№ 2-572/23

УИД 76RS0014-01-2022-004675-18

Изготовлено 14.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 06 февраля 2023 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А.,

при секретаре Куликовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии по старости,

установил :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, в котором просил признать незаконным решение Государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 22.09.2020 г. №2511498/20 об отказе в назначении пенсии, включить периоды работы с 06.07.1990 г. по 05.08.1992г. в Центральном леспромхозе объединение «Северовостокзолото» в специальный стаж в льготном исчислении, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать компенсацию морального вреда в размере 40 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что с 13.10.1986 г. по 14.06.1989 г. и в период с 16.07.1990 г. по 05.08.1992 г. истец был трудоустроен в Центральном леспромхозе объединение «Северовостокзолото», в должности <данные изъяты>, в августе 2020 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, однако решением от 22.09.2020 г. в назначении пенсии было отказано, при это в специальный стаж не включен период с 06.07.1990 г. по 05.08.1992 г. в Центральном леспромхозе объединение «Северовостокзолото», при этом общая продолжительность деятельности составляет 7 лет 6 месяце, поскольку стаж работы в районах Крайнего Севера необходимо исчислять в льготном порядке (год за полтора)

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал, дал пояснения аналогичные тексту искового заявления.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения не признала, пояснила, что спорный период был включен в специальный стаж, за исключением периода нахождения истца в отпуске за свой счет и дни без оплаты, при этом стаж работы в районе Крайнего Севера исчислен в календарном порядке, поскольку на день отмены Закона РФ от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которым ранее предусматривалось, что при подсчете стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке, истец не выработал полностью необходимый специальный стаж, поэтому исчисление выработанного стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости, в настоящее время ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит положений о льготном исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера, спорные периоды подлежат исчислению в календарном порядке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, 03.08.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР по Ярославской области от 22.09.2020 года № 251149/20 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж ФИО1 включены периоды работы с 10.09.1986 г. по 06.10.1989 г., с 01.08.1990 г. по 04.08.1991 г., с 10.08.1991 г. по 15.04.1992г., с 07.05.1992 г. по 05.08.1992 г. в Центральном леспромхозе объединение «Северовостокзолото». В специальный стаж не включены периоды отпуска за свой счет с 05.08.1991 г. по 09.08.1991г., дни без оплаты с 16.07.1990 г. по 31.07.1990 г., с 16.04.1992г. по 06.05.1992 г.

В итоге, специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» составляет 5 лет 5 дней при требуемом специальном стаже 7 лет 6 месяцев. Страховой стаж составляет 28 лет 7 месяцев 9 дней при требуемом страховом стаже 25 лет.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Судом установлено, что в период с 10.09.1986 года по 05.08.1992 года истец работал в Центральном леспромхозе объединение «Северовостокзолото» в Магаданской области, что в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Как следует из архивных справок, в периоды работы с 05.08.1991 г. по 09.08.1991г., 16.04.1992г. по 06.05.1992 г. истец находится в отпуске за свой счет (без оплаты), и в период с 16.07.1990 г. по 31.07.1990 г. заработная плата не начислялась и не выплачивалась.

Согласно п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, включение в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы законодательством не предусмотрено. В связи с чем, пенсионным органом правомерно исключены спорные периоды работы из специального стажа работы ФИО1

Кроме того, истец просил зачесть периоды работы в Центральном леспромхозе объединение «Северовостокзолото» в стаж в полуторном исчислении по правилам ст. 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Действительно, положениями абзаца 7 части 1 статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что при подсчете стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере.

Статья 133.1 Закона N 340-1 устанавливала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

Таким образом, положения статья 94 названного закона предусматривали льготное (кратное) исчисление некоторых засчитываемых в этот стаж периодов, в частности в отношении лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Аналогичные положения содержались в статье 28 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Вместе с тем, постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N 70 утверждено разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктом 1 которого определено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Учитывая, что на день отмены Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (1 января 2002 г.) ФИО1 не достиг возраста, дающего ему в совокупности со стажем работы, претендовать на назначение досрочной пенсии по старости, не выработал полностью необходимый специальный стаж, то исчисление выработанного им льготного стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости.

Кроме того, в спорные периоды работы истца с 10.09.1986 г. по 06.10.1989 г., с 01.08.1990 г. по 04.08.1991 г., с 10.08.1991 г. по 01.01.1992 г. не действовали нормы статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (Закон вступил в силу 1 января 1992 г.), то есть спорные периоды работы истца не приходились на период действия указанного закона N 340-I, а потому ссылка истца на положения данного закона является необоснованной.

В настоящее время назначение и выплата пенсий осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в котором подобных положений о льготном исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера не содержится, в связи с чем спорные периоды работы подлежат исчислению в календарном порядке.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган стаж работы в районах Крайнего Севера составлял 5 лет 5 дней в календарном исчислении, основания для назначения страховой пенсии с уменьшением возраста отсутствовали, в связи с чем, решение пенсионного органа от 22.09.2020 № 251149/20 об отказе в установлении пенсии является обоснованным.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ответчиком личных неимущественных прав истца, которые могли бы послужить основанием для взыскания в его пользу компенсации морального вреда судом не установлены. Оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда в связи с нарушением пенсионных прав, законодательством не предусмотрено,

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заявлению ФИО1 (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***> ИНН <***>) признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля

Судья

О.А.Нувахова