Мотивированное решение изготовлено 27.12.2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21.12.2022 г. Амурск, Хабаровский край
Амурский городской суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Караваевой Н.П.,
старшего помощника Амурского городского прокурора Захаровой И.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
при секретаре Иващенко М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края к ФИО2 и ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация, истец) обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением. В обоснование доводов ссылаются на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности Эльбанского городского поселения находится. Нанимателем указанного жилого помещения являлась Гаер К.П., которая 09.08.1991 снялась с регистрационного учета. Несмотря на то, что в спорной квартире зарегистрированы члены семьи нанимателя: ФИО4, ФИО3, фактически в ней никто не проживает. Администрацией в соответствующие органы и учреждения были направлены запросы с целью установления места нахождения ответчиков, из ответов которых местонахождение ответчиков установить не представилось возможным. Ответчики бремя содержания жилого помещения не несут, в период с 05.12.2020 по 12.05.2022 образовалась задолженность в размере 55212,94 руб. Со слов соседей подъезда дома где расположено спорное жилое помещение, в <адрес> никто не проживает более 15 лет. Входная дверь отсутствует, входной проем забит досками и жестянкой, оконные проемы заложены кирпичом. Детальное обследование квартиры произвести не удалось, т.к. доступ в квартиру невозможно осуществить. Ответчикам не чинились препятствия в проживании в спорной квартире. В администрацию либо в управляющую организацию ответчики не обращались, квартирой не интересовались, коммунальные услуги на протяжении длительного времени не оплачивали. Ссылаясь на соответствующие нормы жилищного законодательства Российской Федерации, просят суд признать утратившими ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по вышеизложенным основаниям, дополнительно в ходе телефонного разговора с ответчиком Гаер А.А., ответчик указала на возвращение в жилое помещение и последующее его восстановление. Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела адресам. Ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представили.
Руководствуясь ст. ст. 167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков по правилам заочного судопроизводства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего в иске отказать, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 27 Конституции Российской федерации и Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться., выбирать место пребывания и жительства, а органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления граждан при выборе ими места жительства. Регистрация носит лишь уведомительный характер и не должна приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие кого-либо из проживающих совместно с ним нанимателем членов его семьи не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Как разъяснил в п. 11 постановления от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
В соответствии со ст. 89 ЖК РСФСР, действовавшего по 28.02.2005 года, наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.
Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Верховный Суд Российской Федерации исходит из того, что факт проживания в пределах Российской Федерации (место жительства) удостоверяется регистрацией по месту жительства (Решение ВС РФ от 20.09.2001 г. № ГКПИ 2001-1409).
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. При этом, статьей 3 указанного нормативного акта прямо оговорено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. В силу ст. 3 Закона РФ № 5242-1 граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Основания и общий порядок регистрации и снятия с регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту жительства закреплены в статях 5-7 указанного Закона.
В целях реализации указанного Закона, Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 были утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию.
Согласно п. 3 Правил, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Таким образом, место жительства физического лица определяется местом его регистрации.
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Эльбанского городского поселения, включено в реестр муниципального имущества за номером 27011120 (л.д.17).
Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, названное жилое помещение в 1989 году было предоставлено Гаер К.П. и члену её семьи ФИО2 (л.д.16).
Согласно поквартирной карточке, адресным справкам, в спорном жилом помещении зарегистрированы: Гаер (ФИО5) А.А с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ответчик ФИО3, будучи несовершеннолетней, была вселена в спорное жилье нанимателем жилого помещения.
Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29) следует, что специалистами администрации Эльбанского городского поселения осмотрена спорная квартира. На момент осмотра установлено, что входная дверь отсутствует, входной проем забит досками и жестянкой, оконные проемы заложены кирпичом. Детальное обследование квартиры произвести не удалось, т.к. отсутствует доступ в жилое помещение.
Из информации, представленной филиалом № гт. Эльбан КГБУЗ «Амурская Центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ответчики ФИО2, ФИО3 по адресу: <адрес>, не проживают.
Из Уведомлений об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений следует, что за ответчиками право собственности на жилые помещения не зарегистрированы.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств того, что ответчики добровольно покинули спорное жилое помещение, не нуждаются в нем, как не представлено доказательств того, что ответчикам направлялись какие-либо предупреждения об устранении каких-либо выявленных нарушениях и об осведомленности ответчиков о наличии таких предупреждений. В жилое помещение доступ ограничен, Гаер А.А. намеревается проживать и восстанавливать жилое помещение.
То обстоятельство, что ответчики не вносят плату за коммунальные услуги, задолженность ответчиков за услугу «теплоснабжение» за период с 05.12.2020 по 12.05.2022 составляет 55212,94 руб., основанием к удовлетворению иска являться не может, поскольку соответствующие ресурсоснабжающие организации не лишены права обращения в суд с соответствующим требованием.
Иных доказательств в подтверждение своих доводов истцом не представлено.
В соответствии требованиями ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено достаточных достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что отсутствие ответчиков в спорном жилом помещении не носит временный характер, что они отказались в одностороннем порядке от жилищных прав и обязанностей по спорному жилому помещению, не проживают в спорном жилье без уважительных на то причин.
Исходя из баланса прав и интересов сторон, учитывая вышеизложенные конституционные принципы и правовые нормы, подлежащие применению в спорных правоотношениях, суд считает, что основания для удовлетворения избранного истцом способа защиты нарушенного права путем признания ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением отсутствуют.
Оценив доводы истца, письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 214, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, - отказать.
Копия заочного решения подлежит направлению сторонам не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия.
Ответчик вправе подать в Амурский городской суд заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.П. Караваева