Решение по делу № 2-3733/2022 от 10.06.2022.

Производство № 2-3733/2022

УИД 28RS0004-01-2022-003988-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2022 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Данилова Е.А.

при секретаре судебного заседания Бондаревой Н.С.

с участием помощника Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора – СВ, представителя ответчика – ИМ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора к Государственному автономному учреждению Амурской области «Амурская авиабаза» о возложении обязанности совершить действия,

установил:

Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор обратился с настоящим иском, в обоснование указал, что Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза» законодательства об охране окружающей среды при эксплуатации на территории г. Благовещенска объекта капитального строительства – котельной региональной диспетчерской службы с установленными на ней теплогенераторами (котлами) и вспомогательным технологическим оборудованием, предназначенным для выработки тепловой энергии в целях теплоснабжения. Котельная расположена в <...> км. Игнатьевского шоссе, на земельном участке с кадастровым номером ***, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза».

По результатам проведенной инвентаризации выявлено 4 стационарных источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (№ 0001 – дымовая труба, № 6002 – 2 склада угля, №6004 – ворота здания котельной), что подтверждается проектом нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, утвержденным начальником Учреждения 19 декабря 2019 года (далее – Проект ПДВ).

Согласно данным Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, указанной котельной присвоена III категория.

В ходе проведения проверки установлено бездействие ответчика по реализации мер по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей.

По данному факту Благовещенским межрайонным природоохранным прокурором начальнику ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза» внесено представление об устранении нарушений от 22.10.2021 года № 7-32-2021/Прдп158-21. Проверка, проведенная в порядке контроля, показала, что согласно ответу Учреждения от 25 марта 2022 года мер по разработке и согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических прогнозов не принято.

Обосновывающей документацией Учреждения согласно п. 1 ст. 25 Закона №96-ФЗ предусмотрено осуществление производственного контроля за охраной атмосферного воздуха на источниках выбросов и на ближайшей жилой застройке. В соответствии с Проектом ПДВ планом-графиком контроля установлена периодичность контроля на источнике выбросов №0001-дымовая труба по контролируемым веществам: углерод, пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния 70-20% (шамот, цемент, пыль цементного производства – глина, глинистый сланец, доменный шлак, песок, клинкер, зола кремнезем и другие) - 1 раз в квартал. Контроль должен осуществляться с привлечением аккредитованного испытательного лабораторного центра.

Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что в 2020 года – 1 квартале 2022 года ответчиком производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха на источнике выбросов не производился.

Из ответа Учреждения от 25 марта 2022 года №380 следует, что в 1 квартале 2022 года лабораторные исследования проводятся филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» «ЦЛАТИ по Амурской области» на основании заключенного договора. Однако договор от 23 марта 2022 года №146-ПВ (179/22) предусматривает проведение производственного контроля не на источниках выбросов, а на границе санитарно-защитной зоны.

На основании изложенного истец просит возложить на ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

1) обратиться в министерство природных ресурсов Амурской области в порядке, установленном приказом министерства природных ресурсов Амурской области от 30.12.2020 года № 629-ОД, в целях согласования перечня мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объекте «Котельная», с находящимися на нем стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, который расположен на территории Амурской области по адресу <...> км. Игнатьевского шоссе, на земельном участке с кадастровым номером ***;

2) организовать и осуществить в 2022 года производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха путем заключения договора со специализированной аккредитованной лабораторией на проведение замеров на источнике выбросов №0001 – дымовая труба котельной, расположенной по адресу <...> км. Игнатьевского шоссе, на земельном участке с кадастровым номером ***, по контролируемым веществам: углерод, пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния 70-20% (шамот, цемент, пыль цементного производства – глина, глинистый сланец, доменный шлак, песок, клинкер, зола кремнезем и другие) с периодичностью 1 раз в квартал и его исполнения.

В судебном заседании представитель истца поддержал изложенные в исковом заявлении доводы, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что мероприятия по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах в том числе III категории. Находящейся в ведении ответчика котельной присвоена III категория, в связи с чем ответчик не освобожден от несения соответствующей обязанности. Наличие заключенного Учреждением с ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» от 18 мая 2022 года №217-ПВ (323/22) не означает, что ответчиком осуществляется производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Порядок расчетов по данному договору предусматривает предварительную оплату стоимости работ. Учитывая, что доказательств перечисления ответчиком денежных средств исполнителю договора не представлено, заключение такого договора не обязывает ЦЛАТИ проводить необходимые измерения.

В судебном заседании представитель ответчика возражал относительно заявленных требований, указав, что ГАУ Амурской области «Авиабаза» является некоммерческой организацией, созданной субъектом Российской Федерации для осуществления переданных, в соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ полномочий органов государственной власти по осуществлению охраны лесов, мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров. Автономное учреждение создано на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации. Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются учреждению в виде субвенций из бюджета субъекта Федерации. Указанные средства не могут быть использованы на цели находящиеся за пределами полномочий учредителя. Согласно Положения о министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 01.09.2015 года № 223 оказание услуг теплоснабжения населения не входит в полномочия учредителя и, следовательно, не может быть включена в перечень деятельности некоммерческого учреждения. Кроме того, объект недвижимости - котельная, оказывающая услуги по теплоснабжению жилищного фонда не может находиться в собственности субъекта Федерации. В соответствии с Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты жилищного фонда, жилищно-эксплуатационные предприятия обслуживающие объекты, передаются в муниципальную собственность городов и районов, независимо от того, на чьем балансе они находятся. Согласно действующему законодательству котельная, указанная в исковом заявлении и оказывающая услуги теплоснабжения населению г. Благовещенска, должна находиться в муниципальной собственности городского округа. ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза» неоднократно обращалось в органы государственной власти субъекта Федерации, органы местного самоуправления, в прокуратуру, с вопросом исполнения требований действующего законодательства и передачи котельной в муниципальную собственность, но до настоящего времени вопрос не решен. Причиной отказа в передаче котельной указывается необходимость проведения ее ремонта. В связи с тем, что ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза» является некоммерческим учреждением и содержится за счет областных субвенций, требование использования получаемых средств на цели не входящие в полномочия субъекта Федерации является незаконным. Несмотря на вышеуказанные нарушения действующего законодательства, отсутствие финансирования, Учреждение продолжает оказывать услуги по поставке тепла населению, за счет снижения льгот и социальных гарантий работникам, которые оказывались за счет средств от приносящей доход деятельности. В процессе оказания учреждением услуг теплоснабжения населению, по представлению Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратуры от. 22.10.2021 года № 7-32-2021/прдп 158-21 были проведены мероприятия по устранению нарушений, выявленных при работе котельной. Так для осуществления производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха заключен договор со специализированным учреждением - Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному Федеральному округу» на проведение измерений и анализа качества промышленных выбросов в атмосферный воздух и атмосферного воздуха от деятельности Учреждения. Кроме того, Учреждением в целях исполнения требований Приказа министерства природных ресурсов и экологии от 29.11.2019 года №811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», на объекте проведена инвентаризация источников выбросов в атмосферу, произведен расчет выбросов в соответствии с действующими методиками, проведен анализ значения приземных концентраций в контрольных точках, произведен расчет выбросов в приземные концентрации. Произведенным расчетом рассеивания загрязняющих веществ в атмосферу, установлено, что максимальные приземные концентрации не превышают действующих критериев качества атмосферного воздуха. Согласно Проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, выполненного ООО «Амурская экологическая компания», мероприятия по снижению выбросов вредных веществ для ГАУ Амурской области «Авиабаза» не предусматриваются. Просит в удовлетворении требований отказать.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица министерства природных ресурсов Амурской области, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (п. 2 ст. 67 Закона №7-ФЗ).

В силу абз. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в <...> км. Игнатьевского шоссе на земельном участке с кадастровым номером ***, который принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза» расположена котельная, эксплуатацию которой осуществляет ответчик.

Согласно Проекту нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, утвержденному начальником ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза», на территории РДС (котельной) выявлены 4 источника загрязнения атмосферного воздуха: №0001 – дымовая труба, №6002 – 2 склада угля, №6004 – ворота здания котельной.

Согласно данным Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, указанной котельной присвоена III категория.

Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза» законодательства об охране окружающей среды при эксплуатации на территории г. Благовещенска объекта капитального строительства – котельной региональной диспетчерской службы с установленными на ней теплогенераторами (котлами) и вспомогательным технологическим оборудованием, предназначенным для выработки тепловой энергии в целях теплоснабжения.

В ходе проверки было установлено, что ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза» допущено бездействие по реализации мер по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающему жизни и здоровью людей, в связи с чем Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза» вынесено представление от 22.10.2021 года №7-32-2021/Прдп158-21.

В связи с тем, что ответчиком не приняты меры по разработке и согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, а также допущено бездействие, выразившееся в неосуществлении производственного контроля за охраной атмосферного воздуха Благовещенский природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха определены Федеральным законом от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей природной среды, представляющим собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Указанным Федеральным законом предусмотрено проведение мероприятий по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей. Одним из негативных факторов являются неблагоприятные метеорологические условия (НМУ), к которым в силу абз. 7 ст. 1 Федерального закона №96-ФЗ относятся метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

Согласно ч. 3 ст. 19 указанного Федерального закона при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 17.11.2011 года №899 утвержден Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам.

Данный Порядок предназначен для использования заинтересованными лицами при регулировании выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в городских и иных поселениях в период НМУ (п. 2).

Согласно пп. 3 п. 3 Порядка заинтересованными лицами являются, в том числе юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты), которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В силу положений п. 1, 2 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России от 28.11.2019 года № 811, требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно п. 3 Требований при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В соответствии с п. 5 данных Требований разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

Из системной взаимосвязи указанных нормативных положений следует, что хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в период неблагоприятных метеорологических условий на объектах, отнесенных к I, II и III категорий, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Каких-либо исключений в отношении необходимости согласования указанных мероприятий в зависимости от степени опасности НМУ не предусмотрено.

Порядок согласования мероприятий, перечень необходимых документов, а также сроки предоставления услуги по согласованию отражены в Административном регламенте предоставления министерством природных ресурсов Амурской области государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, утвержденном приказом министерства природных ресурсов Амурской области от 30.12.2020 года №629-ОД.

Таким образом, обязанность ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза» по осуществлению контроля эффективности сокращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу на источниках выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий вытекает из императивных предписаний закона.

В периоды введения неблагоприятных метеорологических условий законодательством установлены повышенные требования к проведению такого контроля.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что ответчик, имеющий стационарные источники выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в процессе хозяйственной и иной деятельности до настоящего времени не разработал и не согласовал с министерством природных ресурсов Амурской области мероприятия, направленные на сокращение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в период неблагоприятных метеорологических условий.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком суду не представлено.

Неисполнение обязательств, предусмотренных законодательством в указанной сфере ответчиком, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, высокий уровень загрязненности атмосферного воздуха создает угрозу жизни и здоровью людей.

На основании вышеизложенного, оценивая совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что на ответчика ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза» следует возложить обязанность обратиться в министерство природных ресурсов Амурской области в порядке, установленном приказом министерства природных ресурсов Амурской области от 30 декабря 2020 года №629-ОД, в целях согласования перечня мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объекте «Котельная», с находящимися на нем стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, который расположен на территории Амурской области по адресу <...> км. Игнатьевского шоссе, на земельном участке с кадастровым номером ***.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности на ответчика организовать и осуществить в 2022 года производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха путем заключения договора со специализированной аккредитованной лабораторией на проведение замеров на источнике выбросов №0001 – дымовая труба котельной, расположенной по адресу <...> км. Игнатьевского шоссе, на земельном участке с кадастровым номером ***, по контролируемым веществам: углерод, пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния 70-20% (шамот, цемент, пыль цементного производства – глина, глинистый сланец, доменный шлак, песок, клинкер, зола кремнезем и другие) с периодичностью 1 раз в квартал и его исполнения, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 67 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Согласно требованиям к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденным приказом Минприроды России от 28 февраля 2018 года №74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух.

В соответствии с планом-графиком контроля (таблица 4.2) Проекта ПДВ установлена периодичность контроля на источнике выбросов №0001 – дымовая труба по контролируемым веществам: углерод, пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния 70-20% (шамот, цемент, пыль цементного производства – глина, глинистый сланец, доменный шлак, песок, клинкер, зола кремнезем и другие) - 1 раз в квартал.

Из материалов дела следует, что 18 мая 2022 года между ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному Федеральному округу» (Исполнителем) и ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза» (Заказчиком) был заключен договор №217-ПВ(323/22), по условиям которого исполнитель обязуется провести Заказчику измерения и анализы качества промышленных выбросов в атмосферный воздух и атмосферного воздуха на границе СЗЗ по деятельности предприятия ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза» согласно заявке, а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их на условиях договора.

Договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до 23 декабря 2022 года (п. 9.1 договора).

Согласно п. 3.2 данного договора заказчик производит 100% предварительную оплату стоимости работ по выставленному счету в течение 5 банковских дней с даты получения счета от исполнителя.

Между тем, доказательств перечисления ответчиком денежных средств исполнителю договора не представлено, в связи с чем ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза» не обеспечено исполнение указанного договора на проведение замеров выбросов в атмосферный воздух.

Таким образом, принимая во внимание, что ответчиком заключен договор со специализированной аккредитованной лабораторией на проведение замеров на источнике выбросов №0001 – дымовая труба котельной, учитывая отсутствие сведений об оплате по данному договору, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность организовать осуществление в 2022 году производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха путем исполнения указанного договора.

На основании вышеизложенного, настоящий иск подлежит удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, суд находит указанный прокурором для исполнения данных работ срок - два месяца со дня вступления решения в законную силу, обоснованным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора - удовлетворить частично.

Возложить на Государственное автономное учреждение Амурской области «Амурская авиабаза» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обратиться в министерство природных ресурсов Амурской области в порядке, установленном приказом министерства природных ресурсов Амурской области от 30 декабря 2020 года №629-ОД, в целях согласования перечня мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объекте «Котельная», с находящимися на нем стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, который расположен на территории Амурской области по адресу <...> км. Игнатьевского шоссе, на земельном участке с кадастровым номером ***;

- организовать осуществление в 2022 году производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха путем исполнения договора, заключенного со специализированной лабораторией по проведению замеров на источнике выбросов №0001 – дымовая труба котельной, расположенной по адресу <...> км. Игнатьевского шоссе, на земельном участке с кадастровым номером ***, по контролируемым веществам: углерод, пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния 70-20% (шамот, цемент, пыль цементного производства – глина, глинистый сланец, доменный шлак, песок, клинкер, зола кремнезем и другие) с периодичностью 1 раз в квартал.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Данилов Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2022 года.