Решение по делу № 2-834/2023 от 03.04.2023 - о признании незаконными решения об отказе в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно, обязании выплатить компенсацию расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно.

Дело № 2-834/2023

УИД 86RS0007-01-2023-000465-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2023 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Морозовой М.С.

с участием представителей Нефтеюганской

межрайонной прокуратуры Свитиной А.А.

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконными решения об отказе в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно, обязании выплатить компенсацию расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно

УСТАНОВИЛ:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах ФИО2 обратился с исковым требованиями к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконными решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно № от 25 февраля 2022 года, № от 18 ноября 2022 года, № от 13 декабря 2022 года, обязании выплатить компенсацию расходов по оплате проезда истца к месту отдыха и обратно в сумме 32 551 рубль 59 копеек.

Требования мотивированы тем, что истец, являясь пенсионером по старости, проживая на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, провел отпуск в г. Анталья Турецкой Республики. По возвращению из отпуска, истец 18 февраля 2022 года обратился к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением ответчика от 25 февраля 2022 года истцу отказано в выплате компенсации в связи с отсутствием документов о проезде. Согласно информации АО «(иные данные)» от 24 ноября 2021 года, общая протяженность маршрута авиаперелета Сургут-Анталья-Сургут составляет 7 996 километров, из них общая протяженность авиаперелета над территорией Российской Федерации составляет 6 348 километров, что составляет 79,38% от общей протяжённости по маршруту Сургут-Анталья-Сургут. Согласно информации ООО «(иные данные)» от 27 сентября 2021 года, ИП А.Э.Ф. от 15 декабря 2021 года, общая стоимость авиаперелета ФИО2 по маршруту Сургут-Анталья-Сургут составляет 41 007 рублей 30 копеек. Таким образом, компенсация по проезду истца в отпуск и обратно составляет 32 551 рубль 59 копеек. 18 ноября 2022 года ответчиком повторно отказано истцу в выплате компенсации в связи с отсутствием документа о стоимости проезда согласно п. 10 Правил и в связи с осуществлением трудовой деятельности в ООО «(иные данные)». В третий раз ответчик отказал истцу в выплате компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно 13 декабря 2022 года в связи с отсутствием документа о стоимости проезда.

Определением Нефтеюганского районного суда от 16 марта 2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре на надлежащего – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (л.д. 162).

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.96).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Им предоставлены возражения, из которых следует, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не предоставлен документ, выданный транспортной компанией, осуществившей перевозку, о стоимости проезда в пределах Российской Федерации (л.д.97,100).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Представители Нефтеюганской межрайонной прокуратуры в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении. Представитель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что Агентство воздушных сообщений в городах Нефтеюганске и Сургуте отсутствует. Сотрудник Агентства воздушных сообщений города Москвы пояснил, что информация о стоимости проезда в 2021 году отсутствует.

Выслушав представителей Нефтеюганской межрайонной прокуратуры, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является пенсионером по старости, по состоянию на 13 сентября 2021 года не работал, проживает в городе Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа –Югры( то есть в районе, приравненном к районам Крайнего Севера), получает трудовую пенсию по старости (л.д.24-25,32,130).

Истец находился на отдыхе в городе г. Анталья Турецкой Республики с 13 сентября 2021 года по 23 сентября 2021 года, что подтверждается маршрут-квитанциями, посадочными талонами, иностранным паспортом на имя истца, из которого следует, что он пересекал границу Российской Федерации 13 и 23 сентября 2021 года (л.д.111,121,161).

По возращению из отпуска, 18 февраля 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации в виде расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно, однако решением № от 25 февраля 2022 года ответчик отказал истцу в выплате в связи с отсутствием документа о стоимости проезда согласно п. 10 Правил – документ, выданный транспортной организацией не содержит информацию о стоимости воздушной перевозке согласно проездному документу, % соотношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (п.10 Правил (постановление Правительства РФ №176 от 01 апреля 2005 года)) (л.д.52).

Повторно истец 15 ноября 2022 года обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации в виде расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно, однако решением № от 18 ноября 2022 года ответчик отказал истцу в выплате в связи с отсутствием документа о стоимости проезда согласно п. 10 Правил, а также с указанием, что истец не относится к категории неработающих пенсионеров, так как на дату подачи заявления о выплате компенсации проезда, подлежал обязательному пенсионному страхованию (л.д. 110).

В третий раз истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации по проезду к месту отдыха и обратно 12 декабря 2022 года, однако решением № от 13 декабря 2022 года истцу отказано в выплате компенсации проезда в связи с отсутствием документа о стоимости проезда согласно п. 10 Правил (постановление Правительства РФ №176 от 01 апреля 2005 года))(л.д.110), что явилось основанием для подачи Нефтеюганским межрайонным прокурором, в защиту интересов истца, настоящего искового заявления.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ №4520-1 от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Поскольку истец проживает в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, по состоянию на 13 сентября 2021 года не работал (л.д.130), является получателем страховой пенсии по старости, следовательно, имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации одни раз в два года.

В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 1 Правил, они определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года №176, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Согласно п.9 вышеуказанных Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Согласно п. 10 (1) Правил компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Из материалов дела следует, что истец понес расходы в связи с приобретением тура по договору № о реализации туристического продукта, заключенному 02 сентября 2021 года между ИП А.Э.Ф. и К.С.Н., в размере 67 000 рублей, туроператором тура является ООО «(иные данные)» (л.д. 27,117,123,161).

Из сведений ИП А.Э.Ф. от 15 декабря 2021 года следует, что стоимость авиабилета эконом класса на рейсе Сургут-Анталья-Сургут, вылет 13 сентября 2021 года рейс (иные данные), прилет 23 сентября 2021 года рейс (иные данные), в составе турпакета составляет 41 007 рублей 30 копеек (л.д.14). Аналогичные сведения подтверждены бухгалтерскими справками ООО «(иные данные)» от 27 сентября 2021 года и от 22 декабря 2021 года (л.д.15-16).

Из сведений АО «(иные данные)» следует, что общая протяженность маршрута авиаперелета:

- Сургут-Анталья, рейс (иные данные) от 13 сентября 2021 года составляет 3 998 километров, в том числе над территорией Российской Федерации 3 174 километра;

- Анталья-Сургут, рейс (иные данные) от 23 сентября 2021 года составляет 3 998 километров, в том числе над территорией Российской Федерации 3 174 километра.

Общая протяженность маршрута Сургут-Анталья-Сургут составляет 7 996 рублей, над территорией РФ составляет 6 348 километров или 79,38% от общей протяженности (л.д. 17).

Из сообщения АО «(иные данные)» также следует, что рейс, на котором истец осуществил перелет по маршруту Сургут-Анталья-Сургут, является чартерным. С 25 октября 2019 года АО «(иные данные)» не выдает справки о стоимости перелета чартерными рейсами, поскольку согласно понятию «Туристический продукт», регламентированному в ст. 1 Федерального закона №132-ФЗ от 24 ноября 1996 года «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», услуга по перевозке туристов входит в комплекс услуг, оказываемых за общую цену по договору о реализации туристического продукта. АО «(иные данные)» является лицом, оказывающим услугу по чартерной перевозке туристов, входящую в туристский продукт, сформированный туроператором, но не является стороной договора о реализации туристского продукта. В связи с этим, цена авиабилета не указывается и не взимается чартерным авиаперевозчиком, поэтому АО «(иные данные)» не располагает сведениями о запрашиваемой стоимости авиационного перелета. Для получения указанной информации необходимо обратиться в турагентство, где приобретался тур (л.д.39).

Из пояснений Нефтеюганского межрайонного прокурора в судебном заседании установлено, что Агентство воздушных сообщений сведения о стоимости перелетов в 2021 году предоставить не может.

Из бухгалтерской справки ООО «(иные данные)» от 22 декабря 2021 года следует, что стоимость авиаперелета эконом класса по территории Российской Федерации составляет 32 551 рубль 59 копеек (л.д.50).

Учитывая, что истцом понесены расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в сумме 41 007 рублей 30 копеек, тогда стоимость перелета над территорией Российской Федерации составляет 32 551 рубль 59 копеек ( 41 007,3 х 79,38).

При указанных обстоятельствах требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 подлежат удовлетворению - решения пенсионного органа № от 25 февраля 2022 года, № от 18 ноября 2022 года, № от 13 декабря 2022 года подлежат признанию незаконными, поскольку истцом предоставлены все необходимые документы, подтверждающие использование отпуска в период с 13 по 23 сентября 2021 года в Анталье Турецкой Республики, а также стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно.

Учитывая, невозможность получить справку транспортной организацией, осуществлявшей перевозку истца, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), на основании п. 10(1) Правил, суд принимает во внимание справку, предоставленную туроператором - ООО «(иные данные)», о стоимости перелета по маршруту Сургут-Анталья-Сургут.

При этом, суд учитывает, что истец находился на отдыхе с 13 по 23 сентября 2021 года на основании договора № о реализации туристического продукта, заключенного с турагентством ИП А.Э.Ф., туроператором является ООО «(иные данные)». По условиям договора, турагенство обязалось предоставить истцу комплекс услуг в сфере туризма, включающий в услуги за общую цену: бронирование и оплата авиаперевозки, наземная перевозка в стране временного пребывания, размещение в отеле, предоставление услуг гида-переводчика, обеспечение страхования на случай заболевания (л.д. 18).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"№132-ФЗ от 24 ноября 1996 года, туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

Согласно положениям ст. 9 указанного Закона туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками.

Кроме того, учитывая, что по состоянию на 13 сентября 2021 года истец не работал, решение пенсионного органа № от 13 декабря 2022 года об отказе истцу в выплате компенсации понесенных расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно по основанию того, что ответчик не относится к категории неработающих пенсионеров, так как с 25 марта 2022 года работает в ООО «(иные данные)» также является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными решения № от 25 февраля 2022 года, № от 18 ноября 2022 года, № от 13 декабря 2022 года об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ИНН №) выплатить в пользу ФИО2 ( паспорт (иные данные)) компенсацию расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 32 551 рубль (Тридцать две тысячи пятьсот пятьдесят один) рубль 59 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефтеюганского

районного суда