Дело № 2-565/2025 УИД 60RS0005-01-2025-000902-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великие Луки 12 ноября 2025года

Великолукский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Долгоруковой Е.В., с участием представителя истца – адвоката ФИО8., представителя ответчика – Администрации Великолукского района ФИО9.,

при секретаре Лопастенковой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО2 в лице представителя ФИО4 к Администрации Великолукского района Псковской области об обязании предоставить специализированное жилое помещение.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя ФИО4 обратилась в Великолукский районный суд Псковской области с иском к Администрации Великолукского района об обязании предоставить специализированное жилое помещение. Обосновав свои требования тем, что ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители лишены родительских прав. Решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при Администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, то есть за ней признано право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. В силу части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. В соответствии с требованиями Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право предоставления жилого помещения данной категории граждан должно осуществляться незамедлительно после его возникновения. При этом предоставление жилого помещения в силу указанного Федерального Закона и Закона Псковской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к обязанности Администрации Великолукского района. До настоящего времени ФИО2 жилым помещением не обеспечена. Просят обязать Администрацию Великолукского района предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, имеющее площадь не менее <данные изъяты>., на территории <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, воспользовалась своим правом ведения дела с помощью представителя. Представитель истца – адвокат ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив в части предоставления жилого помещения на территории <адрес>.

Представитель ответчика- Администрация Великолукского района ФИО5 заявленные требования не признал, полагая, что в данном случае будут нарушены права других лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения. Также просил суд, в случае удовлетворения заявленных требований, предоставить отсрочку исполнения решения суда на 4 месяца.

Представитель третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, ходатайств об отложении дела суду не заявляли..

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

На основании статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

В соответствии с пунктами «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 ФЗ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Псковской области регулируются законом Псковской области от 09.01.2013 года « 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Определенный статьей 8 этого Закона порядок реализации жилищных прав предусматривает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения-родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что родители истца решением Великолукского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении истца (л.д. 9-11).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ТУ Великолукского района Главного государственного управления социального развития Псковской области ФИО2 направлена в государственное учреждение сроком на <данные изъяты> (л.д. 8)..

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ТУ Великолукского района Главного государственного управления социального развития Псковской области ФИО2 передана на воспитание в <данные изъяты> (л.д. 12).

С учетом указанных обстоятельств истец ФИО2 приобрела статус ребенка, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании приказа Территориального управления Великолукского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением (л.д. 15).

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 включена в список детей- сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 16).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 проходит обучение в ГБПОУ ПО «<данные изъяты>» (очная форма обучения) с ДД.ММ.ГГГГ в группе №пк. Приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Установленное абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ правовое предписание является дополнением гарантии обеспечения лиц, к категории которых относится истец, жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении ими 18-летнего возраста.

Законодатель лишь расширил временной промежуток для реализации такой гарантии, указав на право истца на получение жилья по его выбору и по окончании учебного заведения, однако, безусловным основанием наступления такого права наряду с нуждаемостью в жилом помещении назвал достижение лицом, оставшимся без попечения родителей, 18-летнего возраста. Указанное следует из системной связи положений ст. 1, абз. 2 п. 3 ст. 6, п. 9 ст. 8 указанного Закона.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не имеет в собственности объектов недвижимого имущества (л.д. 19).

Согласно копии паспорта ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> 9л.д. 23).

Вышеизложенное подтверждает факт проживания ФИО2 на территории <адрес>.

До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Содержащееся в статье 8 ФЗ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью внутри данного списка.

Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законодателем предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда данной категории граждан по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Дополнительные условия для предоставления такого жилого помещения, в т.ч. в порядке очередности исходя из даты включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, федеральным законодательством не установлены.

Указанный вывод суда подтверждается позицией, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г., согласно которой обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу об обязанности Администрации Великолукского района предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения и об отсутствии оснований для предоставления какого-либо срока исполнения данной обязанности.

Согласно п. 1 статьи 5 Закона № 1241-ОЗ лица указанной категории обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по выбору.

Учитывая приведенные нормы закона, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Великолукского района Псковской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Администрацию Великолукского района Псковской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 кв.м., на территории Великолукского муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись Е.В. Долгорукова

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2025 года

Копия верна.

Судья Е.В. Долгорукова