Решение по делу № 2-1268/2022 от 07.03.2023

Дело №–96/2023.

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации.

7 марта 2023 года <адрес> Республики Татарстан

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ф.К.Ширшлиной,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Татарстан Гараева Р.Р.,

при секретере ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по иску исполняющего обязанностей прокурора <адрес> Республики Татарстан А.В.Наумова в интересах Муниципального образования «Лаишевский муниципальный район Республики Татарстан» к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан», к ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ :

исполняющий обязанностей прокурора <адрес> Республики Татарстан А.В.Наумов в интересах Муниципального образования «Лаишевский муниципальный район Республики Татарстан» обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан», к ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Просит:

признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и ФИО2;

признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ;

применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО2 вернуть земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 136,1260 га, с кадастровым номером № и видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования ПК «Кама».

Как основание иска истец указал следующее:

проведенной в июне 2022 года прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что руководителем Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка общей площадью 136,1260 га ФИО2 для сельскохозяйственного производства», согласно которому ФИО2 предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 136,1260 га, расположенный юго-западнее <адрес> на расстоянии 5,7 км в границах Чирповского сельского поселения, с кадастровым номером № для сельскохозяйственного производства.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером №, с категорией – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» и уточненной площадью 1361259,84 кв.м. внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ как о ранее учтенном объекте недвижимости на основании заявки ФИО3 о постановке на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ № и описания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №Г-2005, подготовленного ООО «Землеустроитель». Земельный участок представляет собой единое землепользование с входящими в его состав обособленными участками с кадастровыми номерами № (14,8 га), № (0,8 га).

ДД.ММ.ГГГГ между Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района (арендодателем) и ФИО2 (арендатором) заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с условиями которого арендатору предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 136,126 га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования ПК «Кама», вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района и ФИО2, является недействительным.

В нарушение требований ст. 34 ЗК РФ, ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в заявлении ФИО2 отсутствовали обоснование размеров предоставляемого земельного участка (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства), предполагаемое местоположение земельного участка. К заявлению не приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства.

Сведения о государственной регистрации КФХ и ФИО2 в качестве главы КФХ отсутствуют.

Объявление о предоставлении земельного участка опубликовано в газете «Камская новь» от ДД.ММ.ГГГГ и вопреки требованиям ст. 34 ЗК РФ содержало информацию только о том, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе земельных и имущественных отношений Минземимущества РТ в <адрес> по адресу: <адрес> состоится предоставление в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 500 га из земель государственной собственности, ранее находившихся в пользовании ООО «Дуслык». В Исполнительном комитете Лаишевского муниципального района каких-либо сведений об использовании земельного участка ООО «Дуслык» не имеется.

Несмотря на то, что в публикации содержалась информация о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 500 га без указания его местоположения, органом местного самоуправления ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок площадью 136,1260 га в границах Чирповского сельского поселения.

На основании этой же публикации Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района в тот же день предоставлены в аренду на 49 лет земельные участки сельскохозяйственного назначения в границах Чирповского сельского поселения ФИО4 (93,3989 га, кадастровый №), ФИО5 (104,1322 га, кадастровый №), ФИО6 (84,45 га, кадастровый №) и ФИО3 (102,3154 га, кадастровый №). В сумме площадь пяти предоставленных земельных участков составила 520,4225 га.

Таким образом, публикация объявления о предоставлении земельного участка произведена органом местного самоуправления с нарушением предъявляемых законом требований, что привело к ограничению конкуренции путем сокращения круга лиц, желающих принять участие в приобретении земельного участка.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что вышеуказанными действиями Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан необоснованно создал преимущества для ФИО2 на получение прав на указанный земельный участок, исключил возможность эффективного распоряжения данным участком, что привело к ограничению конкуренции, связанной с правом других лиц обратиться с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду и приобрести их на равных условиях.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Татарстан Гараев Р.Р. исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО7 (по устной доверенности) иск не признали, указав, что земля ФИО2 была выделена на основании статьи 34 Земельного кодекса РФ, а не на основании и в порядке статьи 12 Федерального Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», истцом пропущен срок исковой давности, поскольку иск заявлен в интересах муниципального образования, которому обстоятельства дела были известны с 2006 года.

Представитель ответчиков Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан» ФИО8 исковые требования не признала, пояснив, что с ФИО2 договор аренды следует расторгнуть по иному основанию – в связи с нецелевым использованием земельного участка и не уплатой арендной платы, о чем они уже обратились в суд с иском в рамках другого дела.

Третье лицо ФИО4 с иском не согласился, пояснил, что заявленные к ФИО2 требования относительно земельного участка ФИО2 его интересов не затрагивают, у него земельный участок находится в собственности. Ему он был выделен на основании той же публикации, на основании которой был выделен и земельный участок ФИО2.

Остальные участники судебного разбирательства извещены, не явились.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд находит, что заявленные требования подлежат отклонению.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Свидетели ФИО9 пояснила, что в период, относящийся к 2006 году, все публикации о предоставлении земельных участков размещались без указаний кадастровых номеров, указывались хозяйства, в ведении которых находился земельный участок.

Свидетель ФИО10 пояснил, что копии всех постановлений о предоставлении земельных участков направлялись в районную прокуратуру.

Из материалов дела следует, что ФИО2 Главе администрации <адрес> РТ подано заявление ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о предоставлении в аренду на 49 лет 100 га земель государственной собственности, находящихся в пользовании у ООО «Дуслык» для организации фермерского хозяйства (л.д. 68).

В газете «Камская новь» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление о предоставлении земельного участка, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе земельных и имущественных отношений Минземимущества РТ в <адрес> по адресу: <адрес> состоится предоставление в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 500 га из земель государственной собственности, ранее находившихся в пользовании ООО «Дуслык» (л.д. 70).

Руководителем исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО11 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка общей площадью 136,1260 га ФИО2 для сельскохозяйственного производства», согласно которому ФИО2 предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 136,1260 га, расположенный юго-западнее <адрес> на расстоянии 5,7 км в границах Чирповского сельского поселения, с кадастровым номером № для сельскохозяйственного производства (л.д. 67 оборот).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:24:020401:81, с категорией – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» и уточненной площадью 1361259,84 кв.м. внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58 оборот – 59) как о ранее учтенном объекте недвижимости на основании заявки ФИО3 (л.д. 21) о постановке на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ № и описания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №Г-2005, подготовленного ООО «Землеустроитель». Земельный участок представляет собой единое землепользование с входящими в его состав обособленными участками с кадастровыми номерами № (0,8 га) (материалы на л.д. 19-79).

Согласно сообщения Росреестра, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним проведена государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 80-86).

Истец просит признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, который заключен между Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и ФИО2, запись в ЕГРН и применить последствия недействительности сделки.

Однако из исследованных судом доказательств следует, что заключению договора аренды земельного участка предшествовало постановление уполномоченного органа о предоставлении земельного участка – постановление исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка общей площадью 136,1260 га ФИО2 для сельскохозяйственного производства».

Относительно указанного постановления исковые требования не заявлены.

Данное постановление в установленном порядке не оспаривалось и незаконным не признавалось, в связи с чем и договор аренды земельного участка, прошедший регистрацию, не может являться недействительным в силу его ничтожности.

Таким образом, требование о признании недействительным договора аренды земельного участка подлежит отклонению, также подлежат отклонению требования о признании недействительной записи в ЕГРН и о применении последствий недействительности сделки.

Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности, поскольку иск заявлен в интересах муниципального образования, которому обстоятельства дела были известны с 2006-2007 годов.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении исковых требований исполняющего обязанностей прокурора <адрес> Республики Татарстан А.В.Наумова в интересах Муниципального образования «Лаишевский муниципальный район Республики Татарстан» к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан», к ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд РТ в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья: подпись Ф.К.Ширшлина.

Копия верна

Судья: Ф.К.Ширшлина

Мотивированное решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.