Дело №5-51/2023

УИД: 60RS0003-01-2023-001031-18

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче по подведомственности протокола об административном правонарушении

*** 2023 года г. Остров

Судья Островского городского суда Псковской области Минчугина Т.Г., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении гр-ки ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

***.2023 года в Островский городской суд Псковской области из ОМВД России по Островскому району поступил для рассмотрения по существу протокол об административном правонарушении № от ***.2023 года и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении гр-ки ФИО1.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Изучив в порядке подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено.

Частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.1.1 КоАП РФ, отнесено к исключительной подведомственности судей.

Вместе с тем, компетенция судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, определена в части 3 статьи 23.1 КоАП РФ.

Часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ исключает из компетенции судей гарнизонных военных судов и арбитражных судов рассмотрение указанного дела об административном правонарушении.

Абзац 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусматривает исключительный перечень относящихся к компетенции судей районных судов составов правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, не включающий в себя ст.6.1.1 КоАП РФ.

Согласно абзаца 2 части 3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с абзацем 7 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Санкция ст.6.1.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды наказаний в виде административного штрафа, административного ареста и обязательных работ.

Таким образом, из системного толкования положений части 3 статьи 23.1 КоАП РФ следует, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1 КоАП РФ, может относится к компетенции судьей районных судов только в случаях, если производство по ним осуществлялось в форме административного расследования.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 5 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Таким образом, вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования еще не свидетельствует о том, что данное дело подлежит рассмотрению в районном суде. Это правило определения подсудности применяется лишь в том случае, если административное расследование было фактически проведено.

Из материалов дела следует, что ***.2023 года <данные изъяты> М.Е.С. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ и принято решение о проведении административного расследования.

При этом, после вынесения указанного определения как таковое административное расследование фактически не проводилось, объяснения и результаты экспертного исследования по делу датированы более ранней датой, чем вынесенное определение о проведении административного расследования, каких-либо требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, по данному делу после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не проводилось.

В рассматриваемом случае, перечисленных в абзаце 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ оснований для отнесения к компетенции судьи районного суда рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении гр-ки ФИО1 не имеется, поскольку протокол об административном правонарушении составлен без фактического проведения административного расследования.

Согласно абз. 7 п. 3 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суды РФ, установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении гр-ки ФИО1 не относится к компетенции судьи районного суда и подлежит передачи для рассмотрения мировому судье судебного участка №22 в границах административно-территориального образования «город Остров и Островский район» Псковской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № от ***.2023 года и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении гр-ки ФИО1, передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка №22 в границах административно-территориального образования «город Остров и Островский район» Псковской области.

Копию определения направить для сведения в ОМВД России по Островскому району, ФИО1

Судья Островского городского суда

Псковской области Т.Г. Минчугина