Дело №2-73/2023

УИД 67RS0015-01-2023-000037-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Красный 18 апреля 2023 года

Краснинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Панковой Е.В.,

при секретаре Шестернёвой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Краснинского района Смоленской области, администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области о взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ответчикам. В обоснование заявленных требований указал, что постановлением Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области (далее - ТИК) от 03.08.2022 №29/164 он был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области по одиннадцатому одномандатному избирательному округу. Постановлением ТИК от 17.08.2022 №33/189 его регистрация была аннулирована, поскольку по сведениям УМВД России по Смоленской области он (ФИО1) был осужден 29.03.1991 по ч.2 ст.158 УК РФ и 01.10.2004 по ч. 2 ст. 228 УК РФ. Исходя из положений пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ, действующих на момент совершения им тяжкого преступления, и пункта 3 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» он не имеет права быть избранным депутатом, т.к. со дня погашения судимости не прошло десяти лет. Установленные законом ограничения на реализацию пассивного избирательного права не соблюдены. Принятое ТИК решение он обжаловал в судебном порядке, поскольку шестилетний срок погашения судимости исчисляется с момента условно-досрочного освобождения его от отбывания наказания. При этом судимость по приговору суда от 01.10.2004 была погашена 16.05.2012, соответственно, пассивное избирательное право у него возникло 16.05.2022, то есть по истечении десяти лет после погашения судимости. Решением Краснинского районного суда от 26.08.2022 его административные исковые требования к Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления об аннулировании регистрации кандидата в депутаты удовлетворены. Ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 2002 года №1-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 92 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" указывает, что если гражданин в результате установленных судом нарушений избирательного законодательства был лишен возможности реализовать свое активное или пассивное избирательное право, то государство обязано компенсировать гражданину причиненный вред (в том числе и моральный). Поскольку неправомерными действиями ТИК ему были причинены моральные страдания, просит взыскать с ответчиков за счет казны муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области в его пользу компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании свое исковое заявление поддержал в полном объеме по доводам изложенным в нем. Дополнительно пояснил, что действиями ТИК ему был причинен моральный вред, он испытывал переживания, что неблагоприятно отразилось на состоянии его здоровья, в связи с чем ему пришлось обращаться к врачам за медицинской помощью. Кроме того, по его мнению, причина аннулирования регистрации его как кандидата в депутаты Совета депутатов Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области по одиннадцатимандатному избирательному округу исказила его моральный облик и вызвала необоснованные отрицательные мнения в глазах потенциальных избирателей. Кроме того, в связи с судебными тяжбами им было упущено время для агитации своей кандидатуры.

Представитель ответчика Территориальной избирательной комиссии Краснинского района Смоленской области ФИО2в судебное заседание не прибыл, ранее, принимая участие в судебном заседании, с исковыми требованиями не согласился, поддержал представленные на иск возражения, в которых указал, что ФИО1 25.06.2022 представил в ТИК муниципального образования «Краснинский район» документы, необходимые для выдвижения и регистрации его в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области второго созыва. В заявлении о согласии баллотироваться по одиннадцатимандатному избирательному округу на выборах депутатов Совета депутатов Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области второго созыва кандидатом ФИО1 было указано: «усл-судим в 1990 г. и 2004 г. освоб. условн.досрочн. судимость погашена». Согласно данным, представленным УМВД России по Смоленской области ФИО1 29.03.1991 - осужден <данные изъяты> по ст.158 ч.2 УК РСФСР (преступление, не относящееся к категории тяжких в УК РСФСР) - 3 года л/св. условно с привлечением к труду; 01.10.2004 года - осужден <данные изъяты> по статьям 228 ч.2 (3 эпизода) (преступление, относящееся к категории тяжких, в ред. УК РФ от 08.12.2003) 69 ч.3 УК РФ - 4 года л/св. По постановлению <данные изъяты> 16.05.2006 освобожден условно-досрочно на н/срок 1 год 11 месяцев 16 дней. В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается «в отношении лиц, осужденных за совершение тяжких преступлений, - по истечении 6 лет после отбывания наказания». При этом не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости. Таким образом, ФИО1, с учетом срока погашения судимости, не имел право быть избранным депутатом Совета депутатов Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области на выборах депутатов Совета депутатов Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области второго созыва, назначенных на 11 сентября 2022 года. При этом, отсутствие пассивного избирательного права являлось основанием для аннулирования территориальной избирательной комиссией муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области по одиннадцатимандатному избирательному округу ФИО1, выдвинутого Краснинским районным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одиннадцатимандатному избирательному округу. Решением Краснинского районного суда от 26.08.2022 постановление ТИК муниципального образования «Краснинский район» от 17.08.2022 года №33/189 «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области ФИО1, выдвинутого Краснинским районным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одиннадцатимандатному избирательному округу», отменено. Постановлением ТИК муниципального образования «Краснинский район» от 02.09.2022 года № «О внесении изменения в постановление территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области от 17 августа 2022 года №» ФИО1 включен в избирательный бюллетень для голосования по одиннадцатимандатному избирательному округу на выборах депутатов Совета депутатов Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области второго созыва. Фотография и биографические данные ФИО1 были размещены на информационном плакате. Согласно протоколу ТИК муниципального образования "Краснинский район" Смоленской области о результатах выборов по одиннадцатимандатному избирательному округу по выборам депутатов Совета депутатов Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области второго созыва 11.09.2022 ФИО1 получил <данные изъяты> голоса. Полагает, что доводы истца надуманные, не подтверждены какими-либо доказательствами, позволяющими объективно проверить указанные предположения и соотнести их с выявленной волей избирателей по результатам проведенного голосования. Несогласие истца с решением ТИК связано исключительно с неудовлетворенностью итогами голосования и результатами выборов, что само по себе не является основанием для компенсации морального вреда.

Представитель ответчика администрации муниципального образования "Краснинский район" Смоленской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать, сославшись на доводы, изложенные им в отзыве на исковое заявление, которые сопоставимы с позицией представителя Территориальной избирательной комиссии Краснинского района Смоленской области ФИО2

Представитель привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления Федерального казначейства по Смоленской области в судебное заседание не прибыл, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав при этом, что Управление является самостоятельным юридическим лицом и в соответствии с Положением об УФК по Смоленской области осуществляет функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, находится в непосредственном подчинении Федерального казначейства и, ни в какие правоотношения с истцом не вступало, не является причинителем вреда и согласно главы 4 ГК РФ не несет ответственность за действия (бездействие) третьих лиц.

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Компенсация морального вреда осуществляется при доказанности наличия состава гражданского правонарушения, включающего в себя наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом и вину причинителя вреда. При этом потерпевший должен представить доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, его размер, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, обязанным в силу закона возместить вред. На ответчике лежит обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении вреда.

По общему правилу, отсутствие хотя бы одного из элементов правонарушения исключает возможность удовлетворения иска о возмещении морального вреда.

В силу положений статей 1064,1069 ГК РФ предъявляя требования о возмещении вреда, причиненного действиями (бездействием) органа (должностного лица), истец должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований, а именно доказать факт причинения ему вреда, его размер, наличие причинной связи между действиями (бездействием) органа (должностного лица) и наступившими неблагоприятными последствиями, а также противоправность таких действий (бездействия).

Следовательно в предмет доказывания по делу входит установление следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия) ответчика; факт и размер понесенного ущерба; причинная связь между действиями ответчика и возникшими убытками.

Недоказанность одного из перечисленных элементов из юридического состава убытков влечет необходимость отказа в иске.

По делу установлено, что решением Совета депутатов Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области от 21 июня 2022 г. № назначены выборы депутатов Совета депутатов Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области второго созыва на 11 сентября 2022 года.

16 июля 2022 г. ФИО1 обратился в ТИК с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области второго созыва по одиннадцатимандатному избирательному округу в порядке выдвижения избирательным объединением Краснинского районного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». В поданном заявлении им указаны сведения о судимости "усл-судим в 1990 г. и 2004 г. освоб. услов. досрочно, судимость погашена».

Постановлением ТИК муниципального образования «Краснинский район№ от 03 августа 2022 г. ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты.

11 августа 2022 г. УМВД Российской Федерации по Смоленской области в ТИК представило сведения, согласно которым ФИО1 29.03.1991 - осужден н/с г<данные изъяты> по ст.158 ч.2 УК РСФСР (преступление, не относящееся к категории тяжких в УК РСФСР) - 3 года л/св. условно с привлечением к труду; 01.10.2004 года - осужден <данные изъяты> по статьям 228 ч.2 (3 эпизода) (преступление, относящееся к категории тяжких, в ред. УК РФ от 08.12.2003), 69 ч.3 УК РФ - 4 года л/св. По постановлению ф/с г. <данные изъяты> 16.05.2006 освобожден условно-досрочно на н/срок 1 год 11 месяцев 16 дней. В соответствии с п.г ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается «в отношении лиц, осужденных за совершение тяжких преступлений, - по истечении 6 лет после отбытия наказания».

Постановлением ТИКмуниципального образования «Краснинский район от 17 августа 2022 г. № аннулирована регистрация кандидата ФИО1 в депутаты Совета депутатов Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области по одиннадцатимандатному избирательному округу, выдвинутого Краснинским районным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». ФИО1 из избирательного бюллетеня для голосования на выборах исключен по причине отсутствия у него пассивного избирательного права.

Решением Краснинского районного суда от 26.08.2022 признано незаконным и отменено постановление Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области от 17 августа 2022 г. № об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области по одиннадцатимандатному избирательному округу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение суда вступило в законную силу 01.09.2022.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании истец указал, что в связи с неправомерными действиями ТИК муниципального образования «Краснинский район по аннулированию регистрация его как кандидата в депутаты Совета депутатов Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области по одиннадцатимандатному избирательному округу, выдвинутого Краснинским районным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и исключения его из избирательного бюллетеня для голосования на выборах по причине отсутствия у него пассивного избирательного права, а также в связи с восстановлением своих избирательных прав в судебном порядке (решение суда от 26.08.2022, вступившее в законную силу 01.09.2022), ему не хватило времени для своевременной и эффективной защите своих избирательного права, а также причина аннулирования регистрации его как кандидата в депутаты исказила мнение потенциальных избирателей о его моральном облике. В этой связи он испытывал моральные страдания, которые пагубно отразились на состоянии его здоровья.

В подтверждение своего плохого самочувствия истцом представлены суду медицинские документы, согласно которым ФИО1 с ноября 2022 года по апрель 2023 года обращался к врачу неврологу с жалобами на <данные изъяты> Назначено лечение.

На обстоятельства плохого самочувствия ФИО1 в виду неправомерных действий ТИК муниципального образования «Краснинский район» по аннулированию регистрация ФИО1 как кандидата в депутаты Совета депутатов Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области по одиннадцатимандатному избирательному округу, в судебном заседании также указал свидетель ФИО4

Вместе с тем, в нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ истцом суду не представлено доказательств причинения ему нравственных либо физических страданий, состоящих в причинно-следственной связи с действиями должностных лиц ТИК муниципального образования «Краснинский район» по проведению процедуры выборов депутатов Совета депутатов Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области второго созыва.

При этом бремя доказывания в суде неправомерности действий ответчиков, причинения вреда и наличия причинно-следственной связи между вредом и противоправным поведением возлагается на самого потерпевшего, о чем судом неоднократно разъяснялось сторонам в ходе рассмотрения дела по существу.

Как следует из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно п.12 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Из пояснений представителя ТИК муниципального образования «Краснинский район» ФИО2 следует и материалами дела подтверждено, что после принятия судом решения о признании незаконным и подлежащим отмене постановления Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области № от 17 августа 2022 г. об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области по одиннадцатимандатному избирательному округу ФИО1, постановлением ТИК муниципального образования «Краснинский район» от 02.09.2022 года № «О внесении изменения в постановление территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области от 17 августа 2022 года №» ФИО1 включен в избирательный бюллетень для голосования по одиннадцатимандатному избирательному округу на выборах депутатов Совета депутатов Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области второго созыва. При этом фотография и биографические данные ФИО1 были размещены на информационном плакате, в том числе в календаре для агитации своей кандидатуры.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду письменными доказательствами: постановлением ТИК муниципального образования «Краснинский район» от 02.09.2022 года №, Выпиской из протокола заседания ТИК муниципального образования «Краснинский район» от 02.09.2022 года №, избирательным бюллетенем, календарем на 2022 год.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что действиями Территориальной избирательной комиссии не нарушались личные неимущественные права истца, не осуществлялись действия, посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом истцом не доказано ни одного из перечисленных элементов из юридического состава убытков, суд находит иск не подлежащим удовлетворению. В свою очередь упущенное истцом время на восстановление своего права участия в выборах в судебном порядке однозначно не свидетельствует о невозможности ФИО1 агитировать свою кандидатуру, поскольку его право восстановлено 02.09.2023, т.е. не менее чем за неделю до выборов. Кроме того, доказательств того, что ФИО1 за этот на его взгляд непродолжительный период времени не мог изготовить агитационный материал (плакаты, баннеры и др.), также не представлено, а носит голословный характер и ничем не подкреплен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Краснинского района Смоленской области, администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области о взыскании морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Панкова

Мотивированная часть решения изготовлена 21.04.2023.