Дело № 5-9/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 09 января 2023 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Юлия Александровна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АСК-ИНВЕСТ» ИНН: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2022 года в 11 часов 30 минут на строительном объекте по строительству многоквартирного жилого комплекса «Верево Сити», расположенного адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево, Общество с ограниченной ответственностью «АСК-ИНВЕСТ» (далее - ООО «АСК-ИНВЕСТ»), выполняя строительные работы в качестве подрядчика по договору строительного подряда № КЦ04/21 от 18.01.2022, незаконно привлекло (допустило к осуществлению трудовой деятельности) гражданина <данные изъяты> ДСШ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в интересах и с ведома ООО «АСК-ИНВЕСТ» в качестве арматурщика, не имея патента с территорией действия Ленинградская область, в нарушение п. 4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ N 115-ФЗ), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ.

ООО «АСК-ИНВЕСТ» и его защитник, присутствующий при составлении протокола об административном правонарушении Лукин Г.И., надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, от получения судебных повесток уклонились, возвращенных в суд по истечении срока хранения.

Сучетом изложенного, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося законного представителя ООО «АСК-ИНВЕСТ» и защитника Лукина Г.И.

Судья, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1). В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная названной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (п. 2).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений абз. 1 и абз. 2 п. 16 ст. 13.3 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Обстоятельства дела и факт совершения ООО «АСК-ИНВЕСТ» административного правонарушения, подтверждаются:

- протоколом АП-Юр № 966 об административном правонарушении от 15 сентября 2022 года, составленным в отношении ООО «АСК-ИНВЕСТ» уполномоченным должностным лицом ст. инспектором ОКСМ УВМ ГУ МВД по СПб и ЛО капитаном полиции ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащих описание обстоятельств произошедшего события;

- копией рапорта начальника ОКСМ УВМ ГУ МВД России СПб и ЛО подполковника полиции ФИО2 о возможном нарушении требований миграционного законодательства по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево;

- копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки от 25.04.2022 года № 15/4-32 о проведении проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево;

- копией акта проверки № 15/4-32 от 25.04.2022, согласно которому в ходе проведения надзорных мероприятий по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево выявлены осуществляющие трудовую деятельность иностранные гражданине, в т.ч. гражданин <данные изъяты> ДСШ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность с нарушением требований миграционного законодательства;

- копией письменных объяснений производителя работ ООО «Строй Монолит» (Генерального подрядчика) ССБ, пояснившего в интересах каких подрядных организаций были привлечены к трудовой деятельности иностранные рабочие, выявленные в ходе проверочных мероприятий, в т.ч. гражданин <данные изъяты> ДСШ, от 25.04.2022;

- копией приказа №7С от 12.11.2021 о назначении ССБ производителя работ ООО «Строй Монолит», ответственным лицом, осуществляющим строительство на объекте жилого комплекса «Верево Сити», расположенного адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево;

- копией определения об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Строй Монолит» от 01.06.2022;

- копией определения № 563 о возбуждении дела об административном правонарушении проведении административного расследования в отношении ООО «Строй Монолит» от 01.06.2022;

- копией объяснений генерального директора ООО «Строй Монолит» ТВВ, пояснившего в интересах каких подрядных организаций были привлечены к трудовой деятельности иностранные рабочие, выявленные в ходе проверочных мероприятий, в т.ч. гражданин <данные изъяты> ДСШ, от 10.06.2022;

- копией постановления № 563 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Строй Монолит» от 10.06.2022;

- копией договора подряда № 05/05-21 СМ от 05.05.2021 между ООО «Строй Монолит» (Генеральным подрядчиком) и ООО «ВК-СТРОЙ» (Подрядчиком) на выполнение работ по строительству жилого комплекса «Верево Сити», расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево;

- копией письменных объяснений представителя ООО «ВК-СТРОЙ» ДАС, пояснившего в интересах каких подрядных организаций были привлечены к трудовой деятельности иностранные рабочие, выявленные в ходе проверочных мероприятий, в т.ч. гражданин <данные изъяты> ДСШ, от 14.09.2022;

- копией договора подряда № КЦ04/21 от 18.01.2022 между ООО «ВК-СТРОЙ» (Заказчиком) и ООО «АСК-ИНВЕСТ» (Подрядчиком) на выполнение работ по строительству жилого комплекса «Верево Сити», расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево, согласно п. 7.7 которого, Подрядчик обязался не допускать нарушений миграционного законодательства в процессе исполнения обязательств по настоящему договору, в случае привлечения Подрядчиком для выполнения работ на объекте иностранных рабочих как своих, так и работников привлеченных им субподрядчиков, нести полную ответственность за нахождение их на объекте и соблюдение требований указанного законодательства РФ. В случае допущения нарушений в сфере миграционного и административного законодательства, ответственность за данные правонарушения полностью ложится на Подрядчика;

- копией письменных объяснений представителя ООО «АСК-ИНВЕСТ» ЛГИ, пояснившего, что выявленные в ходе проверочных мероприятий иностранные граждане, в т.ч. гражданин <данные изъяты> ДСШ, осуществляли трудовую деятельность в ООО «АСК-ИНВЕСТ» от 14.09.2022;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АСК-ИНВЕСТ» от 14.09.2022;

- копией протокола АП № 476 от 25.04.2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ гражданина <данные изъяты> ДСШ с объяснениями лица;

- копией постановления судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27.04.2022 по делу об административном правонарушении о привлечении гражданина <данные изъяты> ДСШ к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ с назначением ему административного штрафа в размере 5000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы РФ, из которого следует, что ДСШ пояснил, что в нарушение миграционного законодательства РФ, незаконно осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте по строительству многоквартирного жилого комплекса «Верево Сити», расположенного адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево, при отсутствии у него патента для осуществления трудовой деятельности и другими доказательствами по делу.

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые, а в совокупности достаточные для установления вины ООО «АСК-ИНВЕСТ»

в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия ООО «АСК-ИНВЕСТ» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, требующегося в соответствии с федеральным законом, совершенное в Ленинградской области.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «АСК-ИНВЕСТ» мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, в материалах дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ООО «АСК-ИНВЕСТ» во вменяемом правонарушении.

В силу п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «АСК-ИНВЕСТ», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «АСК-ИНВЕСТ» обстоятельств, в связи, с чем считает необходимым назначить ООО «АСК-ИНВЕСТ» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АСК-ИНВЕСТ» ИНН: <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

получатель штрафа: УФК по г. Санкт - Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области),

КПП 784201001; ИНН <***>; Код ОКТМО 40911000;

Номер расчетного счета получателя платежа: 40101810200000010001 в Северо-Западном главном управлении Центрального банка Российской Федерации;

БИК 044030001

КБК 18811601181019000140

УИН 18891789990623141579

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-9/2023 Гатчинского городского суда Ленинградской области (УИД №