медицинских работников, обязанностей, перечисленных в ч. 4 ст. 73 ФЗ-323. Учреждение УФСИН России по Саратовской области г. Пугачева не обеспечивается медицинскими препаратами. Кроме того, он неоднократно обращался в МСЧ-64 и МЧ № 8 с заявлением об оказании помощи по вопросу бытового обслуживания, о чем свидетельствует заявление от <дата> и журнал записи приема по личным вопросам начальника МЧ № 8 ФИО1, однако получил отказ. <дата> в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области приезжали врачи-специалисты, он не был приглашен для осмотра. ФИО2 включен в план закупки и стоит на аукционе об изготовлении протеза, от снятия размеров он не отказывается, но ехать в ФКЛПУ ОТБ-1 г. Саратова не хочет. На основании изложенного просит признать бездействие начальника ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России А.А. Добло незаконным.

Административный истец ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель административного ответчика начальника ФКУЗ МСЧ 64 ФСИН России г. Саратова ФИО3, заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленные исковых требований, по основаниям изложенным в письменных возражениях, в которых указано, что согласно справке филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области <дата>, по прибытию осмотрен врачами филиала «Медицинская часть № 8» подтвержден диагноз: ампутационная культя левой верхней конечности на уровне верхней трети левого предплечья, последствия актов членовредительства. Эмоционально неустойчивое расстройство личности с демонстративно шантажным поведением. Миопатия слабой степени. В июне 2022 осужденный ФИО2 обратился к медицинским работникам филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России с ходатайством о направлении его на обследование в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области с последующим решением вопроса о направлении его на освидетельствование комиссией медико-социальной экспертизы с целью утяжеления имеющейся группы инвалидности (копию прилагаем). Согласно документам, подтверждающим установление инвалидности (приобщенные к материалам личного дела осужденного), осужденный ФИО2 является инвалидом № группы бессрочно, ИГТРА инвалида № от <дата>. В ИПРА инвалида осужденного ФИО2 установлена способность к самообслуживанию - первая степень ограничения, способность к трудовой деятельности - первая степень ограничения. На основании имеющейся медицинской документации осужденный ФИО2 к медицинским работникам медицинской части, по вопросам бытового обслуживания, не обращался. Направление осужденного ФИО2 в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области согласовано в УФСИН России по Саратовской области и направлено в ФКУ ИК-17 УФСИН по Саратовской области. Госпитализация осужденного ФИО2 в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области с целью представления на МСЭ и проведения МТК было согласовано на сентябрь 2022 года. Однако, от госпитализации осужденный ФИО2 категорически отказался. Составлены акты об отказе. Данная информация была отражена в ответе № от <дата>. Таким образом, довод административного истца не соответствует действительности и не нашел своего подтверждения в связи с тем, что истец постоянно отказывался от того, чего сам просил. Довод административного истца о не проведении в отношении его реабилитации и абилитации также не нашел своего подтверждения по следующим основаниям: В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество. Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя: медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию, спорт. В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская реабилитация - комплекс мероприятий медицинского и психологического характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, поддержание функций организма в процессе завершения остро развившегося патологического процесса или обострения хронического патологического процесса в организме, а также на предупреждение, раннюю диагностику и коррекцию возможных нарушений функций поврежденных органов либо систем организма, на предупреждение и снижение степени возможной инвалидности, улучшение качества жизни, сохранение работоспособности пациента и его социальную интеграцию в общество. Медицинская реабилитация осуществляется в медицинских организациях и включает в себя комплексное применение природных лечебных факторов, лекарственной, немедикаментозной терапии и других методов. Согласно тому 2 медицинской карты амбулаторного больного ФИО2, истец находится под динамическим наблюдением и получает лекарственные препараты. Кроме того, административному истцу неоднократно предлагалось этапироваться в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области для проведения дополнительных лечебно-профилактических мероприятий, невозможных на территории филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России. Однако, ФИО2 всегда отказывался. Истец указывает, что он обращался к медицинским работникам с вопросом по бытового обслуживания <дата>. Согласно медицинской карте амбулаторного больного ФИО2 обращался <дата> с вопросом по изготовлению протеза руки и помощью в обслуживании протеза. Все вопросы разъяснены, о чем имеется подпись истца в журнале № приема по личным вопросам. Таким образом, нарушений в действиях медицинских работников не обнаружено. Довод истца о том, что он не обеспечен средствами реабилитации также не соответствует действительности. Согласно государственному контракту № от <дата> технические средства реабилитации ФИО2 изготовлены. Медицинское обеспечение ФИО2, в учреждениях УФСИН России по Саратовской области организовано в соответствии с действующим законодательством РФ: приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (вступил в силу с 20 февраля 2018 года), Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Между тем, в нарушение норм действующего законодательства ФИО2 не представлено каких-либо доказательств своих требований, исходя из которых можно сделать вывод о незаконных действий (бездействия) ответчика. Ответчик считает, что истец не выполнил свою процессуальную обязанность доказать факт нарушения его прав. На основании изложенного просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Изучив доводы административного искового заявления, возражений на административное исковое заявления, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания оспариваемого решения необходимо одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решения, действия (бездействия) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области <дата>, по прибытию осмотрен врачами филиала «Медицинская часть № 8» подтвержден диагноз: ампутационная культя левой верхней конечности на уровне верхней трети левого предплечья, последствия актов членовредительства. Эмоционально неустойчивое расстройство личности с демонстративно шантажным поведением. Миопатия слабой степени.

В июне 2022 осужденный ФИО2 обратился к медицинским работникам филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России с ходатайством о направлении его на обследование в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области с последующим решением вопроса о направлении его на освидетельствование комиссией медико-социальной экспертизы с целью утяжеления имеющейся группы инвалидности.

Направление осужденного ФИО2 в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области согласовано в УФСИН России по Саратовской области и направлено в ФКУ ИК-17 УФСИН по Саратовской области. Госпитализация осужденного ФИО2 в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области с целью представления на МСЭ и проведения МТК было согласовано на сентябрь 2022 года. Однако, от госпитализации осужденный ФИО2 категорически отказался. Составлены акты об отказе.

<дата> начальником ФКУЗ МСЧ 64 ФСИН России г. Саратова ФИО3 осужденному ФИО2 был дан ответ на его обращение к Уполномоченному по правам человека в Саратовской области, в котором указано, что согласно документам, подтверждающим установление инвалидности, осужденный ФИО2 является инвалидом № группы бессрочно. В ИПРА инвалида осужденного ФИО2 установлена способность к сомообслуживанию – первая степень ограничения. Как следует из медицинской документации ФИО2 к медицинским работникам медицинской части по вопросам бытового обслуживания не обращался, также осужденный включен в план закупок ТСР на <дата> год. Госпитализация осужденного ФИО5 в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области с целью направления на МСЭ и проведения МТК согласована на <дата> года. От неоднократных предложений госпитализироваться осужденный ФИО2 неоднократно отказывался. Медицинское обеспечение лиц, содежащихся в учреждениях УФСИН России по Саратовской области организовано в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, ФИО2 дал полный ответ на его обращение.

Согласно медицинской карте амбулаторного больного ФИО2 обращался <дата> с вопросом по изготовлению протеза руки и помощью в обслуживании протеза.

Обращение оформлено, ФИО2 даты разъяснения по изготовлению протеза.

Согласно государственному контракту № от <дата> технические средства реабилитации ФИО2 изготовлены.

По другим вопросам бытового обслуживания ФИО5 к медицинским работникам медицинской части не обращался (в суд предоставлена копия журнала обращения по личным вопросам).

Кроме того, согласно документам, подтверждающим установление инвалидности, Н.И. является инвалидом № группы бессрочно, установлена способность к самообслуживанию - первая степень ограничения, способность к трудовой деятельности - первая степень ограничения.

Из медицинской карты осужденного ФИО2 усматривается, что медицинская помощь оказывается осужденному, лекарственные препараты предоставляются.

Таким образом, о основания признании незаконными бездействие начальника ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России А.А. Добло у суда не имеется.

Нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к начальнику ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России по Саратовской области ФИО3, заинтересованное лицо ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России, об обжаловании действий (бездействий) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись П.А. Замотринская

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья подпись П.А. Замотринская