Дело № 2-702/2023 (УИД 74RS0017-01-2022-005534-48)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.

при секретаре Бурцевой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Челябинской области (далее по тексту – ОПФР по Челябинской области), в котором просила:

- признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости;

- включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя, учителя русского языка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя, учителя русского языка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя русского языка;

- назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-7).

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку выработала 25-летний стаж педагогической деятельности. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа на соответствующих видах работ. Из оспариваемого решения следует, что в специальный стаж не включены спорные периоды ввиду несоответствия наименования учреждения Спискам, отсутствия у учреждения статуса юридического лица в один из оспариваемых периодов. С вынесенным решением не согласна, считает его незаконным и ущемляющим ее права. В указанные периоды она работала в должности воспитателя и учителя русского языка и выполняла должностные обязанности воспитателя и учителя, т.е. занималась педагогической деятельность. ОПФР, предъявляя требования к наименованию образовательного учреждения без учета фактически выполняемых ей трудовых функций, ограничивает ее право на досрочную страховую пенсию, как педагогического работника. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. При этом не имеет юридическое значение организационно-правовая форма учреждения для детей, в том числе, то обстоятельство, имело ли такое учреждение статус юридического лица.

Определением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93), произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области надлежащим – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области).

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в начале ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, поскольку, по ее мнению, имела достаточный стаж педагогической деятельности для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Педагогическую деятельность начала в ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в школу-интернат, где работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 30 лет, как она работает в этой школе. Сначала она работала в должности воспитателя, а затем - учителя, т.е. все 30 лет осуществляла педагогическую деятельность, непосредственно работала с детьми полный рабочий день. В школе обучаются дети с 7 до 18 лет, с нарушенным интеллектом, чаще всего с олигофренией. Учреждение неоднократно переименовывалось, но профиль деятельности никогда не менялся. Уточнила, что в просительной части искового заявления ошибочно указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку период следует считать по ДД.ММ.ГГГГ; кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ошибочно дважды указан в просительной части иска, т.к. он не был включен в специальный стаж в связи с отсутствием у учреждения статуса юридического лица и несоответствием наименования учреждения спискам.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.45-47), из которого следует, что страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений ст.35 ФЗ). Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, выполнявшейся после 01.09.2000 года, засчитываются в стаж педагогической деятельности при условии выполнения (суммарно по основному или другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Зачету в стаж на соответствующих видах работ подлежат периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, предоставляемые до 06.10.1992 года продолжительностью до 3 лет (независимо от того оплачиваемые или неоплачиваемые). Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. В соответствии со ст.14 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, а также Правилами № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами). Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии. По имеющимся в распоряжении территориального органа документам, определена продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1, которая составила 20 лет 01 месяц 08 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 72,119, продолжительность страхового стажа – 28 лет 10 месяцев 04 дней. Заявителю было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, в трудовой стаж не включены спорные периоды, поскольку наименование учреждения не соответствует нормативным актам. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в страховой стаж, поскольку у учреждения отсутствовал статус юридического лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В силу пп.5 п.5 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, в том числе, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Установление оснований возникновения и порядка реализации права граждан РФ на страховые пенсии определено Федеральным законом от 28.12.2013 г ода № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В силу ст.8 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений ч.1.1 настоящей статьи, в соответствии с которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п.21 ч.1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При этом введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых педагогическим трудом, обуславливается тем, что длительная занятость на такой работе сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, психологических и иных факторов.

Из материалов дела установлено, что ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ поступила в Магнитогорский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного института по специальности «Русский язык и литература», в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдан диплом и присвоена квалификация учителя русского языка и литературы (л.д.82).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сменила фамилию на ФИО1, в связи со вступлением в брак (л.д.90).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ работает в школе-интернат №, куда была принята ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № на должность воспитателя (л.д.14-16,78-81 – копия трудовой книжки).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, выработавшему стаж на соответствующих видах работ (л.д.73-75,76,77).

Решением ОПФР по Челябинской области № года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.9-11,58-59).

Согласно указанному решению, продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 в учреждениях для детей составила 20 лет 01 месяц 08 дней, величина ИПК – 72,119, продолжительность страхового стажа – 28 лет 10 месяцев 04 дня.

В стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ не засчитаны, в том числе, оспариваемые периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве воспитателя в <данные изъяты>. Наименование учреждения не соответствует Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, кроме того, отсутствует статус юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве учителя в <данные изъяты> Наименование учреждения не соответствует Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не включение указанных периодов в специальный стаж истца, необходимый для назначении досрочной пенсии, суд считает незаконным на основании следующего.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности пп.10,11,12 п.1 ст.28, п.п.1 и 2 ст. 31 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Определении от 18.06.2004 года № 197-О, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (также, как и предоставление им пенсии за выслугу лет, которое было предусмотрено в прежнем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В случае, если работа педагогического работника проходила в учреждении, не предусмотренном Списками, тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет периода работы в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В настоящее время действует Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

Также возможно назначение досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П, в соответствии с которым последовательно применяются следующие нормативные акты:

- до 01.11.1999 года – Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463;

- до 12.11.2002 года – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067;

- после 12.11.2002 года – Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Из решения ОПФР по Челябинской области, трудовой книжки истца, справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83) следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в школе-интернате №, на основании приказа № п.5 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ принята переводом воспитателем на контрактной основе в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем в реорганизованное учреждение <данные изъяты>. В настоящее время продолжает работать учителем русского языка и литературы в <данные изъяты> с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, предусмотрены школы-интернаты всех типов и наименований, детские дома всех типов и наименований, а также профессия учителя.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, в разделе наименование должностей указана должность учитель, а в разделе наименование учреждений указаны образовательные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школа-интернат, детский дом, детский дом-школа.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

При этом согласно п.п.4 и 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, – в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пп.11-17 настоящих Правил.

Согласно п.11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из письменных материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Златоустовская вспомогательная школа-интернат № перерегистрирована в <данные изъяты>»; на основании Постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в <данные изъяты>; на основании постановления главы города № от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована путем разделения на самостоятельные учреждения <данные изъяты> на основании постановления главы города № от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в <данные изъяты> (л.д.23,84).

В последующем учреждение неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось, с ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Главы Администрации ЗГО №-р от ДД.ММ.ГГГГ называется <данные изъяты>

Согласно Уставу Муниципального экспериментального учебно-реабилитационного <данные изъяты> коррекции и социальной адаптации детей с нарушением интеллекта и психическим недоразвитием, утв. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-33,34-42), Центр является юридическим лицом, находящимся в ведении городского управления народного образования и функционирующим в соответствии с законодательством РФ и Уставом. Центр является специальным образовательным учреждением, в котором дети школьного возраста получают коррекционную помощь и социальную поддержку в период овладения ими доступными общеобразовательными знаниями с соответствующей уровню их индивидуального развития профессией. Основными направлениями деятельности Центра являются, в том числе, педагогическая, психологическая, медицинская, социальная диагностика детей с аномалиями. Центр наделяется правом комплектовать учреждение детьми школьного возраста с 7 до 18 лет, нуждающимися в коррекционной помощи, в связи с недостатками интеллекта.

Из Устава <данные изъяты>, утв. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-22), следует, что учреждение является комплексом – детским домом семейного типа, ПМПК, школой-интернатом для детей с недостатками интеллекта и психики, в котором содержатся на полном обеспечении дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 3-х до 18 лет, а также учащиеся с недостатками в умственном развитии и задержкой психического развития, нуждающиеся в социальной защите. Основными задачами учреждения является содержание и воспитание детей-сирот и без опеки родителей; организация обучения детей школьного возраста, страдающих умственной отсталостью и задержкой психического развития, по адаптированным программам, соответствующим оптимальному развитию детей, и государственным стандартам образовательной и профессиональной подготовки и т.д.

Как следует из справки о типовой принадлежности (л.д.85), <данные изъяты> создана и действует с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время имеет наименование <данные изъяты>, которое является правопреемником Златоустовской вспомогательной школы-интерната №. За весь период деятельности и существования, учреждение сохраняло свою типовую принадлежность, то есть, являлось специальным образовательным учреждением для умственно отсталых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья. Основными направлениями деятельности учреждения являются педагогическая, психологическая, медицинская, социальная диагностика детей с аномалиями, обучение и воспитание детей с особыми возможностями здоровья.

В спорные периоды ФИО1 работала в одном и том же учреждении по педагогической специальности. За все время деятельности предусмотренные Уставом цели и задачи учреждения не менялись, равно как и другие его положения, учреждение оставалось образовательным учреждением.

Доводы ответчика о том, что истец в спорные периоды работала в учреждении, наименование которого не соответствует Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку списками, утвержденными данными постановлениями, предусмотрены и детский дом, и школа-интернат.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца связаны с педагогической деятельностью.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии юридическое значение имеет выполнение педагогической работы в учреждении для детей, что в ходе судебного разбирательства ответчиком не опровергнуто.

Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим, поскольку несоответствие наименования учреждения буквальному наименованию, предусмотренному Списком, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности педагогических работников и не свидетельствует о наличии таких различий.

На основании изложенного приходит к выводу о необходимости включения в стаж истца на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периодов работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя, учителя русского языка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя, учителя русского зыка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности учителя русского языка.

Кроме того, суд находит незаконным отказ ОПФР по Челябинской области во включении в стаж истца на соответствующих видах работ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сам по себе факт отсутствия в указанный период у учреждения статуса юридического лица не изменяет характера деятельности учреждения и не опровергает факт того, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность.

Так, основным критерием назначения пенсии по пп.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с особыми условиями труда педагогическим работникам является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Указанный закон не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы образовательного учреждения. Законодатель уполномочил Правительство РФ лишь на составление списков соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, не оговаривая при этом форму собственности учреждения для детей, его организационно-правовую форму, наличие статуса юридического лица, наличие в наименовании учреждения типа и вида учреждения.

Данный вывод подтверждается положением ст.55 Федерального Закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» о том, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет.

Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, наличием статуса юридического лица.

Аналогичная позиция нашла выражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений пп.10,11 и 12 п.1 ст.28, п.п.1 и 2 ст.31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан.

При таких обстоятельствах суд полагает, что формальное предъявление ответчиком требований к наименованию образовательного учреждения и его правого статуса без учета фактически выполняемых истцом функций означает установление ограничительного условия при реализации гарантированного Конституцией РФ права на страховую пенсию истцу как педагогическому работнику и, как следствие, нарушение ее конституционного права на страховую пенсию.

При таких обстоятельствах решение ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включении в стаж на соответствующих видах работ оспариваемых периодов следует признать незаконным.

Разрешая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит их подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при включении спорных периодов, стаж истца составит 25 лет 5 месяцев 04 дня (20 года 1 месяц 08 дней + 5 лет 3 месяца 26 дней).

С учетом включенных периодов работы истца необходимый стаж для назначения пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ (из расчета: ДД.ММ.ГГГГ – 5 месяцев 4 дня), именно с этой даты у истца возникло право на назначение досрочной страховой пении по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Как следует из п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ (ред. от 28.01.2022) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Определяя дату назначения пенсии ФИО1, учитывая положения ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», приложение 7 ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия истцу с учетом отложенного периода могла быть назначена не ранее ДД.ММ.ГГГГ, из расчета: ДД.ММ.ГГГГ + 1 год 6 месяцев (срок отложенного периода).

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, страховая пенсия по старости истцу в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Вопрос о возмещении судебных расходов в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом по существу не рассматривался, поскольку истец на взыскании с ответчиков судебных расходов не настаивает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж на соответствующих видах работ, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в <данные изъяты>

Обязать Государственный внебюджетный фонд Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в <данные изъяты>

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.