К материалу № 5-830/2022

УИД 23RS0024-01-2022-003176-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Крымск Краснодарского края 12 сентября 2022 года

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Ломакина И.Ю., рассмотрев административный материал, поступивший из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца х. Новоукраинский Крымского района Краснодарского края, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, х. Новоукраинский, ул. Вишневая, 4, работающего главой Кеслеровского сельского поселения Крымского района, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1, являющийся получателем средств бюджета, которому представлены межбюджетные трансферты, нарушил условия расходования межбюджетных трансфертов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В рамках государственной программы Краснодарского края «Развитие культуры», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2015 №986 (далее - Госпрограмма), реализуется мероприятие по предоставлению субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по созданию и модернизации учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, в рамках реализации регионального проекта «Культурная среда» (мероприятие 1.1.7). Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края в рамках основных мероприятий государственной программы «Развитие культуры» определен приложением № 6 к Госпрограмме (далее - Порядок №986) в соответствии с п. 3 Правил предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 № 1129 (далее - Правила № 1129), принятых во исполнение п. 3 ст. 139 БК РФ. Одним из условий предоставления субсидий является заключение соглашения, содержащего, в том числе сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования Краснодарского края, источником финансового обеспечения которых является субсидия (п.п. 6(1), 7 Правил № 1129, п.п. 3.1, 3.2 Порядка № 986). Между Министерством и администрацией Кеслеровского сельского поселения Крымского района заключено соглашение от 28.01.2021 № 03625407-1-2021-001 о предоставлении субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету (далее - Соглашение от 28.01.2021 № 03625407-1-2021-001) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по созданию и модернизации учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, в рамках реализации регионального проекта «Культурная среда». В соответствии с п. 2.2 Соглашения от 28.01.2021 № 03625407-1-2021-001 администрации ФИО2 (получатель средств межбюджетных трансфертов) перечислена субсидия в сумме 7 756,4 тыс. рублей (УФК по Краснодарскому краю л/с <***>) (далее -Субсидия). Согласно п. 4.3.8 Соглашения от 28.01.2021 №03625407-1-2021-001 администрация ФИО2 приняла на себя обязательство обеспечить предоставление в Министерство: 1. в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - «Электронный бюджет») отчетов: о расходах бюджета ФИО2, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (по форме согласно приложению № 3 к соглашению) в срок, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом, в котором получена субсидия; о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии (по форме согласно приложению № 4 к Соглашению) в срок, не позднее 15 числа, следующего за годом, в котором получена субсидия; 2. На бумажном носителе отчет об использовании межбюджетных трансфертов из краевого бюджета муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (по форме согласно приложению № 5 к соглашению) не позднее 10 числа месяца, следующего за кварталом, в котором получена субсидия. Однако, в нарушение п. 4.3.8 Соглашения от 28.01.2021 № 03625407-1-2021-001 администрацией ФИО2 нарушены условия по предоставления отчетов: во 2 квартале 2021 года субсидия получена в сумме 5 058,5 тыс. рублей (платежные поручения от 02.06.2021 № 516420 на сумму 2 110,3 тыс. рублей, от 11.06.2021 № 88910 на сумму 1 484,7 тыс. рублей, от 18.06.2021 № 349861 на сумму 164,2 тыс. рублей, от 28.06.2021 № 757083 на сумму 1 299,3 тыс. рублей). Срок предоставления отчета о расходах бюджета ФИО2, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, согласно соглашению не позднее 15.07.2021. Отчет в форме электронного документа направлен в «Электронном бюджете» 12.10.2021, то есть с нарушением срока на 89 дней; срок предоставления отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии, согласно соглашению не позднее 15.01.2022. Отчет в форме электронного документа направлен в «Электронном бюджете» 18.01.2022, то есть с нарушением срока на 3 дня; во 2 квартале 2021 года субсидия получена в сумме 5 058,5 тыс. рублей (платежные поручения от 02.06.2021 № 516420 на сумму 2 110,3 тыс. рублей, от 11.06.2021 № 88910 на сумму 1 484,7 тыс. рублей, от 18.06.2021 № 349861 на сумму 164,2 тыс. рублей, от 28.06.2021 № 757083 на сумму 1 299,3 тыс. рублей). Срок предоставления отчета на бумажном носителе не позднее 10.07.2021. Отчет на бумажном носителе за 2 квартал 2021 года в Министерство культуры Краснодарского края не предоставлялся (пояснения главы ФИО2 от 01.04.2022 № 438); в 3 квартале 2021 года субсидия получена в сумме 2 697,9 тыс. рублей (платежные поручения от 27.07.2021 № 299331 на сумму 1 666,3 тыс. рублей, от 28.07.2021 № 390033 на сумму 535,0 тыс. рублей, от 28.07.2021 № 390032 на сумму 496,6 тыс. рублей, от 30.07.2021 № 544112 на сумму 0,01 руб.). Срок предоставления отчета на бумажном носителе не позднее 10.10.2021. Отчет на бумажном носителе за 3 квартал 2021 года в Министерство культуры Краснодарского края не предоставлялся (пояснения главы ФИО2 от 01.04.2022 № 438). В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 31 Устава Кеслеровского сельского поселения Крымского района, принятого решением Совета Кеслеровского сельского поселения Крымского района от 26.04.2017 № 130, глава поселения в пределах своих полномочий представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения. Администрацией руководит глава поселения на принципах единоначалия (п. 4 ст. 34 Устава ФИО2). Согласно решению территориальной избирательной комиссии Крымская от 14.09.2017 № 61/779 «О регистрации избранного главы Кеслеровского сельского поселения Крымского района», решению Совета Кеслеровского сельского поселения Крымского района «О вступлении в должность главы Кеслеровского сельского поселения Крымского района» от 22.09.2017 № 148, распоряжению от 22.09.2017 № 106-рк глава Кеслеровского сельского поселения Крымского района ФИО1 приступил к исполнению полномочий 22.09.2017. Таким образом, 11.07.2021, 16.07.2021, 11.10.2021 и 16.01.2022 должностным лицом - главой Кеслеровского сельского поселения Крымского района ФИО1 в рабочее время с 8.00 до 17.00 по адресу: 353357, Краснодарский край. <...> нарушены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субсидии) в части несвоевременного предоставления отчетов в системе «Электронный бюджет» (отчет о расходах бюджета Кеслеровского сельского поселения Крымского района за 2 квартал 2021 года в форме электронного документа направлен в «Электронном бюджете» с нарушением срока на 89 дней; отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии с нарушением срока на 3 дня; отчеты об использовании межбюджетных трансфертов из краевого бюджета муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом на бумажном носителе за 2 и 3 кварталы 2021 года в Министерство культуры Краснодарского края не предоставлялись) в нарушение п. 4.3.8 Соглашения от 28.01.2021 03625407-1-2021-001, заключенного в соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Порядка № 986, п.п. 6(1), 7 Правил № 1129, принятых в соответствии п. 3 ст. 139 БК РФ.

Таким образом, в действиях должностного лица - главы Кеслеровского сельского поселения Крымского района ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ФИО1 не участвовал. От него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Свою вину в совершенном административном правонарушении признал.

Представитель контрольно-счетной палаты Краснодарского края, будучи уведомленным о времени и месте судебного заседания, не явился. От него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 113-П/2022 об административном правонарушении от 12.07.2022, которым установлены обстоятельства правонарушения;

- распоряжением заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 12.01.2022 № 3-р, от 08.06.2022 № 67-р;

- актом проверки от 09.06.2022;

- Уставом ФИО2;

- решением территориальной избирательной комиссии Крымская от 14.09.2017 № 61/779 «О регистрации избранного главы Кеслеровского сельского поселения Крымского района»;

- решением Совета Кеслеровского сельского поселения Крымского района «О вступлении в должность главы Кеслеровского сельского поселения Крымского района» от 22.09.2017 № 148;

- распоряжением от 22.09.2017 № 106-рк;

- копией паспорта ФИО1;

- копиями соглашения от 28.01.2021 №03625407-1-2021-001, реестром отчета РОИВ, размещенных в системе «Электронный бюджет», отчетов, платежных поручений, пояснения главы ФИО2 от 01.04.2022 № 438.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий расходования межбюджетных трансфертов.

Вина ФИО1 объективно подтверждается вышеперечисленными доказательствами.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные, характеризующие личность виновного, его имущественное и семейное положение, род занятий, отношение к содеянному, смягчающие по делу обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

К смягчающему обстоятельству суд относит признание вины.

При таких обстоятельствах, суд считает, что достичь исправления ФИО1 возможно при назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 230901001

Наименование Банка: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК ТОФК 010349101

Единый казначейский счет 40102810945370000010

Казначейский счет 03100643000000011800

ОКТМО 03701000

КБК 810 1 16 01156 01 0000 140

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Постановление не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья: И.Ю. Ломакина

Секретарь: Ю.Ю. Хоменко