Решение по делу № 2-965/2023 от 07.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Кангро А.Л.

с участием адвоката Щербаковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-965/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области (далее – ОСФР по Самарской области) с вышеназванным иском, в котором просит отменить решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области от <дата> № *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. Обязать отделение пенсионного фонда включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 периоды работ:

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной отделения Милосердия № *** Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)»

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной (постовая) отделения Милосердия № *** Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)»

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной (постовая) отделения сохранных больных № *** Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)»

Обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, с даты достижение 50 лет, а именно с <дата>.

В обоснование истца истец указала, что <дата> истец обратилась в отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

<дата> решением пенсионного фонда № *** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (10 лет 00 месяцев). Кроме того, указал, что документально подтвержденный специальный стаж работы на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по Списку №2 составил 04 года 10 мес. 07 дней. В стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 не были засчитаны спорные периоды работ.

С данным решением истец не согласна по следующим основаниям: Списком №2, раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция № ***, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № ***, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение работникам из числа среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающему больных в домах-интернатах для психических больных (психоневрологических интернатах) системы социального обслуживания. В спорные периоды работ постоянно полный рабочий день была занята непосредственным обслуживанием больных, не менее 80% рабочего времени, установленного в учреждении в соответствии с трудовым законодательством. Стаж работы подтверждается трудовой книжкой.

Полагает, что оспариваемые периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в связи с чем, обратилась в суд.

В судебном заседании истец – ФИО1 и ее представитель в лице адвоката Щербаковой С.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, привели доводы изложенные выше.

В судебном заседании представитель – ОСФР по Самарской области по доверенности ФИО2 возражала против исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в решении ГУ – ОПФ РФ по Самарской области № *** от <дата>, а также письменных возражениях на исковое заявление, в которых указала, что <дата> ФИО1 обратилась в Отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отделением истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ не были включены периоды работ с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной, непосредственно занятой обслуживанием психических больных, в отделении Милосердия № ***, в отделении Милосердия № ***, в отделении сохранных больных № *** ГУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (дом интернат для психических больных)», поскольку из представленной истцом справки, уточняющей характер работы № *** от <дата>, не усматривается тип учреждения – учреждение социального обслуживания, а видовое наименование учреждения «пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных), то есть сдвоенное наименование, не предусмотрено Номенклатурой учреждения (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Основным документом, характеризующим тип стационарного учреждения социального обслуживания (обеспечения) является устав, который содержит сведения как в целом об учреждении, так и возложенных на него функциях. Документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени) непосредственно по уходу за больными в отделении для психически больных учреждения здравоохранения, в соответствии с пунктом «е» раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Документально подтвержденный стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 4 года 10 месяцев 7 дней, что менее требуемых 10 лет.

В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» по доверенности ФИО10 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Указала, что между ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов» и ФИО1 был заключен трудовой договор № *** от <дата>, по условиям которого начало работы ФИО1 определено <дата> в отделении милосердия № ***, особенности режима рабочего времени, исходя из занимаемой должности «медицинская сестра палатная» - 36 часов в рабочую неделю. Работнику установлена надбавка к должностному окладу за вредные условия (п.6.1.2. трудового договора).

В соответствии с приказом директора ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов» (далее также - Учреждение) от 01.04.2016 № 109 истец переведена на должность «медицинская сестра палатная» в отделение милосердия № 2 Учреждения.

В связи с реорганизацией Учреждения путем присоединения к нему иных учреждений социального обслуживания с <дата> медицинская сестра палатная ФИО1 считается работающей в Сызранском отделении № *** (приказ директора Учреждения № ***- от <дата>).

Согласно приказу директора Учреждения от <дата> № *** ФИО1 переведена на должность медицинская сестра палатная (постовая) в отделение сохранных больных № *** Сызранского отделения № ***.

<дата> с истцом заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от <дата> № ***, предусматривающее переименование должности работника «медицинская сестра палатная» в «медицинская сестра палатная (постовая)», а также перевод работника в отделение милосердия № *** Сызранского отделения № ***, что также подтверждается приказом директора Учреждения № ***-р от <дата>. Указанное дополнительное соглашение к трудовому договору, изложившее трудовой договор № *** от <дата> в новой редакции, предусматривающей такие условия, как личное выполнение работы по должности «медицинская сестра палатная (постовая)», с указанием видов выполняемых функций, начало работы - <дата>, а также определен режим труда и отдыха в зависимости от имеющихся вредных и (или) опасных условий труда работника, и оплата труда, предусматривающая выплату компенсационного характера за вредные условия труда, класс 3.4..

Истица работала полный рабочий день в государственном бюджетном учреждении Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» в структурных подразделениях, относящихся к медицинской службе Учреждения, на вышеуказанных должностях с <дата> по настоящее время.

В соответствии с п. 1.8. Положения о структурном подразделении «Медицинская служба» государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», утвержденного директором 01.08,2019, отделение Милосердия организовано для получателей социальных услуг, страдающих хроническими психическими заболеваниями или соматическими и неврологическими расстройствами, в том числе находящихся на постельном режиме или передвигающихся с посторонней помощью, полностью или частично утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе (надзоре) и круглосуточном сестринском уходе, при отсутствии медицине показаний для постоянного наблюдения врача.

В вышеуказанные периоды работы истец непосредственно была занята обслуживанием психических больных, постоянно выполняла указанные работы в течение полного рабочего дня в учреждении социального обеспечения для психических больных, что в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXIV «УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ» подраздел «Работники, непосредственно обслуживающие больных:» пункт г, Позиция «2260000 г»), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список 2), и п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выдана истцу согласно Списку 2, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000г, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, где право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется работникам из числа среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающему больных в домах-интернатах для психических больных (психоневрологических интернатах) системы социального обслуживания, и подготовлена на основании вышеуказанных документов, а также табелей учета рабочего времени за период 2015-2022 г.г., расчетных ведомостей за период - 2015-2022 г.г., штатных расписаний за период 2015-2022 г.г., личной карточки по учету кадров.

Сызранский психоневрологический интернат открыт с <дата> в соответствии с приказом Отдела социального обеспечения г. Куйбышева № *** от <дата> «Об открытии Сызранского психоневрологического интерната». На основании распоряжения Администрации Самарской области от <дата> № ***-Р «О переименовании домов-интернатов Главного управления социальной защиты населения» Сызранский психоневрологический интернат переименован в «Сызранский пансионат для инвалидов» с <дата> (приказ учреждения № *** от <дата>).

В целях приведения наименования пансионата в соответствие с Постановлением кабинета Министров СССР от <дата> № *** «Об утверждении списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и исполнения приказа № *** от <дата> начальника Главного управления социальной защиты населения Самарской области внесены изменения и уточнения в Устав учреждения в части его наименования: Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных) с <дата> (приказ учреждения № *** от <дата>).

В связи с реорганизацией и ликвидацией структурных подразделений Администрации Самарской области и в целях приведения Устава Сызранского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психических больных) утвержден Устав в новой редакции: Государственное учреждение Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных)» с <дата> (приказ учреждения № ***-А от <дата>).

На основании приказа министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от <дата> № *** Государственное учреждение Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (дом- интернат для психических больных)» переименовано с <дата> в Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных)» (ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов») (приказ учреждения № *** от <дата>).

На основании приказа министерства социально-демографического развития Самарской области от <дата> № *** Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных)» с <дата> переименовано в Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» (приказ учреждения № *** от <дата>).

На основании Постановления Правительства Самарской области от <дата> № *** «Об отдельных вопросах деятельности государственных учреждений Самарской области, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области...» Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» реорганизовано путем присоединения к нему Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат милосердия для инвалидов (психоневрологический интернат)» и Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Шигонский пансионат милосердия для инвалидов (психоневрологический интернат)» (приказ директора Учреждения № *** от <дата>).

Положением о психоневрологическом интернате, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от <дата> № ***, и действовавшим по <дата>, психоневрологический интернат определяется как медико-социальное учреждение, предназначенное для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. Основными задачами психоневрологического интерната являются материально-бытовое обеспечение престарелых и инвалидов, создание для них условий жизни, приближенных к домашним, благоприятного климата, организация ухода (надзора) за проживающими, оказание им медицинской помощи и проведение культурно-массовой работы, осуществление мероприятий, направленных на социально - трудовую реабилитацию инвалидов.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком 2 является документально подтвержденная постоянная полный рабочий день занятость, среднего медицинского персонала (независимо от наименования должности) непосредственным обслуживанием больных, не менее 80% рабочего времени, установленной в учреждении в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей регулирования труда медицинских работников.

Под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и лица, имеющего психическое заболевание, то есть выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными (в случае работы сотрудника в организации социального обслуживания - получателями социальных услуг), создание соответствующего лечебно-охранительного режима (проведение массажа, инъекций, процедур, раздача пищи и кормление, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.), не менее 80 % рабочего времени, установленной в учреждении в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей регулирования труда медицинских работников.

В соответствии с Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» 04.01.2001 работодателем истца утвержден Перечень производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по спискам № 1 и № 2, содержащий должности среднего и младшего медицинского персонала Сызранского пансионата для инвалидов, занимаемых истцом, что также подтверждает правомерность включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы, указанных в исковом заявлении.

Указала, что наравне с иными документами, подтверждающими периоды и условия работы сотрудника учреждения социального обслуживания населения, при подтверждении специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, и соответствующие Списку 2, должны рассматриваться и должностные инструкции.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.».

Учреждение, как страхователь, начислял и уплачивал страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам (ч. 6 ст. 30, ч. 8 ст. 35 Закона № 400-ФЗ), что не оспаривается ответчиком.

Условия труда истца как медицинского работника организации социального обслуживания, имеющего право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии, подтверждаются действительными результатами специальной оценки условий труда (карта специальной оценки условий труда № *** от <дата>) и Актом проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем от <дата> № ***.

Также при установлении специального стажа работы следует принять во внимание сведения, указанные в штатном расписании, отражающие увеличение оклада среднего медицинского персонала, в том числе медицинской сестры палатной (постовой) за работу «в связи с оп. и тяж.усл. труда». Согласно штатным расписаниям Учреждения за период с 2015 по 2022 г.г., истец по занимаемым ею вышеуказанным должностям имела повышение оклада в связи с опасными и тяжелыми условиями труда, что также подтверждает выполнение ею работы в особых условиях, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно статье 20 Федерального закона от 02.08.1995 № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (действующим до 01.01.2015 г. и впервые определяющим (регулирующим) отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на федеральном уровне в части видов социального обслуживания) «Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. Стационарное социальное обслуживание включает меры по созданию для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга. Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением.

Согласно пункту 1 Устава Сызранского пансионата инвалидов от 06.12.1995 (зарегистрированного 22.01.1996) Учреждение является государственным медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком от 2 до 6 месяцев) проживания престарелых граждан и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, реабилитационных услугах. В соответствии с пунктом 12 Устава Учреждение осуществляет в том числе основные виды деятельности:

прием и размещение психически больных престарелых граждан и инвалидов, активное содействие адаптации их к новой обстановке и коллективу, создание для них благоприятных условий жизни;

медицинское обслуживание и лечение, проведение медицинской реабилитации и организацию консультаций врачей-специалистов и т.д. Учреждение создается по решению Главного управления социальной защиты населения Самарской области (п.2 Устава). Главное управление социальной защиты населения Самарской области осуществляет координацию деятельности учреждений для инвалидов системы социальной защиты населения области и контроль за их функционированием (п.9 Устава).

Полагает, что указанное учреждение отнесено к категории «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», является специализированным учреждением стационарного социального обслуживания психически больных, предоставляющим указанной категории граждан медицинские услуги. В связи с чем, штатным расписанием учреждения предусмотрены должности медсестры палатной, медицинской сестры палатной, медицинской сестры палатной (постовой).

Согласно п. 1.6. и п.1.11 Устава ГБУ Самарской области "Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" от 2016 года учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной собственником для осуществления функций некоммерческого характера в сфере социальной защиты (социального обслуживания).

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации, в том числе медицинской, фармацевтической, деятельностью по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, Учреждение может заниматься только на основании разрешения (лицензии). Право Учреждения на осуществление таких видов деятельности возникает с момента получения лицензии и в указанный в ней срок.ГБУ Самарской области "Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, министерством здравоохранения Самарской области.

Таким образом, ГБУ Самарской области "Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" по существу является многопрофильным учреждением, предметом деятельности которого является оказание социальных услуг в стационарной форме гражданам, достигшим пожилого возраста (женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет), и совершеннолетним инвалидам 1 или 2 группы, страдающим психическими хроническими заболеваниями и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, осуществление мероприятий социального сопровождения перечисленным лицам (п.2.1. Устава учреждения от 2016 г.).

Целью деятельности Учреждения является обеспечение прав граждан,- указанных в пункте 2.1. Устава, на получение социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания. В соответствии с целью и предметом деятельности Учреждение осуществляет, в том числе, кроме иных видов деятельности следующие основные виды деятельности:

предоставление стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии индивидуальной программой предоставления социальных услуг;

осуществление медицинской деятельности, в том числе оказание психиатрической помощи в амбулаторных условиях (в части диагностики и лечения) (п.п.2.2.-2.3 Устава учреждения от 2016 г.).

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с положениями ч.ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "б" п. 1 указанного выше постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Согласно п. 3 постановления Правительства от <дата> № *** исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***.

В соответствии с пунктом 3 Правил от <дата> № *** осуществляется суммирование к периодам работы, указанным в подпункте 2 (работа с тяжелыми условиями труда), периодов работы, указанных в подпункте 1 (подземные работы, работы с вредными условиями труда и горячих цехах).

Согласно п. 4 Правил от <дата> № *** в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п. 5 Правил от <дата> № ***, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что 26.0.2022 ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области от <дата> № *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Судом установлено, что при определении права заявителя на досрочную страховую пенсию в стаж на соответствующих видах работ истцу не засчитаны периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной, непосредственно занятой обслуживанием психических больных, в отделении Милосердия №3, в отделении Милосердия №2, в отделении сохранных больных №1 Государственного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных)», поскольку Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов не предусмотрено наименование вышеуказанного учреждения. Кроме того, не представлен документ, подтверждающий, что в Учреждении 80% обслуживаемых – психические больные. Документально, подтвержденный специальный стаж истца на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости по Списку №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, составляет 04 года 10 месяцев 07 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 закона №400-ФЗ в возрасте 50 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет.

Между тем, суд полагает, отказ пенсионного органа является незаконным исходя из следующего:

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992, подлежит применению Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позиция 2260000г, предусмотрены: средний и младший медицинский персонал в домах - интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

Из трудовой книжки ФИО1 серии АТ-VI № *** от <дата>, вкладыша в трудовую книжку ВT-I № *** от <дата>, и Справки, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда № *** от <дата>, выданной ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» усматривается, что истица постоянно в течение полного рабочего дня работала в должности медицинской сестры палатной Отделения Милосердия № *** ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» с <дата> (пр. № *** от <дата>) по <дата> (пр. № *** от <дата>), в должности медицинской сестры палатной Отделения Милосердия № *** ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» с <дата> (пр. № *** от <дата>) по <дата> (пр. № *** от <дата>), в должности медицинской сестры палатной (постовая) Отделения Милосердия № *** ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» с <дата> (пр. № *** от <дата>) по <дата> (пр. № *** от <дата>), в должности медицинской сестры палатной (постовая) Отделения сохраненных больных № *** ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» с <дата> (пр. № *** от <дата>) по <дата> (пр. № ***-р от <дата>), в должности медицинской сестры палатной (постовая) Отделения Милосердия № *** ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» с <дата> (пр. № ***-р от <дата>) по настоящее время.

Согласно Справке, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда № *** от <дата>, выданной ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», имеются сведения о неоднократных переименованиях учреждения, а именно: Сызранский психоневрологический интернат (приказ № *** от <дата>), Сызранский пансионат для инвалидов (приказ № *** от <дата>), Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных) (приказ № ***-А от <дата>), ГУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных)» (приказ № *** от <дата>), ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных)» (приказ № *** от <дата>), ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» реорганизовано путем присоединения к нему ГБУ СО «Сызранский пансионат милосердия для инвалидов (психоневрологический интернат)» и ГБУ СО «Шигонский пансионат милосердия для инвалидов (психоневрологический интернат)» (приказ № *** от <дата>).

Кроме того, факт работы истца в спорные периоды в ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов «(психоневрологический интернат)» подтверждаются:

- трудовым договором № *** от <дата>, по условиям которого ФИО1 принимается на работу на должность медицинской сестры палатной.

Согласно п. 7.1. Договора, определены условия труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса: 3.2 (вредные условия труда – 2 степени). Предоставлены гарантии и компенсации за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда в виде выплаты компенсационного характера к должностному окладу в размере 30% (п. 7.3 Договора);

- приказом № *** от <дата> о приеме работника на работу в ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов « (психоневрологический интернат)»;

- приказом ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов» от <дата> № *** ФИО1 переведена на должность «медицинская сестра палатная» в отделение милосердия № *** Учреждения.

- Приказом ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» от <дата> № ***, которым установлено, что в связи с реорганизацией Учреждения путем присоединения к нему иных учреждений социального обслуживания с <дата> медицинская сестра палатная ФИО1 считается работающей в Сызранском отделении № ***;

- приказом ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» от <дата> № ***, из которого следует, что ФИО1 переведена на должность медицинская сестра палатная (постовая) в отделение сохранных больных № *** Сызранского отделения № ***;

- дополнительным соглашением от <дата> к трудовому договору от <дата> № ***, предусматривающего переименование должности работника «медицинская сестра палатная» на «медицинская сестра палатная (постовая)», а также перевод работника в отделение милосердия № *** Сызранского отделения № ***, что также подтверждается приказом директора Учреждения № ***-р от <дата>.

Кроме того, указанным выше дополнительным соглашением к трудовому договору, изложившее трудовой договор № *** от <дата> определены условия, а именно личное выполнение работы по должности «медицинская сестра палатная (постовая)», виды выполняемых функций, а также определен режим труда и отдыха в зависимости от имеющихся вредных и (или) опасных условий труда работника, и оплата труда, предусматривающая выплату компенсационного характера за вредные условия труда, класс 3.4.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной (постовой), утвержденной директором ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов» от <дата>, в обязанности истца в указанные выше периоды входило в том числе: осуществление ухода и наблюдение за клиентами на основе принципов медицинской деонтологии, прием обеспечиваемых в отделение, работа по профилактике травматизма среди клиентов, оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях с последующим вызовом врача к пациенту или направлением его в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом.

Право истца на льготное пенсионное обеспечение по Списку № *** позиции - 2260000г, раздела XXIV подтверждается Справкой, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда № *** от <дата>.

Кроме того, как следует из карты специальной оценки условий труда № *** – работников в должности медицинская сестра палатная (постовая) в Сызранском отделении № *** – Отделение Милосердия № ***, льготное пенсионное обеспечение осуществляется по позиции 2260000г-1754б, раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Таким образом, факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в материалы дела доказательствами и отказывая истцу во включении в льготный стаж спорных периодов его работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах.

Поскольку ФИО1 имеет медицинское образование, занимала должность среднего медицинского персонала и постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла медицинскую деятельность, а также в спорные периоды истица работала в должности предусмотренной Списком, тогда как менялось только называние лечебного учреждения, а функции (по охране здоровья населения) оставались одни и те же, суд полагает спорные периоды работ подлежат зачету в специальный стаж работы ФИО1

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, засчитать истцу в специальный стаж работы с вредными условиями труда по Списку № *** периоды работы ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области от <дата> № *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от <дата> №400-ФЗ. Обязать отделение пенсионного фонда включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку № *** периоды работ:

Поскольку с учетом включения в стаж работы истца вышеуказанных периодов работы, специальный стаж работы истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет более требуемых 10 лет, то ответчика следует обязать назначить истцу пенсию досрочно с момента возникновения права на страховую пенсию, а именно - с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ИНН/КПП № ***) включить ФИО1, <дата> года рождения (паспорт серии * * *) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №2 периоды:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ИНН/КПП № ***) назначить ФИО1, <дата> года рождения (паспорт серии * * *) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с <дата>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2023 года.

Судья: Сорокина О.А.