Дело № 5-50/2025
УИД 27RS0006-01-2025-001859-75
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления вынесена 02.07.2025 г.
<...> 04 июля 2025 года
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Рябцева Н.Л.
с участием ИП ФИО1,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (ОГРНИП №, ИНН №),
УСТАНОВИЛ:
Административным органом согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 вменяется, что он 09.04.2025 в 11 часов 54 минут в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № сообщением «Гостиница «Звездная» (Автовокзал)-Комбинат рыбной гастрономии», допустил нарушение, выразившееся в грубом нарушении условий, предусмотренных лицензией, а именно осуществлял перевозку пассажиров, используя автобус «YUTONG ZK6118HGA», государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации № №), оснащенный неработоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая не осуществляет передачу данных в реальном времени в ФСНСТ (Ространснадзор), при этом последняя передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, осуществлялось 17.10.2024 в 18 часов 49 минут (МСК).
В судебном заседании ИП ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении не признал, указал, что им был заключен договор возмездного оказания услуг по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», в день проведения рейда, принадлежащей ему автобус «YUTONG ZK6118HGA», государственный регистрационный знак № был оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая каждые 30 сек. передавала данные в реальном времени о местоположении автобуса, его путевом угле и скорости движения. Он не может нести ответственность за отсутствие контакта между системами ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и КИАСК-ТС-РВ.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не явилось.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему выводу.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
В силу части 1 статьи 8 ФЗ-99, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).
Частью 10 ст. 19.2 ФЗ-99 определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Согласно пп. «д» п. 8 раздела 3 Постановления Правительства от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан оснащать транспортные средства, в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/ГЛОНАСС GPS.
В соответствии с п. 7 (пп. 1) порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» при проведении контроля должны быть проверены, в том числе аппаратура спутниковой навигации.
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее – Правила №2216).
Пунктом 3 Правил № 2216 определено, что транспортные средства категорий М2, М3 подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе, следующим требованиям: «обеспечение определения по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта».
Пунктом 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Таким образом, несоблюдение лицензиатом требований подпункта «д» п. 8 Положения о лицензировании, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, будет являться грубым нарушением лицензионных требований к перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) осуществляет лицензионную деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензия для работы в составе вида деятельности «Перевозки пассажиров лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки))» регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ).
В ходе постоянного рейда, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте на предмет соблюдения обязательных требований правовых актов в области автомобильного транспорта на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудниками ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО 09.04.2025 в 11 часов 54 минуты по адресу: <адрес> произведен осмотр транспортного средства категории М3, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения, автобуса марки «YUTONG ZK6118HGA», государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации № №), находящегося в эксплуатации согласно путевому листу № от 09.04.2025г. у ИП ФИО1, под управлением водителя ФИО, осуществлявшего перевозку пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № в городском сообщении «Гостиница «Звездная (Автовокзал)-Комбинат рыбной гастрономии».
По результатам проведения рейда ДД.ММ.ГГГГ составлены: акт №, протокол осмотра транспортного средства и протокол инструментального обследования.
Согласно протоколу инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленному на месте проведения постоянного рейда, транспортное средство (автобус) оснащено неработоспособной аппаратурой спутниковой навигации, передающей информацию о ТС в ФСНСТ (Ространснадзор), последняя передача информации о ТС осуществлялась 17.10.2024 г. в 18 часов 49 минут (мск).
Между тем, судом установлено, что 06.11.2024 г. между ИП ФИО1 (Заказчик) и АО «ГЛОНАСС» (Оператор системы) заключен договор возмездного оказания услуг №.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» обеспечивает прием информации, передаваемой АСН, установленной на ТС, после идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Идентификация АСН осуществляется на основании заявки собственника (владельца) ТС, заключившего соответствующий договор с АО «ГЛОНАСС» и включает в себя размещение в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» сведений об АСН, ТС, на котором она установлена, и собственнике (владельце) ТС, перечисленных в п. 6 Правил.
При идентификации АСН осуществляется проверка ее работоспособности в соответствии с программой тестирования, размещенной на сайте АО «ГЛОНАСС». Завершение процедуры идентификации АСН возможно только в случае успешной проверки работоспособности АСН. Успешное прохождение идентификации удостоверяется свидетельством о прохождении идентификации АСН.
В ходе судебного разбирательства судом установлено и подтверждается ответом АО «ГЛОНАСС» от 25.06.2025, что АСН, установленная на ТС с г.р.з. № была идентифицирована 16.12.2024 г., о чем выдано свидетельство № (представили свидетельство).
Передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства с г.р.з. №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» осуществлялась, о чем оператором по запросу суда предоставлен отчет о передвижении ТС за 09.04.2025 г.
Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено наличие в ТС с г.р.з. № ДД.ММ.ГГГГ работоспособной АСН, передававшей информацию о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд в Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС».
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Учитывая вышеизложенное, суду не представлено доказательств того, что сведения о местоположении ТС из ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в КИАСК-ТС-РВ не были переданы по вине ИП ФИО1
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе: отсутствие состава административного правонарушения.
При таком положении, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ- за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Л.Рябцева