УИД № 57RS0022-01-2023-000036-34 Производство № 2-753/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2023 г. г. Орёл
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Агаркова А.Н., с участием:
истца ФИО1,
представитель истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савостокиной П.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что 06.12.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом. Однако решением ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии отказано, в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение необходимого периода проживания. Считает отказ ГУ ОПФ РФ по Орловской области необоснованным. С момента регистрации брака с ФИО4 с декабря 1989 года и до настоящего времени, она проживает по адресу проживания мужа, вместе с его родителями, т.е. в (адрес обезличен). Территория д. Ольховец относилась к зоне проживания с льготно-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.01.1998 года. Зарегистрирована она была по адресу: (адрес обезличен), однако там не проживала, а была только зарегистрирована. В связи с этим полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости. Просит в связи с фактическим проживанием с 02.12.1989 по 31.01.1998 года, по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Ольховец, (адрес обезличен) на территории зоны проживания с льготно социально-экономическим статусом, признать за ней право на назначение пенсии досрочно с уменьшением пенсионного возраста на 3 года, обязать ответчика производить выплату пенсии с 06.12.2022.
В судебном заседании истец ФИО1, и ее представитель ФИО2 исковые требования неоднократно уточняли. Окончательно просили признать за ней право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закона № 1244-1) с учетом снижения возраста выхода на пенсию на один год и обязать ответчика производить выплату пенсии с 06.12.2022.
В связи с реорганизацией и переименованием ответчика произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.
Представитель ответчика – ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии, ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок её назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.
Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федерального закона № 400-ФЗ.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).
Применительно к ст. 28.1 Закона № 1244-1 следует учитывать статью 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно статье 34 приведённого выше Закона № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона №400-ФЗ, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Статьёй 10 Федерального закона № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
В Перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённым Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, действовавшем до 01.02.1998, указан населенный пункт – д. Ольховец Орловского района Орловской области как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986.
В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учёта граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, ФИО1. 06.12.2022 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Однако решением пенсионного органа от 12.12.2022 в установлении ФИО1 пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1 со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года было отказано в связи с отсутствием права, поскольку ей не предоставлены документы, подтверждающие проживание на территории с льготно социально-экономическим статусом.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указала, что после заключения брака с ФИО4 она стала проживать вместе с мужем по его месту жительства в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области. Чтобы можно было обращаться в поликлинику (адрес обезличен), они с мужем прописались в (адрес обезличен), однако там никогда не проживали. Они с мужем и дочерью проживали вместе с его родителями в их доме в д. Ольховец. Ее дочь ФИО5, (дата обезличена) года рождения ходила в сад по поблизости, а потом, в сентябре 1997 года, пошла в школу (номер обезличен) г. Орла, также располагающуюся недалеко от места жительства. В сентябре 2007 года она зарегистрировалась по адресу: (адрес обезличен), однако проживает с мужем в д. Ольховец, по тому же адресу, при этом в результате смены адреса их адрес следующий: (адрес обезличен).
Проверяя доводы истца, судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО1, (дата обезличена) года рождения, в спорный период действительно была зарегистрирована по адресу: г. Орёл, (адрес обезличен), а с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен).
(дата обезличена) ФИО1, ранее ФИО6, заключила брак с ФИО4 и у них родилась дочь Кристина (дата обезличена) года рождения, что подтверждается свидетельствами о браке и рождении.
(адрес обезличен) земельный участок под ним в д. Ольховец Орловского района, Орловской области, ранее принадлежал ФИО7, но в дальнейшем по договору дарения перешел в собственность ФИО4 – мужа истицы. Данному дому был присвоен адрес: (адрес обезличен).
Из, имеющихся в материалах дела: копии заявления ФИО1, от (дата обезличена), копии больничной карточки детского сада (номер обезличен) ФИО5, письменного ответа объединенного архива (адрес обезличен) управления делами отдела архивов филиала АО «РЖД» Московская железная дорога от (дата обезличена), копий анкет ФИО1 от (дата обезличена) и (дата обезличена), справки директора МБОУ СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен) от (дата обезличена), следует, что в период с декабря 1989 года по (дата обезличена) ФИО1 была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), но фактически проживала по адресу: (адрес обезличен). Вместе с ней проживали ее муж П.А.М.. и ее дочь ФИО5, (дата обезличена) г.р.
Данные обстоятельства также подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей П.Т.А., П.А.М.., Х.Е.А. и К.Г.Г.
Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными и допустимыми, в связи с чем принимает их во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.
Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 представлены достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие факт ее постоянного проживания с декабря 1989 года по январь 1998 года, т.е. более четырех лет именно в населённом пункте д. Ольховец Орловского района Орловской области, территория которого с 26.04.1986 по 01.02.1998 года относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в указанный период проживала на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона № 1244-1 с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 (один) год.
Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 06.12.2022, то пенсия должна быть ей назначена исходя из положений ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения в пенсионный орган, то есть 06.12.2022.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 (один) год.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 06.12.2022.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2023 г.
Судья А.Н. Агарков