Апелляционное определение по делу № 33-2682/2023 от 22.08.2023.

УИД 58RS0018-01-2023-000408-75

Судья Кашина Е.А. № 33-2682/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2023 г. г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе

председательствующего Жуковой Е.Г.,

судей Мисюра Е.В., Титовой Н.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рожковым Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда гражданское дело № 2-667/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периода работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 23 марта 2023 г., которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения, понуждении включить в стаж период работ и назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Мисюра Е.В., объяснения истца ФИО1 и его представителя ФИО2 (допущена к участию в деле на основании части 6 статьи 53 ГПК РФ), представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО3 (доверенность от 9 января 2023 г.), судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – ОСФР по Пензенской области) о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периода работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 13 апреля 2022 г. он обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (далее – ОПФР по Пензенской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Пензенской области от 22 апреля 2022 г. № 220000057665/144487/22 ему отказано в установлении такой пенсии по причине отсутствия специального стажа работы на соответствующих видах работ в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (не менее 7 лет 6 месяцев).

Указанным решением в его специальный стаж засчитан период работы с 7 февраля 1992 г. по 12 мая 1993 г. продолжительностью 1 год 3 месяца 6 дней в должности мастера строительных и монтажных работ Кузнецкого прорабского участка ЗАО «Волгостальмонтаж» г. Пенза.

В специальный стаж не засчитан период работы с 7 августа 1986 г. по 31 декабря 1991 г. продолжительностью 5 лет 4 месяца 24 дня в должности мастера Уфимского участка Уфимского СМУ треста «Стальмонтаж», так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Документы, подтверждающие его занятость на строительстве промышленных, энерготехнических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений не менее 80% рабочего времени, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, отсутствуют.

Также в специальный стаж не засчитан период работы с 1 января 1992 г. по 10 января 1992 г. продолжительностью 10 дней в должности мастера Уфимского участка Уфимского СМУ треста «Стальмонтаж», так как разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ». Документы, свидетельствующие о том, что в указанный период он выполнял функции мастера строительных и монтажных работ, отсутствуют.

С решением ОПФР по Пензенской области от 22 апреля 2022 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости не согласен.

После окончания обучения в Пензенском инженерно-строительном институте, присвоения решением Государственной экзаменационной комиссии от 24 июня 1986 г. квалификации инженера-строителя и выдачи диплома серии НВ № 478316 он был направлен на работу в Уфимское СМУ треста «Стальмонтаж» Минмонтажспецстроя СССР.

7 августа 1986 г. принят на работу на должность мастера Уфимского участка (приказ о приеме на работу от 7 августа 1986 г. № 125-к), работодателем заведена трудовая книжка серии АТ-III № 0694677.

В должности мастера Уфимского СМУ треста «Стальмотаж» Минмонтажспецстроя СССР он работал в период с 7 августа 1986 г. по 10 января 1992 г.

Работа была связана с тяжелыми условиями труда, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При увольнении справка, подтверждающая особый характер работы в спорный период, работодателем не выдана.

Приказом Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР от 2 июля 1988 г. № 189 трест «Стальмонтаж» преобразован в специализированное объединение «Стальмонтаж» в г. Москве, структурным подразделением которого являлось Уфимское строительно-монтажное управление. Организация, в которой протекала его трудовая деятельность, в дальнейшем неоднократно реорганизовывалась и переименовывалась, что подтверждается архивной справкой ГКУ Национальный архив РБ от 17 мая 2022 г. № 828/2 сп.

По сведениям ЕГРЮЛ в апреле 2016 г. ОАО «Стальмонтаж» ликвидировано в связи с завершением конкурсного производства.

Полагает, что ОПФР по Пензенской области неправомерно применило к данному периоду требования о необходимости постоянной занятости, не менее 80% рабочего времени, на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, поскольку оно противоречит действующему пенсионному законодательству и подлежит применению только к правоотношениям, возникшим после 1 января 1992 г.

Просил:

признать решение ОПФР по Пензенской области от 22 апреля 2022 г. № 220000057665/144487/22 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального стажа по Списку № 2 в части невключения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при неполном льготном стаже, периода работы с 7 августа 1986 г. по 31 декабря 1991 г. в должности мастера Уфимского участка Уфимского СМУ треста «Стальмонтаж»;

обязать ОСФР по Пензенской области включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при неполном льготном стаже в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 7 августа 1986 г. по 31 декабря 1991 г. в должности мастера Уфимского участка Уфимского СМУ треста «Стальмонтаж» и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии (с 13 апреля 2022 г.) (л.д. 3-5 т. 1).

С учетом заявления, поданного в порядке статьи 39 ГПК РФ, окончательно просил:

признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 22 апреля 2022 г. № 220000057665/144487/22 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального стажа по Списку № 2 в части невключения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при неполном льготном стаже, периода работы с 7 августа 1986 г. по 31 декабря 1991 г. в должности мастера Уфимского участка Уфимского СМУ треста «Стальмонтаж»;

обязать ОСФР по Пензенской области включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при неполном льготном стаже в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 7 августа 1986 г. по 31 декабря 1991 г. в должности мастера Уфимского участка Уфимского СМУ треста «Стальмонтаж» и назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию (с 23 июля 2022 г.) (л.д. 1 т. 3).

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 23 марта 2023 г. исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить.

Ссылается на нарушение норм процессуального права, выразившееся в изменении судом первоначально принятого решения.

23 марта 2023 г. была объявлена резолютивная часть решения о частичном удовлетворении его исковых требований, включении в специальный стаж периода работы с 10 ноября 1986 г. по 10 декабря 1986 г. в должности мастера Уфимского участка Уфимского СМУ треста «Стальмонтаж». Суд включил в специальный стаж период его нахождения в командировке в г. Благовещенке на строительстве завода «Прогресс».

Впоследствии 19 апреля 2023 г. им была получена копия мотивированного решения суда с другой по содержанию резолютивной частью (об отказе в удовлетворении его исковых требований).

Также указывает на нарушение норм материального права, выразившееся в применении к спорному правоотношению закона, не подлежащего применению.

Полагает, что к спорному периоду не подлежало применению требование части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В связи с неверным применением норм материального права суд пришел к неверному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, поименованы «мастера (десятники) и прорабы».

На протяжении всего спорного периода он работал мастером, за выполнение данной работы ему начислялась и выплачивалась заработная плата, что подтверждается трудовой книжкой, первичными приказами о приеме и увольнении, расчетными ведомостями.

В настоящее время ОАО «Стальмонтаж» ликвидировано. Документы о деятельности организации сданы в архив не в полном объеме.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение таким требованиям не соответствует.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 13 апреля 2022 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратился в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Пензенской области от 22 апреля 2022 г. № 220000057665/144487/22 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10 т. 1).

По результатам оценки пенсионных прав ФИО1 ответчик пришел к выводу, что стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 1 год 3 месяца 6 дней.

В стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, не был включен период работы с 7 августа 1986 г. по 10 января 1992 г. в должности мастера Уфимского участка Уфимского СМУ треста «Стальмонтаж», так как документы, подтверждающие занятость ФИО1 на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, не менее 80% рабочего времени, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, отсутствуют.

В стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, не был включен период работы с 1 января 1992 г. по 10 января 1992 г., так как документы, подтверждающие выполнение ФИО1 функций мастера строительных и монтажных работ, отсутствуют.

Полагая решение пенсионного органа незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Приходя к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы с 7 августа 1986 г. по 10 января 1992 г. в должности мастера Уфимского участка Уфимского СМУ треста «Стальмонтаж», суд первой инстанции исходил из того, что период трудовой деятельности истца имел место в период действия Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», при этом по сведениям ИЛС код «Особые условия» отсутствует, письменных доказательств, подтверждающих осуществление трудовой деятельности в тяжелых условиях, не представлено, а расчетные ведомости, выдержки из печатного издания и копии технического обоснования подтверждают лишь факт работы истца на предприятии, осуществляющем строительство, но не свидетельствуют о выполняемых им функциях.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление от 16 июля 2014 г. № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утвержден постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173), предусмотрена профессия мастера (десятника) и прораба.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10), предусмотрена профессия мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая приведенные нормативные положения, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются: отнесение работы истца к работам, дающим право на досрочное назначение пенсии, то есть к работам, отнесенным к Спискам № 2, утвержденным, в период до 1 января 1992 г., постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», после указанной даты – постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

По Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством, указанных в разделе XXIX Списка объектов, и по профессии «мастер», а по Списку № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», юридически значимыми обстоятельствами является занятость как в новом строительстве, так на работах по капитальному ремонту, реконструкции, и по профессии «мастер строительных и монтажных работ».

Согласно копии диплома НВ № 478316 от 30 июня 1986 г. ФИО1 окончил Пензенский инженерно-строительный институт по специальности промышленное и гражданское строительство.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-III № 0694677, заполненной 11 августа 1986 г., ФИО1 7 августа 1986 г. принят в Уфимское СМУ треста «Стальмонтаж» Минмонтажспецстроя СССР на Уфимский участок в качестве мастера (приказ от 7 августа 1986 г. № 125-к); 1 сентября 1988 г. трест «Стальмонтаж» преобразован в специализированное объединение «Стальмонтаж», структурным подразделением которого является Уфимское СМУ (приказ Минмонтажспецстроя СССР от 2 августа 1988 г. № 189); 10 января 1992 г. уволен по собственному желанию в соответствии со статьей 31 КЗоТ РСФСР в связи с переездом в другой город (приказ от 10 января 1992 г. № 3-к).

Кроме того, факт работы истца в указанный период подтверждается архивными справками и расчетными ведомостями по заработной плате (л.д. 3-214 т. 2).

Согласно приказу по Уфимскому СМУ ордена Трудового Красного Знамени треста «Стальмонтаж» от 6 ноября 1986 г. № 179-к ФИО1 (мастер) с 6 ноября сроком на 30 дней командирован с Уфимского участка в г. Благовещенск на строительство завода «Прогресс».

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 порядка подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиям труда.

Согласно пункту 3 порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 19 декабря 1997 г.

На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ОАО «Стальмонтаж» было ликвидировано.

Согласно уставу Уфимского строительно-монтажного управления специализированного, ордена Трудового Красного Знамени треста «Стальмонтаж», утвержденному 27 мая 1966 г., управление находится в г. Уфе Башкирской АССР, предметом деятельности является выполнение работ по изготовлению и монтажу стальных конструкций сложных железобетонных конструкций промышленных зданий и сооружений.

Согласно исторической справке Черниковский участок УСК «Уралстальконструкция» с 1 октября 1957 г. влит в состав УНР-572.

С 21 января 1961 г. УНР-572 переименовано в Уфимское строительно-монтажное управление треста «Стальмонтаж» Минстроя СССР.

Министерство строительства РСФСР переименовано в Министерство монтажных и специальных строительных работ РСФСР, в состав которого входит Уфимское СМУ треста «Стальмонтаж».

Минмонтажспецстрой РСФСР переименовано в Государственный комитет по монтажным и специальным строительным работам СССР.

Госмонтажспецстрой СССР преобразован в Министерство монтажных и специальных строительных работ СССР.

Трест «Стальмонтаж» Минмонтажспецстроя СССР преобразован в специализированное объединение «Стальмонтаж», структурным подразделением которого является Уфимское строительно-монтажное управление.

Специализированное объединение «Стальмонтаж» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Стальмонтаж», структурным подразделением которого является Уфимское строительно-монтажное управление.

Акционерное общество открытого типа «Стальмонтаж» преобразовано в открытое акционерное общество «Стальмонтаж», структурным подразделением которого является Уфимское строительно-монтажное управление специализированное.

Решением Арбитражного суда г. Москвы № А40-23033/07-123-81Б от 5 февраля 2009 г. ОАО «Стальмонтаж» признано несостоятельным банкротом.

В соответствии со статьей 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

По сообщению ГКУ Национальный архив РБ документы по основной деятельности, в том числе акты приема-передачи строящихся объектов, по Уфимскому СМУ треста «Стальмонтаж» на хранение в архив не поступали, предоставить списки нового строительства, осуществляемого Уфимским СМУ треста «Стальмонтаж» за 1986-1991 гг., а также копии актов приема-передач не представляется возможным.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что такие обстоятельства, как отсутствие в архиве документов, определяющих льготный характер работы, и невозможность предоставления справки, уточняющей особый характер работ, организацией, которая в настоящее время не существует, не зависят от истца и не могут ограничивать его право на пенсионное обеспечение.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом засчитанного пенсионным органом периода работы и указанного выше периода у истца имеется необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости с 23 июля 2022 г. – дня достижения 58-летнего возраста.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Кроме того, аудиозапись судебного заседания Ленинского районного суда г. Пензы от 23 марта 2023 г. свидетельствует о том, что оглашенная судьей после возвращения из совещательной комнаты резолютивная часть решения не соответствует содержанию изложенных в письменной форме резолютивной части решения и мотивированному решению, что является существенным нарушением норм процессуального права, также влекущим отмену решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 23 марта 2023 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 22 апреля 2022 г. № 220000057665/144487/22 в части отказа ФИО1 во включении периода работы с 7 августа 1986 г. по 31 декабря 1991 г. мастером Уфимского участка Уфимского СМУ треста «Стальмонтаж» в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и отказа в установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить ФИО1 в подсчет специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 7 августа 1986 г. по 31 декабря 1991 г. мастером Уфимского участка Уфимского СМУ треста «Стальмонтаж».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 июля 2022 г.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 августа 2023 г.