Решение по делу № 2-1217/2022 от 22.03.2023 - о признании права собственности на комнату в порядке приватизации, встречному иску администрации г. Липецка к <ФИО> о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Гражданское дело № 2-30/2023

УИД: 48RS0004-01-2022-001663-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Коваль О.И.,

при секретаре Макаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка, администрации г. Липецка о признании права собственности на комнату в порядке приватизации, встречному иску администрации г. Липецка к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО17 обратилась в суд с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка о признании права собственности на жилое помещение – комнату <адрес> в порядке приватизации, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в связи с выездом нанимателя ФИО18., являющейся ее матерью, на постоянное место жительства по адресу: <адрес>, договор социального найма комнаты <адрес> на основании постановления МУП «Регистрационно-вычислительный центр г. Липецка» от 24.07.2014 года № № был заключен с ФИО1, и она признана нанимателем спорного жилого помещения, в которое также были вселены члены семьи: ФИО19. 06.07.2022 года истец обратилась в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка с заявлением о приватизации комнаты <адрес>, письмом от 29.08.2022 года ее уведомили об отказе в приватизации. В ответе Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка было указано, что правовые основания для вселения в спорное жилое помещение 11.06.2021 года отсутствовали, поскольку ФИО1 14.10.2019 года была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> При этом каких-либо нормативно-правовых актов, на которые сослался ответчик, в письме не приведено. Период отсутствия в спорном жилом помещении истца носил временный характер, поскольку ФИО1 постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> С учетом п.п. «в» пункта III Договора социального найма жилого помещения от 24.07.2014 года, предусматривающего сохранение прав на жилое помещение нанимателем при временном отсутствии его и членов его семьи, полагает, что гражданские права истца и ее несовершеннолетних детей были нарушены. В связи с тем, что Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка в приватизации занимаемой комнаты ей было отказано, просит признать за ней и ее несовершеннолетними детьми ФИО20. право собственности на спорную комнату в порядке приватизации.

Протокольным определением суда 29.11.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Липецка.

07.02.2023 года судом принято к производству встречное исковое заявление администрации г. Липецка к ФИО1 о признании утратившей право пользования комнатой <адрес> и снятии с регистрационного учета по указанному адресу, в котором в обоснование заявленных требований администрацией г. Липецка указано на то, что в связи с выездом ФИО1 и членов ее семьи в другое место жительства по адресу: <адрес> договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, и ФИО1 и члены ее семьи утратили право пользования спорным жилым помещением, вследствие чего регистрация ФИО1 11.06.2021 года по указанному адресу является незаконной и нарушает права собственника спорного жилого помещения – администрации г. Липецка.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и просила их удовлетворить, возражала против удовлетворения встречного искового заявления, ссылаясь на то, что выезд ФИО1 из спорного жилого помещения носил временный характер, был связан с необходимостью оформления пособий на детей, поскольку для получения денежных выплат требовалась совместная регистрация матери с детьми по одному адресу. ФИО1 несет бремя содержания спорного имущества. Кроме того, в спорном жилом помещении проживает ее дочь ФИО21 со своей дочерью, и ФИО1 каждые выходные приезжает помогать дочери с внучкой. Полагала, что дом <адрес> является многоквартирным жилым домом, а не общежитием, в связи с чем препятствий для приватизации расположенной в этом доме комнаты № не имеется.

Представитель ответчика администрации г. Липецка по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, требования, изложенные во встречном иске, поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, ссылаясь на то, что ФИО1 и члены ее семьи утратили право пользования спорным жилым помещением в связи с выездом в другое место жительства, их выезд из занимаемого по договору социального найма жилого помещения носит постоянный характер, ФИО1 обязанности нанимателя жилого помещения по оплате за наем и коммунальные услуги не исполняет, фактически в спорном жилом помещении не проживает.

В судебное заседание истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, представитель ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка, представители третьих лиц отделения № 1 ОВМ УМВД России по г. Липецку, ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Судом с учетом положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, признав их неявку в суд неуважительной.

Выслушав объяснения представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации г. Липецка по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-I приватизация жилья есть бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан, забронировавших жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из материалов дела следует, что распоряжением главы администрации г. Липецка от 27.04.2005 года № № «О распределении жилой площади в общежитиях для малосемейных» <адрес> была предоставлена ФИО22 на состав семьи 1 человек.

Постановлением МУП «Регистрационно-вычислительный центр города Липецка» от 24.07.2014 года № № в связи с выездом нанимателя ФИО23 на постоянное место жительства по адресу: <адрес> изменен договор социального найма <адрес>, нанимателем признана ее дочь ФИО1 с составом семьи 5 человек: ФИО24

24.07.2014 года между муниципальным образованием город Липецк, именуемым в дальнейшем «наймодатель», в лице директора муниципального унитарного предприятия «Регистрационно-вычислительный центр г. Липецка» ФИО25 и ФИО1, именуемой «наниматель», заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

06.07.2022 года ФИО1, действующая от своего имени и от имени несовершеннолетних детей ФИО26., обратилась в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка с заявлением о приватизации комнаты <адрес>

Согласно письму Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка от 29.08.2022 года ФИО1 отказано в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием правовых оснований для вселения в указанное жилое помещение, поскольку из выписки из домовой книги (поквартирной карты) нанимателя от 30.06.2022 года следует, что ФИО1 была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Из расширенной выписки из домовой книги нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу<адрес> от 30.06.2022 года следует, что наниматель ФИО1 и члены ее семьи были сняты с регистрационного учета по указанному адресу в связи с выездом на другое место жительства по адресу: <адрес> (ФИО1 – 14.10.2019 года, ФИО27. – 27.06.2014 года, ФИО28 – 27.06.2014 года, ФИО29. – 11.02.2015 года, ФИО30 – 27.06.2014 года). Повторно ФИО1 постоянно зарегистрировалась в указанном жилом помещении с 11.06.2021 года.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

На основании п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии со ст. 3 закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 1 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ФИО31 на основании договора купли-продажи от 03.05.2012 года являются собственниками (по ? доли в праве общей долевой собственности у каждой) земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> Переход прав на недвижимое имущество зарегистрирован 10.05.2012 года, что подтверждается выписками из ЕГРН от 27.12.2022 года, 28.12.2022 года. По указанному адресу ФИО32 ФИО33 имеют постоянную регистрацию с 27.06.2014 года, ФИО34 – с 11.02.2015 года, что следует из имеющейся в деле домовой (поквартирной) книги.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Липецкой области от 28.12.2022 года у ФИО4 недвижимое имущество в собственности отсутствует.

Из сведений филиала № 2 по Грязинскому району ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» от 27.02.2023 года следует, что ФИО1 состоит на учете в электронной базе данных учреждения и являлась получателем следующих мер социальной поддержки: ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пособие назначено с 01.01.2020 года по 01.07.2021 года, выплата пособия прекращена в связи с истечением срока назначения. Для назначения данной выплаты совместной регистрации матери с ребенком не требуется. Другие меры социальной поддержки ФИО1 за период с 01.10.2023 года по настоящее время не предоставлялись.

Из рапорта УУП УМВД России по г. Липецку старшего лейтенанта полиции ФИО37 от 27.02.2023 года следует, что при неоднократных посещениях адреса: <адрес>, дверь жилого помещения никто не открыл. Была опрошена ФИО36 проживающая в <адрес> которая в своем объяснении пояснила, что проживает по данному адресу со своим сожителем около семи лет. По соседству с ней располагается комната №. В данной комнате около трех лет никто не проживает и не приходит. Собственником комнаты является ФИО1

Согласно сведениям АО «ЛГЭК» от 09.02.2023 года задолженность за коммунальные ресурсы, поставленные за период с октября 2014 года в комнату <адрес> по состоянию расчетов на 09.02.2023 года, составляет 22084,74 руб.

Из письма ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» от 13.02.2023 года следует, что задолженность за потребленный газ по адресу: <адрес> по состоянию на 01.02.2023 года составляет 988,38 руб., период образования задолженности с 01.02.2015 года по 31.01.2023 года.

Из ответа ООО «НовитЭн» от 16.02.2023 года следует, что поставка электроэнергии в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, осуществляется по договору электроснабжения № <адрес> оформленному на имя ФИО1 По состоянию на 01.02.2023 года по договору электроснабжения № <адрес> числится задолженность в сумме 10933,82 руб. за период с декабря 2021 года по январь 2023 года.

Согласно сведениям Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка от 08.02.2023 года задолженность за социальный наем жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес> по состоянию на 31.01.2023 года составляет 9147,29 руб. Платежи за период с 01.04.2019 года по 31.01.2023 года не поступали.

Из письма АО «ЭкоПром-Липецк» от 20.02.2023 года следует, что по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет № № на имя ФИО1 Количество потребителей 1. Задолженность по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 01.07.2018 года по текущую дату составляет 6524,41 руб. Оплаты по лицевому счету не производились.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности истцом ФИО1 утверждений о том, что выезд ФИО1 и членов ее семьи из спорного жилого помещения носил временный характер, и полагает, что ФИО1 и члены ее семьи, в том числе несовершеннолетние ФИО38., приобретя в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> и оформив в нем постоянную регистрацию, выехали из спорного жилого помещения в другое место жительства и их отсутствие носит постоянный характер. О постоянном отсутствии ФИО1 и членов ее семьи в спорном жилом помещении также свидетельствует то, что ФИО1 не исполняет обязанности нанимателя по внесению платы за социальный наем жилого помещения, не вносит плату за коммунальные услуги. Доказательства того, что выезд ее и членов ее семьи носил вынужденный характер, а также того, что ей чинились препятствия в пользовании этим жилым помещением со стороны других лиц либо собственника жилого помещения, в материалах дела отсутствуют. Таким образом, суд полагает, что выезд ФИО1 и членов ее семьи из <адрес> носил добровольный и постоянный характер, и приходит к выводу об отказе ФИО1 в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, в связи с чем договор социального найма от 24.07.2014 года, заключенный с ФИО1, считается расторгнутым со дня выезда 14.10.2019 года. В данном случае ФИО1 были совершены действия, указывающие на ее свободное волеизъявление на распоряжение как своими жилищными правами, так и жилищными правами своих несовершеннолетних детей в отношении спорного жилого помещения путем отказа от договора социального найма в связи с выездом в другое постоянное место жительства. При этом, повторная регистрация ФИО1 в спорной комнате 11.06.2021 года, по мнению суда, носила формальный характер, не была связана с намерением фактически пользоваться жилым помещением и вселяться в него, исполнять обязанности нанимателя по договору социального найма, а преследовала цель последующего обращения с заявлением о передаче этой комнаты в собственность в порядке приватизации.

Учитывая, что отсутствие ФИО1 и ее несовершеннолетних детей ФИО41. в спорном жилом помещении носит постоянный характер, в связи с чем договор социального найма считается расторгнутым с ФИО1 с 14.10.2019 года, истец и ее несовершеннолетние дети не воспользовались своим правом на проживание в спорном жилом помещении на протяжении последних нескольких лет, а действующее законодательство непосредственно связывает право на участие в приватизации с фактическим проживанием в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и ее несовершеннолетние дети ФИО39 утратили право пользования жилым помещением, вследствие чего не могут претендовать на передачу в собственность жилого помещения, расположенного по адресу<адрес>. При таких обстоятельствах суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований о возложении на администрацию г. Липецка обязанности заключить договор на передачу спорного жилого помещения в собственность ФИО40 и признании за ними права собственности на это жилое помещение, и удовлетворят встречные исковые требования администрации г. Липецка о признании ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

При этом доводы стороны истца о том, что ФИО42 со своей дочерью постоянно проживают в спорном жилом помещении, а ФИО1 там проводит каждые выходные, несет бремя содержания указанного жилого помещения, в подтверждение чего представлены квитанции об оплате коммунальных услуг от 21.03.2023 года и 16.03.2023 года, опровергаются материалами дела.

Кроме того, согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся, в том числе: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях.

Согласно сведениям ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 22.02.2023 года, выкопировке из технического паспорта жилого помещения (комнаты) от 11.02.2021 года, выписки из ЕГРН от 17.03.2023 года дом, расположенный по адресу<адрес> является общежитием, состоит из жилых комнат в блоке при коридорной системе, каждый блок имеет кухню и санитарный узел.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение находится в доме, который является общежитием и относится к специализированному жилищному фонду, суд приходит к выводу, что спорная комната в силу закона и особого правового режима приватизации не подлежит, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на комнату в порядке приватизации.

На основании ст. 7 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку ФИО1 признана судом утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, то она подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка, администрации г. Липецка о признании права собственности на комнату в порядке приватизации отказать.

Исковые требования администрации г. Липецка к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО1 (<адрес>) утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Данное решение после его вступления в законную силу является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И. Коваль

Мотивированное решение

в соответствии со ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 29.03.2023 года