РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2022 года пгт. Ленинское

Шабалинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Олина П.В.

при секретаре Глушковой Ю.С.

с участием прокурора Игошина С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-85/2022 (УИД 43RS0041-01-2022-000147-95) по иску прокурора Шабалинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в лице администрации Шабалинского района о понуждении устранить нарушения градостроительного законодательства при эксплуатации объекта капитального строительства,

установил :

Прокурор Шабалинского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в лице администрации Шабалинского района о понуждении устранить нарушения градостроительного законодательства при эксплуатации объектов капитального строительства, по тем основаниям, что прокуратурой Шабалинского района в марте 2022 года при осуществлении надзора за соблюдением градостроительного законодательства и законодательства об использовании муниципального имущества выявлены нарушения закона при эксплуатации объектов капитального строительства, собственником которого ранее являлось МО «Шабалинский муниципальный район» Кировской области, а именно: бывшего объекта социально-культурного назначения, которое не использовалось в течение длительного периода времени, бывшего здания детской библиотеки в с. Черновское Шабалинского района, ул.Кооперативная, д.4. Указанное здание 1931 года постройки в соответствии с распоряжением администрации Шабалинского района №554 от 19.10.2006 передано в оперативное управление муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Черновское на основании акта приема-передачи. На основании ходатайства МОУ СОШ с. Черновское распоряжением администрации Шабалинского района Кировской области № 749 от 15.07.2009 здание детской библиотеки исключено из реестра муниципальной казны и списано как непригодное для дальнейшей эксплуатации. При этом бухгалтерии районного управления образования предписано оприходовать дрова согласно акта. В ходе проверки и осмотре указанного здания установлено, что оно находится в аварийном состоянии, не огорожено, оконные и дверные проемы частично отсутствуют, имеются видимые следы обрушения крыши потолочного перекрытия. Бывшим собственником указанного объекта – МО «Шабалинский муниципальный район» Кировской области после прекращения его эксплуатации не проконтролировано его дальнейшее использование, в результате чего не приняты меры по сносу объекта, что создает возможность беспрепятственного доступа в здание бывшей детской библиотеки посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих как на территории муниципального образования «Шабалинский муниципальный район» Кировской области, так и иным лицам.

В судебном заседании прокурор Игошин С.Г. исковые требования поддержал по тем же основаниям, что указаны в исковом заявлении, просил их удовлетворить, обязать муниципальное образование «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в лице администрации Шабалинского района Кировской области организовать проведение сноса неиспользуемого объекта капитального строительства с целью прекращения несанкционированного и свободного проникновению внутрь посторонних лиц, расположенного по адресу: <...> <...> (здание бывшей детской библиотеки).

Представитель муниципального образования «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в судебном заседании не присутствует, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном отзыве исковые требования прокурора признал, указал, что в настоящее время проводится открытый аукцион для определения подрядчика по сносу неиспользуемого объекта капитального строительства, расположенного в <...>.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора Шабалинского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, прокуратурой Шабалинского района в марте 2022 года при осуществлении надзора за соблюдением градостроительного законодательства и законодательства об использовании муниципального имущества выявлены нарушения закона при эксплуатации объектов капитального строительства, собственником которого ранее являлось МО «Шабалинский муниципальный район» Кировской области.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 55.26 ч. 2 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Статьей 3 Федерального закона №384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Указанный Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" - при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Судом и в ходе прокурорской проверки установлено, что муниципальное образование «Шабалинский муниципальный район» Кировской области являлось собственником бывшего объекта социально-культурного назначения, которое не использовалось в течение длительного периода времени, а именно: бывшего здания детской библиотеки, расположенного в с. Черновское Шабалинского района, ул. Кооперативная, д.4.

Указанное здание, 1931 года постройки, в соответствии с распоряжением администрации Шабалинского района №554 от 19.10.2006 передано в оперативное управление муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Черновское на основании акта приема-передачи.

На основании ходатайства МОУ СОШ с. Черновское распоряжением администрации Шабалинского района Кировской области №749 от 15.07.2009 здание детской библиотеки исключено из реестра муниципальной казны и списано как непригодное для дальнейшей эксплуатации. При этом бухгалтерии районного управления образования предписано оприходовать дрова согласно акта.

В соответствии со ст.15 ч.1 п.3 Федерального закона №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст.51 ч.1 Федерального закона №131 от 06.10.2003).

Вместе с тем, прокуратурой в ходе проверки и осмотре указанного здания установлено, что оно находится в аварийном состоянии, не огорожено, оконные и дверные проемы частично отсутствуют, имеются видимые следы обрушения крыши потолочного перекрытия.

Таким образом, в нарушение требований ст. 55.26 ч. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. 37 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ст. 51 ч. 1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», бывшим собственником указанного объекта – муниципальным образованием «Шабалинский муниципальный район» Кировской области после прекращения его эксплуатации не проконтролировано его дальнейшее использование, в результате чего не приняты меры по сносу объекта, что создает возможность беспрепятственного доступа в здание бывшей детской библиотеки посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних.

31.03.2022 по результатам проверки прокуратурой района главе муниципального образования «Шабалинский муниципальный район» Кировской области внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства. Однако, в соответствии с ответом на представление решением коллегии администрации Шабалинского района от 04.05.2022 вопрос о выделении из бюджета денежных средств на выполнение мероприятий по сносу здания бывшей библиотеки до настоящего времени не решен.

Таким образом, нарушения градостроительного законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении муниципальным образованием «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в лице администрации Шабалинского района обязанностей по обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства в соответствии с требованиями части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих как на территории муниципального образования «Шабалинский муниципальный район» Кировской области, так и иным лицам.

При этом, ответчиком не представлено каких-либо доказательств опровергающих доводы истца.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Шабалинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в лице администрации Шабалинского района, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в лице администрации Шабалинского района удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в лице администрации Шабалинского района Кировской области организовать проведение сноса неиспользуемого объекта капитального строительства с целью прекращения несанкционированного и свободного проникновению внутрь посторонних лиц, расположенного по адресу: <...> (здание бывшей детской библиотеки).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 июня 2022 года.

С у д ь я : П.В. Олин

Решение29.06.2022