Решение по делу № 2-763/2023 от 26.09.2023 - об отмене решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Дело № 2-763/2023

50RS0024-01-2023-001447-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» сентября 2023 года, Луховицкий районный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Пушкине А.А., с участием адвоката Дудина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО 3 к Министерству социального развития ... об отмене решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО 3 обратился в суд с иском к Министерству социального развития ... о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от 20.03.2023, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», указав, что в ... он награжден нагрудным знаком «Отличник ВВС».

После прохождения службы в ВВС он был уволен в запас и продолжал работу по своей военно- учетной специальности на особо режимном объекте.

Его трудовой стаж составляет 42 года

Как указал ФИО 3 ... он обратился с заявлением в Министерство социального развития Московской области по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда» с приложением документов, подтверждающих награждение нагрудным знаком «Отличник ВВС» и данными, что является предпенсионером.

Решения от ... ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании пп. 2.2.1.1 и 2.2.1.2, обратившихся по основанию, указанному в пп. 2.2.1 п. 1.1 Административного регламента.

Уведомлением Министерства он уведомлен о принятом в отношении него решении об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом Министерства социального развития Московской области от ... ему было разъяснено, что не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде награды, учрежденные войсковыми частями.

Истец полагает, что данный отказ нарушает его права и законные интересы на получение социальных льгот, предусмотренных действующим законодательством.

Поскольку истец не согласен с принятым решением, ФИО 3 просил признать незаконным решения об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда» от ..., признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», просил обязать ответчика выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Истец ФИО 3 о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился. С учетом установленных обстоятельств, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Дудина А.В. действующего на основании ордера (л.д. 29), иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО 1 (л.д. 42-47), представила в материалы дела письменные возражения (л.д. 53-56), доводы которых поддержала в судебном заседании, считает требования истца незаконными и необоснованными.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, истец ФИО 3 проходил службу с ... по ... в в/ч ... в должности старший водитель в воинском звании рядовой (л.д. 20-23). Приказом командира в/ч ... от ... ... (л.д. 23) истец был награжден нагрудным знаком «Отличник ВВС».

... истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив документы, подтверждающие награждение нагрудным знаком «Отличник ВВС» и сведения об отнесении его к категории граждан предпенсионного возраста (л.д. 24).

Решением комиссии Министерства социального развития ... от ... ... в присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано в связи с тем, что знак «Отличник ВВС» при присвоении звания «Ветеран труда» не учитывается.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ... № 5-ФЗ «О ветеранах», далее «Закон», ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пункт 4 ст. 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи ... от ... N 36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в ..." установлены меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, подпадающих под действие Федерального закона "О ветеранах".

В силу пункта 4 статьи 3 настоящего Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» устанавливаются ....

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области», утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 27 сентября 2017 года № 807/35 (далее – Положения), звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Для целей настоящего постановления к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР (п. 3 Положения).

В соответствии с пунктом 2 Положения о нагрудных знаках «Отличник С.А.», «Отличник Военно-Морского Флота» и «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденного приказом Министра обороны СССР от ... ..., нагрудными знаками награждаются: солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества; сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ... ... «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации» утверждено Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации,

В соответствии с указанным Положением, ведомственные знаки отличия являются формой поощрения военнослужащих и лиц гражданского персонала, Вооруженных Сил, а также других граждан Российской Федерации и иностранных граждан, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В соответствии с п. 4 Положения награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Таким образом, нагрудный знак «Отличник ВВС» не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, поскольку критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не достижения в службе в ВВС и не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим ведомством, в свою очередь, доказательств наличия у ФИО 3 ведомственных наград стороной истца не представлено.

Таким образом, совокупность условий, с которыми федеральный и региональный законодатель связывает возникновение права на получение звания «Ветеран труда» судом не установлена.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком обосновано было отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку законных оснований для этого не имеется. Знак «Отличник ВВС» не является ведомственным знаком отличия, а применение аналогии с другими наградами в данном случае невозможно.

При таких данных, суд полагает, что исковые требования ФИО 3 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от 20.03.2023, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития Московской области об отмене решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от 20.03.2023, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», ФИО 3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд Московской области в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «28» сентября 2023 года.

Судья

Луховицкого районного суда

Московской области

И.М. Зуйкина