Дело № 2-1528/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 21 июня 2022 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Бутакове Д.К.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому края и Еврейской автономной области о перерасчете размера пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому края и Еврейской автономной области о перерасчете пенсии, в обосновании иска указав что, истец находится на пенсии по старости с 08.02.2014г. Несмотря на достаточный, подтвержденный документально трудовой стаж истец вынужден получать пенсию без учёта заработной платы, с социальной доплатой до прожиточного минимума в связи с отсутствием на момент его первоначального обращения за назначением пенсии у работодателя полных сведений о его зарплате за необходимый период. Сведения были утрачены работодателем в связи с ликвидацией предприятий, подчиненных Хабаровскому крайсовпрофу и неполной сдачей документов в архивы. Правопреемником Крайсовпрофа является ХКООП. После его обращения, в профсоюзном архиве были найдены различные документы, подтверждающие характер работы истца (должности, квалификацию) и частично сохранившиеся сведения о заработной плате за 1983, 1984, 1989 г.г, подтвержденные архивными справками ХКООП. Также сохранились трудовая книжка и профсоюзный билет от 1985г. с отметками об уплате взносов гос.соц.страхования, что подтверждает факт получения истцом заработной платы, но без указания точных сумм. На основании этих данных истец обратился в Центр ПФР№, а впоследствии в судебном порядке с просьбой о перерасчете пенсии, но ему было отказано, поскольку имеющиеся сведения не позволяют сделать выводы о размере его заработной платы за 60 месяцев трудовой деятельности подряд, до 2001 года, как того требует ФЗ № 173. Профбилет получен им 1985 году, в процессе общесоюзного обмена профбилетов. В билетах нового образца отсутствует графа для указания точной суммы уплаченных взносов, а подтверждается только факт их оплаты. В соответствии с постановлением Президиума ВЦСПС от 14.12.1984 № 14-14 «О порядке уплаты и учета проф. взносов по новой системе» п. 3.8 отметка об уплате ежемесячных проф. взносов производится ежегодно по истечении года и заверяется подписью председателя профкома и штампом. Подтверждением ежемесячной уплаты взносов в соответствии с п. 3.7 того же постановления являлась расчетная книжка или листок. Такой листок выдавался в первичной профорганизации, как вкладыш к профбилету. Истец считал свой листок утерянным, но впоследствии он был найден. С учетом имеющихся данных истец обратился в ГУ Центра ПФР № по установлению пенсий в Хабаровском крае с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчёте пенсии. Ему было отказано в перерасчете и рекомендовано обратиться в суд. Основания для отказа являлись, как отсутствие сведений о фактической заработной плате. Отсутствует печать организации, выдавшей документы. Пенсионный фонд был основан 22.12.1990г. постановлением ВС РСФСР № 442-1, то есть после окончания заявленного трудового стажа, до 31.12.1989г. До образования ПФ РСФСР взносы на государственное социальное страхование уплачивались в соответствии с постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 12.09.1983 № 890. В его случае подтверждением такой регистрации и уплаты взносов является профсоюзный билет № от 1985 г. К сожалению сложилась ситуация, что документы, хранившиеся на руках у работников сохранились лучше, чем находившиеся на предприятиях. Просит Обязать ответчика исполнить рекомендации совместного Письма Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ и принять к производству для перерасчета пенсии данные о его заработной плате за 1985-1989г.г. установленные на основании сведений о суммах уплаченных им профсоюзных взносов в следующем размере: 1985г. - 3337 руб.; 1986г. - 3500 руб.; 1987г. - 3650 руб.; 1988г. - 4350 руб.; 1989г.-4217 руб. Произвести перерасчет пенсии с учетом установленной заработной платы по более выгодному для истца варианту (ст. 30 ФЗ № 173). Перерасчет произвести с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании полностью поддержал исковые требования, ссылаясь на изложенное в исковом заявлении, в расчете иска, дополнительно пояснил, что при выдаче расчетного листа он действительно сам заполнял сведения в листок о суммах уплаченных членских взносах, такие листы на практике, заполнялись в день увольнения. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что представленный истцом расчетный лист о взносах вызывает сомнение, поскольку все записи в расчетном листе выполнены одним цветом пасты, одной рукой, возможно записи были сделаны самим истцом. Согласно архивной справке, отсутствуют сведения о фактически выплаченной заработной плате. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии по старости определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» под индивидуальным пенсионным коэффициентом понимается параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии; под стоимостью пенсионного коэффициента понимается стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В исковом заявлении истец поясняет, что несмотря на достаточный, подтвержденный документально трудовой стаж, истец вынужден получать пенсию без учёта заработной платы, с социальной доплатой до прожиточного минимума в связи с отсутствием на момент его первоначального обращения за назначением пенсии у работодателя полных сведений о зарплате за необходимый период. После обращения истца, в профсоюзном архиве были найдены различные документы, подтверждающие характер работы истца (должность, квалификация) и частично сохранившиеся сведения о заработной плате за 1983 г., 1984 г., 1989 г., подтвержденные архивными справками.

В расчетном листе к вкладышу к профсоюзному билету № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном профсоюзным комитетом РСУ курортного совета, указана информация об уплате ежемесячных членских профсоюзных взносов с января 1985 г. по июнь 1990 г. Расчетный листок подписан председателем профкома ФИО5, казначеем ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отделение Пенсионного фонда российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению истец приложил профсоюзный билет №, расчетный листок № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1, было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На имя ФИО1 Союзом «Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов» была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой, расчет выплаты премий производится по итогам работы за полные 11 месяцев конкретного (в данном случае 1989 г.) с целью установления размера выплаты работнику за период очередного оплачиваемого отпуска длительностью 24 рабочих дня в том же году. Сумма заработной платы бригадира ФИО7 за 11 месяцев 1989 г. с учетом премии, составила 3854,71 рублей. Сумма выплаты ФИО1 за очередной оплачиваемый отпуск в 1989 г. в данных сведениях не отражена.

Также ФИО1 направлен ответ Союзом «Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов» от ДД.ММ.ГГГГ № на его обращение, согласно которого, Союз подтверждает правильность заполнения профсоюзного билета № на имя ФИО1 в части отметки об уплате членских профсоюзных взносов. Ежегодная отметка об уплате членских и профсоюзных взносов произведена в соответствии с пунктом 3.8 Инструкции «О порядке уплаты и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз», утвержденный постановлением Президиума ВЦСПС от 14.12.1984 № 14-14.

В силу пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится, в том числе, в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В силу ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 3 и 4 ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30.3 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Исходя из приведенных норм закона, истцом был представлен расчетный лист к вкладышу к профсоюзному билету № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный профсоюзным комитетом РСУ курортного совета, в котором имеются сведения об уплате ежемесячных членских профсоюзных взносов с января 1985 г. по июнь 1990 г.

Пенсионным органом не был принят во внимание расчетный лист об уплате ежемесячных членских профсоюзных взносов за период с 1985 г. по 1990 г.

ФИО1 был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ № Союзом «Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов» на его запрос от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым в архиве Союза «Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов», подтверждают упоминание в штате работников Ремонтно-строительного участка (РСУ) Курортного Совета следующих работников: ФИО2, ФИО3, ФИО1. Однако сведения о трудовой деятельности ФИО5, ФИО6 в Объединенный архив Союза «Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов» не поступали.

По запросу Центрального районного суда г. Хабаровска с просьбой предоставить сведения, подтверждающие уплату ежемесячных членских профсоюзных взносов в соответствии с выданным ФИО1 расчетным листком от ДД.ММ.ГГГГ к профсоюзному билету № Союзом «Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов» была предоставлена информация, что в Объединенном архиве Союза «Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов» отсутствует информация, подтверждающая уплату ежемесячных членских профсоюзных взносов. Также из предоставленной в данном ответе информации следует, что в Объединенный архив не переданы на хранение документы профсоюзного комитета РСУ Курортного совета, в связи с чем не имеется возможности предоставить сведения о гражданах, которые занимали должности казначея и председателя вышеназванного профсоюзного комитета.

В соответствии с Инструкцией о порядке уплаты и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз, утвержденной Постановлением Президиума ВЦСПС от 14 декабря 1984 года № 14-14 ежемесячные членские профсоюзные взносы уплачиваются с начисленной суммы заработной платы, стипендии и других выплат до 70 руб. в размере 0,5 процента, свыше 70 руб. - одного процента месячного заработка (п. 1.1 Инструкции).

Согласно пункта 1.4. Инструкции сумма начисленного заработка (стипендии) для исчисления вступительных и ежемесячных профсоюзных взносов определяется в полных рублях без учета копеек. Например, с начисленного заработка в размере 70 руб. 90 коп. вступительный взнос составит 70 коп., а ежемесячный - 35 коп.; с начисленного заработка в размере 172 руб. 70 коп. вступительный и ежемесячный взнос составит 1 руб. 72 копейки.

Согласно п. 3.8 Инструкции отметка в профсоюзном билете об уплате ежемесячных членских взносов производится ежегодно по истечении календарного года, а также при снятии члена профсоюза с учета. Эта запись удостоверяется председателем профсоюзного комитета (профорганизатором) или председателем цехкома (профбюро) и заверяется штампом установленного образца. Уплата вступительною взноса подтверждается записью в учетной карточке члена профсоюза.

Вместе с тем, из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что данные о ежемесячных профсоюзных взносах вносились самим истцом. В связи с чем, сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, суду не представляется возможным. Ранее при обращении в Пенсионный орган для назначения пенсии, а в последствие при обращении в Индустриальный районный суд г. Хабаровска для перерасчета пенсии, истец не предъявлял данный расчетный листок. Согласно имеющейся в деле архивной справки, выданной Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы Ремонтно-строительного участка (РСУ) Хабаровского курортного совета сданы не в полном объеме, в связи с этим расчетно-платежные ведомости за период с 1985 г. по 1990 г. в архиве не обнаружены.

Таким образом, представленные данные о ежемесячных членских взносах, содержащиеся в расчетном листе за спорный период, не свидетельствует о достоверности данных сведений при наличии других доказательств. Иных сведений о заработной плате за указанный период истца не имеется.

Более того, истец ранее обращался с исковым заявлением в суд о перерасчете размера пенсии.

Так решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу было оказано в перерасчете размере пенсии.

С учетом приведенного правового механизма оценки пенсионных прав и расчета размера пенсии, оснований для возложения на ответчика обязанности перерасчета размера пенсии истца в порядке положений ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как того требует истец, с учетом спорного периода не имеется.

Вместе с тем, истец не лишен возможности обратиться вновь с заявлением о перерасчете пенсии в ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО, если им будут представлены новые доказательства о периоде работы.

Таким образом, поскольку судом каких-либо неправомерных действий (бездействий) со стороны ответчика не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о перерасчете размера пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.06.2022.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Бутаков Д.К.)

«____»_____________2022 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-000520-41

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-1528/2022 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска