Дело № 2-557/2025

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2025-000089-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Коларж Е.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее также – ОСФР по РК) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. В стаж работы, дающей право на пенсионное обеспечение, не учтены периоды работы истца на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Конотопской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по 09.09.1991 в войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районной больнице <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красноперекопской ЦРБ, с 14.11.2005 по ДД.ММ.ГГГГ в родильном <адрес>, и периоды ухода за детьми, родившимися ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в связи с прекращением действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение).

ФИО1 считает указанное решение незаконным и необоснованным. Просит признать решение ОСФР по РК от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и отменить, обязать ответчика учесть вышеуказанные периоды работы, а также назначить страховую пенсию по старости.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым www.kras№ogvardeiskiy--krm.sudrf.ru.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска, указав, что денонсация Российской Федерацией Соглашения не влечет оснований для его неприменения к правоотношениям, возникшим в период его действия.

Суд, выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По правилам части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из положений части 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и ли не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся гражданкой Российской Федерации с 2015 года, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по РК области принято решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. В страховой стаж засчитаны периоды работы общей продолжительностью 18 лет 7 месяцев 23 дня (при требуемой 20 лет), в том числе стаж в районах Крайнего Севера – 11 лет 4 месяца 29 дней.

ОСФР по РК в страховой стаж не засчитаны периоды работы ФИО1 на территории Украины:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Конотопской ЦРБ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районной больнице <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красноперекопской ЦРБ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в родильном <адрес>.

В решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что периоды работы на территории Украины не засчитаны в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

ФИО1, не согласившись с решением ОСФР по РК, исходит из того, что в соответствии с п. 2 ст. 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями этого Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Суд не может согласиться с доводами иска с учетом следующего.

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из указанного Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 названного Закона).

Из материалов дела следует, что ФИО1 документирована паспортом гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ. Гражданство Российской Федерации приобретено истцом на основании решения УФМС России по <адрес> (Якутия) №Б14-169 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом Б части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в настоящее время утратил силу).

В пенсионный орган ФИО1 впервые обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 175-ФЗ, который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ, денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Обращение истца в пенсионный орган имело место ДД.ММ.ГГГГ, то есть после денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в связи с чем положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Суд учитывает, что спорные периоды работы истца, после распада СССР, осуществлялись на территории другого государства (Украина), на дату обращения истца в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) Соглашение стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" на территории Российской Федерации не применялось ввиду его денонсации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ, иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Республикой Украиной не заключено, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж таких периодов работы без уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ.

При этом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ, не содержит норм о возможности применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

До денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ Российской Федерацией не рассматривался вопрос о зачете в страховой стаж истца периодов её работы в Украине, и не было признано право истца на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

Суд полагает, что такой вывод соответствует позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-КГ24-16-К1.

При таких обстоятельствах, оснований для включения в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 на территории Республики Украины после ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периодов ухода ею за детьми, не имеется, а, следовательно – отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – 3 апреля 2025 г.