дело №

УИД 59RS0№-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2025 года

<адрес> края

Суксунский районный суд <адрес> в составе председательствующего Брагина Ю.В. при секретаре судебного заседания ФИО1 с участием:

представителя истца – пом. прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Суксунская коммунальная служба» о возложении обязанности по разработке и согласованию инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Суксунского муниципального округа <адрес>, разработке плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском к МУП «Суксунская коммунальная служба» (далее – МУП «СКС»), в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, просит возложить на ответчика обязанность разработать и согласовать инвестиционную программу в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Суксунского муниципального округа с Администрацией Суксунского муниципального округа <адрес> и Министерством тарифного регулирования и энергетики <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и обеспечить его направление на согласование в Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано следующее. Постановлением Администрации Суксунского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено техническое задание на разработку МУП «СКС» инвестиционной программы «По строительству (реконструкции), капитальному ремонту, модернизации сетей холодного водоснабжения на период 2025-2030 годов». Пунктом 3 технического задания предусмотрен срок разработки МУП «СКС» проекта инвестиционной программы «По строительству (реконструкции), капитальному ремонту, модернизации сетей холодного водоснабжения на период 2025-2030 годов» – до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в настоящее время МУП «СКС» проект инвестиционной программы не разработан, в орган местного самоуправления и уполномоченный орган исполнительной власти <адрес> не направлен. Отсутствие инвестиционной программы исключает получение финансирования на ее реализацию, что приведет к нарушению интересов населения Суксунского муниципального округа. Ранее прокуратура района вносила директору МУП «СКС» представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства о водоснабжении и водоотведении. Однако эффективные мероприятия по устранению рассматриваемых нарушений не предприняты, выявленные нарушения не устранены. Также, с учетом выявленных нарушений требований к качеству питьевой воды в д. Шахарово Суксунского муниципального округа <адрес>, ответчиком в установленный законодательством срок не разработан и не направлен на согласование в Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (л.д.3-10).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика – директор МУП «СКС» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, с иском согласен (л.д.48).

Представитель третьего лица Администрации Суксунского муниципального округа <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее также – Закон № 416-ФЗ) развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов, которые разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, и должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

В соответствии с ч. 8 ст. 2 Закона № 416-ФЗ под инвестиционной программой организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, понимается программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с ч.ч. 1, 11 ст. 40 Закона № 416-ФЗ основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом, в частности, результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; схемы водоснабжения и водоотведения. Порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ (с учетом особенностей разработки, согласования, утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, и содержания таких программ), в том числе планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планов мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, требования к составу инвестиционных программ, технического задания на разработку или корректировку инвестиционной программы, а также критерии принятия решения о согласовании и утверждении инвестиционной программы и порядок рассмотрения разногласий по вопросам согласования и утверждения инвестиционной программы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 40 Закона № 416-ФЗ инвестиционная программа утверждается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы. В случае, если инвестиционная программа утверждается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, такая программа до ее утверждения подлежит согласованию с органом местного самоуправления. Указанные органы могут привлекать независимые организации для анализа обоснованности инвестиционной программы. Согласованная органом местного самоуправления инвестиционная программа направляется в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями также подлежат согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 3.3.2 раздела III постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о Министерстве тарифного регулирования и энергетики <адрес>» инвестиционная программа организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утверждается Министерством тарифного регулирования и энергетики <адрес> по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 40 Закона № 416-ФЗ инвестиционная программа должна содержать плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; перечень мероприятий по строительству новых, реконструкции и (или) модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, включая мероприятия, необходимые для подключения (технологического присоединения) новых абонентов; объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, с указанием источников финансирования; график реализации мероприятий инвестиционной программы; расчет эффективности инвестирования средств; предварительный расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. Инвестиционная программа включает планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды.

Согласно ч. 10 ст. 40 Закона № 416-ФЗ инвестиционная программа разрабатывается не менее чем на три года и может ежегодно корректироваться с учетом изменения объективных условий деятельности соответствующих организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее – Правила №).

В соответствии с положениями раздела IV Правил № в случае, если утверждение инвестиционных программ осуществляется уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, регулируемая организация направляет проект разработанной инвестиционной программы на согласование в орган (органы) местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа), на территории которого (которых) осуществляются мероприятия инвестиционной программы, в части мероприятий, обеспечивающих водоснабжение и (или) водоотведение абонентов на территории муниципального образования, и в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается исполнительными органами субъектов Российской Федерации, в полномочия которых входит установление регулируемых цен (тарифов) (п. 12).

Орган местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) и исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов обязаны рассмотреть проект инвестиционной программы и уведомить о согласовании или об отказе в согласовании регулируемую организацию в течение 30 дней со дня представления проекта инвестиционной программы на согласование (п. 13).

В соответствии с п. 17 Правил № уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации рассматривает проект инвестиционной программы и протокол разногласий к проекту инвестиционной программы (при его наличии) в течение 30 дней со дня получения. По результатам рассмотрения уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации принимает решение об утверждении инвестиционной программы или о необходимости ее доработки с указанием причин отказа в утверждении инвестиционной программы.

Согласно п. 9 Правил № орган местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) до 1 марта года, предшествующего году начала планируемого срока действия инвестиционной программы, утверждает техническое задание и не позднее 3 дней со дня его утверждения направляет его в регулируемую организацию для разработки инвестиционной программы. Для регулируемой организации, осуществляющей деятельность на основании концессионного соглашения, в первый календарный год после вступления в силу концессионного соглашения орган местного самоуправления утверждает техническое задание не позднее 30 календарных дней со дня вступления в силу концессионного соглашения.

Судом установлено, что постановлением Администрации Суксунского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено техническое задание на разработку МУП «СКС» инвестиционной программы «По строительству (реконструкции), капитальному ремонту, модернизации сетей холодного водоснабжения на период 2025-2030 годов» (л.д.11).

Указанным постановлением на МУП «СКС» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать инвестиционную программу «По строительству (реконструкции), капитальному ремонту, модернизации сетей холодного водоснабжения на период 2025-2030 годов» (п.3).

Из ответа МУП «СКС» на требование прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что инвестиционная программа в сфере водоснабжения разработана, но не утверждена, так как в настоящее время находится в стадии корректировки (л.д.14).

Согласно п.п. 1 и 4 ч. 1 и п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 3 Закона № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения и обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению и создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций.

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.ч 5, 6, 7 ст. 23 Закона № 416-ФЗ в случае получения уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о несоответствии нормативам качества питьевой воды органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в адрес Администрации Суксунского городского округа и МУП «СКС» было направлено уведомление по результатам контроля качества питьевой воды, из которого следовало, что в д. Шахарово Суксунского городского округа <адрес> качество воды по показателю «Жесткость общая» не соответствует норме.

Постановлением Администрации Суксунского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы «По приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на 2024-2029 годы», однако МУП «СКС» в установленный законом трехмесячный срок с момента получения технического задания план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не разработан, на согласование в Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> не направлен.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком МУП «СКС» допущено нарушение вышеприведенных норм законодательства о водоснабжении и водоотведении, выразившееся в неразработке в установленный срок инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Суксунского муниципального округа <адрес> и несогласовании данной программы с органом местного самоуправления – Администрацией Суксунского муниципального округа <адрес>, уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации – Министерством тарифного регулирования и энергетики <адрес>, а также в неразработке плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и ненаправлении его в установленный срок на согласование в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в данном случае – в Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Защита гражданских прав осуществляется в том числе: путем присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, не запрещенными законом (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного иск прокурора <адрес>, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

Срок для устранения допущенных ответчиком нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ – для разработки и согласования инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Суксунского муниципального округа с Администрацией Суксунского муниципального округа <адрес> и Министерством тарифного регулирования и энергетики <адрес>, а также для разработки плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и направления его на согласование в Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> является разумным, достаточным. Сторона ответчика возражений против установления данного срока исполнения решения суда не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Суксунская коммунальная служба» о возложении обязанности по разработке и согласованию инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Суксунского муниципального округа <адрес>, разработке плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Суксунская коммунальная служба» (ИНН <***>) разработать и согласовать инвестиционную программу в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Суксунского муниципального округа с Администрацией Суксунского муниципального округа <адрес> и Министерством тарифного регулирования и энергетики <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Суксунская коммунальная служба» (ИНН <***>) разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и обеспечить его направление на согласование в Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Суксунский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Ю.В. Брагин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ