УИД 24RS0026-01-2022-000540-89
Дело № 2-441/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года с. Каратузское
Каратузский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Криндаль Т.В.,
при секретаре Чернышовой Г.А.,
с участием прокурора Логуновой В.Л.,
представителя ответчика ФИО1,
представителя третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каратузского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Моторская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каратузского района предъявил в суде иск к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Моторская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ Моторская СОШ) о возложении обязанности по приобретению в пищеблок производственного стола с гигиеническим покрытием, стола с поверхностью (столешницей) из дерева твердых лиственных пород для приготовления теста.
Заявленное требование мотивировано следующим.
Прокуратурой Каратузского района проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации питания детей в пищеблоке МБОУ Моторская СОШ. В ходе проверки выявлены нарушения п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Так, в овощном цехе производственный стол не имеет гигиенического покрытия, в качестве производственного стола используется парта, пищеблок не обеспечен столом с поверхностью (столешницей) из дерева твердых лиственных пород для приготовления теста.
14.06.2022 г. прокуратурой района в адрес директора МБОУ Моторская СОШ было внесено представление, по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит возложить на МБОУ Моторская СОШ обязанность по приобретению в пищеблок производственного стола с гигиеническим покрытием, стола с поверхностью (столешницей) из дерева твердых лиственных пород для приготовления теста.
Определением суда от 28.11.2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю и Управление образования администрации Каратузского района.
В судебном заседании прокурор Логунова В.Л. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - МБОУ Моторская СОШ, ФИО1 (директор) иск признал в части отсутствия в пищеблоке стола с гигиеническим покрытием. Что касается необходимости приобретения стола с поверхностью (столешницей) из дерева твердых лиственных пород для приготовления теста, пояснил, что в пищеблоке повара не занимаются приготовлением теста, хлебобулочная продукция приобретается в готовом виде.
Представитель третьего лица – Управления образования администрации Каратузского района, ФИО2 (полномочия подтверждены доверенностью) поддержала позицию ответчика.
Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, что подтверждено почтовым уведомлением и о вручении судебного извещения.
С учетом надлежащего извещения сторон и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотрение данного гражданского дела при имеющейся явке.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Судом установлено, что МБОУ Моторская СОШ является некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования. ( п. 1.2 Устава). Учредителем и собственником имущества МБОУ Моторская СОШ является Муниципальное образование Каратузский район. Полномочия собственника и исключительную компетенцию учредителя от имени муниципального образования «Каратузский район» осуществляет администрация Каратузского района. ( п. 1.6 Устава).
Проверкой, проведенной прокуратурой Каратузского района выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе: в нарушение п. 2.4.6.2. требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления молодежи» в пищеблоке в овощном цехе производственный стол не имеет гигиенического покрытия, в качестве производственного стола используется парта, пищеблок не обеспечен столом с поверхностью (столешницей) из дерева твердых лиственных пород для приготовления теста.
14.06.2022 г. прокурором внесено представление на имя директора МБОУ Моторская СОШ об устранении нарушений ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». До настоящего времени нарушения ответчиком не устранены, что не оспаривается им со ссылкой на отсутствие надлежащего финансирования.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ответчиком не соблюдено право обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, что является недопустимым.
Согласно п. 1.13 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета района.
В соответствии с п. 6.1.8. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждения с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем.
Таким образом, деятельность МБОУ Моторская СОШ обеспечивается за счет бюджетного финансирования.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных поселений, муниципальных районов, в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по финансовому обеспечению деятельности муниципальных бюджетных и автономных муниципальных учреждений.
Согласно абзацу 1 статьи 38.1 Бюджетного кодекса РФ, принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Вопрос обеспечения муниципального бюджетного учреждения имуществом, необходимым для осуществления его уставной деятельности, относится не к вопросу обязательств муниципального бюджетного учреждения, а к вопросу содержания его имущества в соответствии с целями его создания и функционирования. В этой связи муниципальное образование Каратузский район в лице администрации Каратузского района и управления образования администрации Каратузского района несут ответственность за финансирование мероприятий по обеспечению муниципального бюджетного учреждения необходимым ему имуществом.
При таких обстоятельствах длительное бездействие ответчика в части не исполнения представления прокурора и отсутствия достаточного финансирования данных целей является незаконным и может привести к возникновению и распространению групповых инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний среди неопределённого круга лиц, в том числе, детей.
Суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и не нарушающим чьих-либо прав.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика МБОУ Моторская СОШ подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, от уплаты которых прокурор освобожден, в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Каратузского района удовлетворить.
Возложить на МБОУ Моторская СОШ в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести в пищеблок производственный стол с гигиеническим покрытием, стол с поверхностью (столешницей) из дерева твердых лиственных пород для приготовления теста.
Взыскать с МБОУ Моторская СОШ (ИНН <***>, КПП 241901001, ОГРН <***>, дата регистрации 20.06.1995) государственную пошлину в доход бюджета Каратузского района в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.
Председательствующий Т.В.Криндаль