№

86RS0010-01-2023-001109-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Каримовой Ю.С., при секретаре судебного заседания Нечипорук Е.В., с участием истца – Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.М. к администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения в собственность на условиях договора мены,

УСТАНОВИЛ:

Е.М., уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к администрации г. Мегиона о предоставлении в собственность жилого помещения по договору мены, указывая в обоснование, что является собственником жилого помещения – комнаты №, расположенной в жилом <адрес> по адресу: <адрес>; постановлением администрации города Мегиона № от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако в срок, указанный в постановлении дом не расселен; дом включен в Адресную программу городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилого фонда, утвержденную постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; согласно техническому заключению ООО «Мегапрект» по дополнительному обследованию ограждающих и несущих конструкций жилого помещения № по вышеуказанному адресу, данные конструкции представляют опасность для жизни и здоровья граждан, пребывающих в жилом доме; на основании изложенного просит возложить на администрацию <адрес> обязанность по предоставлению ей жилого помещения в собственность по договору мены, общей площадью не менее 29,2 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте <адрес> в соответствии с условиями Адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

В письменных возражениях администрация <адрес>, в лице представителя по доверенности Д.В. указывает на несогласие с заявленными исковыми требованиями, ввиду следующего: дом по адресу: <адрес>, № признан аварийным и подлежащим сносу в 2013 году; в адрес собственников направлены требования о сносе сроком до июня 2013 года; расселение дома осуществляется в рамках Адресной программы по переселению граждан; в связи с тем, что до указанного периода не представилось возможным произвести отселение и изъятие жилых помещений, ввиду отсутствия в собственности жилых помещений, в связи с истечением срока принятия решения о сносе, администрация <адрес> вновь приняла такое решение постановлением от 2022 года; поскольку решение о сносе действительно три года, соответственно, срок в настоящее время еще не истек; кроме того, расселение жильцов жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, является многоэтапным процессом в первую очередь предполагает отселение нанимателей по договорам социального найма, собственники расселяются позднее; в спорном доме решается вопрос с расселением двух семей из числа нанимателей по договору социального найма, соответственно, собственники будут расселены в конце текущего календарного года; кроме того, истец не обращался в администрацию города с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда на период до предоставления другого жилого помещения в собственность взамен занимаемого или получения возмещения; ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено соглашение об изъятии недвижимого имущества, с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, однако, до настоящего времени стороны к соглашению не пришли.

В судебном заседании представитель администрации города Мегиона не участвовал, извещен надлежащим образом, в направленных письменных возражениях просил рассмотреть дело без участия ответчика; по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии представителя администрации.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, по доводам, изложенным в иске; дополнительно указала, что аварийное жилое помещение является её единственным жилым помещением, иные жилые помещения для проживания у неё отсутствуют, возможности для приобретения другого жилого помещения истец не имеет, если бы у неё была такая возможность, не проживала бы в спорном жилом помещении, которое может в любой момент обрушиться.

Заслушав истца, исследовав письменные возражения ответчика, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что собственником жилого помещения: комнаты, жилой площадью 29,2 кв.м., расположенной на первом этаже дома по <адрес> является Е.М. исходя из копии свидетельства о заключении брака, Е.М. после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия Франк после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ – Е.М.

Истец зарегистрирована и проживает по вышеуказанному адресу

Согласно Техническому паспорту здания по <адрес>, указанный многоквартирный дом представляет собой одноэтажный жилой дом коридорного типа, имеется 17 квартир, кроме жилых комнат имеются вспомогательные помещения - места общего использования (коридоры, кладовая, тамбур, туалет, умывальная, помещение), что отражено в техническом паспорте здания (строения) общая площадь жилого помещения – комнаты № составляет 14,6 кв.м.

Постановлением администрации города Мегиона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» изъяты для муниципальных нужд, в том числе, земельный участок и жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца администрацией <адрес> направлены: проект соглашения об изъятии, отчет об оценке, выписка из ЕГРН, схема расположения земельного участка на <адрес> проект соглашения истцом не подписан.

Из представленного суду Отчета № следует, что рыночная стоимость ком. № <адрес> в <адрес> составляет 809000 руб.

В июле 2022 года администрацией <адрес> в адрес истца направлена копия постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и для рассмотрения вопроса о расселении рекомендовано обратиться в Управление жилищной политики, с пакетом документов указанное письмо истец не получала, о чем свидетельствует представленная копия конверта

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон «О Фонде содействия и реформированию жилищно-коммунального хозяйства» согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, Ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые предусматривают не только выкуп и обмен жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, но и предоставление другого благоустроенного жилого помещения.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного Федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

Федеральный закон от 27.12.2019 года № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Ст. 16 указанного Федерального закона предусмотрено утверждение в целях реализации принципа безвозвратного и безвозмездного переселения граждан высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в котором должен быть указан перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Однако, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право не только на его выкуп, но и на предоставление другого жилого помещения.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в подп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Ранее срока переселения, предусмотренной региональной программой собственник вправе получить на основании п. 2 ч. ст. 16 названного Федерального закона.

Аналогичная правовая позиции изложена Верховным Судом Российской Федерации в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), согласно которой, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Как установлено в судебном заседании, заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого <адрес>, должны быть произведены работы по сносу; установлен срок для принятия собственниками жилых помещений решения о сносе дома до ДД.ММ.ГГГГ впоследствии установленный срок неоднократно продлевался последний установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ

Заключением ООО «Форвард» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>, объект обследования признается аварийным; жилой дом подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций; до вывода объекта из эксплуатации и расселения людей из жилого дома, необходимо принять срочные противоаварийные меры по временному усилению аварийных конструкций и ограничить пребывание людей вблизи аварийных участков

Техническим заключением ООО «Мегапрект» по дополнительному обследованию элементов, ограждающих и несущих конструкций жилого помещения № по адресу: <адрес> установлено, что ограждающие и несущие конструкции многоквартирного жилого дома, представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния; помещения, не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и имеющие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, эксплуатационных характеристик, приведших к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания в указанном техническом заключении представлены и обозрены судом фототаблицы.

Спорный многоквартирный дом включен в "Адресную программу городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исследованные судом доказательства технического состояния многоквартирного дома, дают основания считать установленным наличие реальной угрозы жизни и здоровью жильцам данного дома, в частности, истца.

По условиям указанных программ мероприятия по расселению реализует орган местного самоуправления, то есть администрация города Мегиона.

Таким образом, поскольку аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцу, в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истец по своему выбору вправе требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Истцом поставлен вопрос о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения в собственность по договору мены.

В силу ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.

Учитывая, установленными как факт признания спорного дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, включение его в региональную программу по переселению, так и факт наличия опасности для проживания и жизнедеятельности истца в данном доме, ввиду возможного внезапного разрушения несущих конструкций здания, суд в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части возложения на администрацию города Мегиона обязанности по предоставлению жилого помещения в собственность по договору мены.

Относительно квадратуры жилого помещения, суд считает необходимым указать следующее.

Как указано выше, из свидетельства о государственной регистрации права и пояснений истца следует, что общая площадь комнаты составляет 29,2 кв.м.; в техническом паспорте общая площадь занимаемого истцом жилого помещения указан 14,6 кв.м.

Исходя из содержания положений названных статей 15, 16, 42 Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры (коридорной системы) подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч. 5 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку жилое помещение, занимаемое истцом, как установлено судом выше, находится в доме коридорного типа, то данное жилое помещение представляет собой часть жилого дома, предназначенную для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме.

Непосредственно в жилом помещении, которое занимает истец, отсутствуют помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Вместе с тем, в доме коридорного типа кроме жилых комнат имеются вспомогательные помещения - места общего использования (коридоры, кладовая, тамбур, туалет, умывальная, помещение), без использования которых, пользование комнатой, как жилым помещением, невозможно. Сумма площади комнаты и площадей вспомогательных помещений в части, пропорциональных площади комнаты (комнат), будет образовывать общую площадь помещения, занимаемую гражданами.

Соответственно, равнозначным жилым помещением при переселении из комнаты (комнат) в доме коридорного типа, будет являться не только жилая площадь комнат (комнаты), занимаемая истцом, но и площадь вспомогательных помещений, приходящаяся на данную комнату (комнаты).

Довод ответчика о том, что срок сноса дома не истек и расселение собственников назначено планово на конец текущего календарного года судом не принимается, поскольку, несмотря на то, что адресными программами предусмотрены сроки ее реализации, по условиям как региональной, так и муниципальной программ, сроки расселения не фиксированы и могут быть изменены.

Также не принимается и довод ответчика в части того, что истец не обращалась с заявлением о предоставлении её маневренного жилого фонда, поскольку необращение истца к ответчику с заявлением об обеспечении её жилым помещением в маневренном фонде, исходя из конкретных обстоятельств дела, в том числе, фактического проживания истца в аварийном жилом помещении и угрозы обрушения здания, не свидетельствует о необоснованности заявленных Е.М. требований об обязании ответчика предоставить ей другое жилое помещение.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Е.М. к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора мены – удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность по предоставлению Е.М. по договору мены жилого помещения, в собственность, общей площадью не менее 29,2 кв.м., в границах города Мегион, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, в соответствии с условиями Адресной программы города Мегиона по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Ю.С. Каримова