14RS0035-01-2023-011079-77

Дело № 12-911/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 06 сентября 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Луковцев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Якутская генерирующая компания» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) старшего лейтенанта полиции ФИО2 от 04.08.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Якутская генерирующая компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) старшего лейтенанта полиции ФИО2 от 04.08.2023 ООО «Якутская генерирующая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе представитель юридического лица ФИО1 просит об отмене постановления государственного инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) старшего лейтенанта полиции ФИО2, считая его незаконным, указывая о том, что исполнение указанных пунктов предписания к указанному сроку объективно невозможно с учетом требований действующего антитеррористического законодательства, предписание вручено ненадлежащему лицу, в протоколе об административном правонарушении от 18.07.23 г. не указаны место, время совершения и событие административного правонарушения.

В связи с чем, просит постановление государственного инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) старшего лейтенанта полиции ФИО2 от 04.08.2023 г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 просил отложить рассмотрение жалобы до рассмотрения аналогичного дела Верховным судом РС(Я), данное ходатайство подлежит отклонению, как не относящееся к данному делу.

Представители Управления Росгвардии по РС(Я) ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании с жалобой не согласились, указывая, что согласно действующему паспорту безопасности Светлинской ГЭС от 14.10.2021 г. план мероприятий по антитеррористической защищенности объекта не содержит мероприятия, указанные в п.п. 4, 9, 11-12 законного предписания, соответственно срок их реализации не определен паспортом безопасности. Должностным лицом Росгвардии при выдаче предписания самостоятельно установлен срок устранения нарушений, указанных в п.п. 4,9, 11-12, т.е. до 14 июня 2023 г. Согласно п.66 Правил №1067 в случае несогласия с выводами и предложениями, изложенными в акте проверки и )или) предписании об устранении выявленных нарушений, уполномоченный представитель субъекта ТЭК вправе представить в соответствующий орган государственного контроля (надзора) возражения в письменной форме в течение 10 рабочих дней со дня окончания проверки и приложить документы, подтверждающие их обоснованность, или их заверенные копии. Мероприятия по обеспечению безопасности антитеррористической защищенности на объектах ТЭК являются неотложными и необходимыми, учитывая, что невыполнение Правил №458дсп может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей, соответственно установленные в предписании об устранении выявленных нарушений сроки их устранения отвечают требованиям разумности и достаточности. Выданное предписания не оспорено, не отменено. Считают, что предписание вручено директору филиала «Светлинская ГЭС» ФИО5 как ответственному за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности объектов АО «Вилюйская ГЭС-3». Протокол об административном правонарушении содержит указание на место, время совершения и событие административного правонарушения. Просили постановление государственного инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) старшего лейтенанта полиции ФИО2 от 04.08.2023 г. оставить без изменения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав представителя юридического лица ФИО1, представителей Управления Росгвардии по РС(Я), судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено государственным инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по РС(Я), юридическое лицо –ООО «Якутская генерирующая компания» в срок до 14 июня 2023 года не выполнило пункты 4, 9, 11-12 законного предписания об устранении выявленных нарушений № 5/2022п от 14.06.2022 года, выданного органом, осуществляющим государственный надзор (контроль) – отделом государственного контроля Управления Росгвардии по РС(Я), а именно на объекте ТЭК Светлинская ГЭС АО «Вилюйская ГЭС-3», расположенной по адресу: Мирнинский район в 3 км северо-западнее п.Светлый на реке Вилюй, не оборудован постовыми будками, КПП №1 и КПП №3 не оборудованы досмотровыми площадками, периметральная система охранной сигнализации не сопряжена с системой охранной телевизионной объекта, не модернизирована охранная телевизионная система, которая не отвечает предъявленным требованиям в соответствии с Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458дсп.

Как следует из материалов дела, в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" Светлинская ГЭС АО «Вилюйская ГЭС-3» является субъектом топливно-энергетического комплекса. 14 июня 2022 года директору филиала «Светлинская ГЭС» ФИО5 выдано предписание N 5/2022п, в котором для исполнения пунктов 1,3,4,9-12 установлен срок до 14 июня 2023 года. 18 июля 2023 года (на основании распоряжения №67р от 11 июля 2023 года) проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса Светлинская ГЭС АО «Вилюйская ГЭС-3», в ходе которой установлено невыполнение указанных пунктов 4,9, 11-12 предписания N 5/2022п от 14.06.2022 года, что послужило основанием для составления 02 августа 2023 года в отношении ООО «Якутская генерирующая компания» протокола по делу об административном правонарушении по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ.

Признавая вину заявителя в совершенном правонарушении, должностное лицо не установил обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения от административной ответственности.

Доводы заявителя о невозможности выполнения предписания в установленный срок в связи с коротким сроком его исполнения, не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку с предписанием об устранении выявленных нарушений до сроков в данном предписании директор филиал Светлинская ГЭС АО «Вилюйская ГЭС» ФИО5 ознакомлен в этот же день, 14.06.2022, предписание им получено. Выданное предписание обжаловано не было, представитель юридического лица также не обращался к административному органу с ходатайством о продлении срока исполнения предписания. Факт неисполнения требований выданного Управлением Росгвардии по РС(Я) предписания со стороны юридического лица установлено и не оспаривалось правонарушителем, у суда также сомнений не вызывает.

Доводы жалобы не содержат указаний на события и факты, которые бы поставили под сомнение законность привлечения юридического лица к административной ответственности. Должностным лицом собрано достаточно доказательств виновности юридического лица в инкриминируемом правонарушении.

Административное наказание назначено ООО «Якутская генерирующая компания» в пределах санкции ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, его имущественного и финансового положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств, которые не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, и не влекут отмену постановления.

Постановление должностного лица вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) старшего лейтенанта полиции ФИО2 от 04.08.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Якутская генерирующая компания» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии решения.

Судья п/п А.А.Луковцев

Копия верна-судья А.А.Луковцев