УИД 86RS0001-01-2022-007124-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года г. Ханты-Мансийск
Ханты - Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мурзубаевой Д.А.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-279/2023 по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрация города Ханты-Мансийска, Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» о возложении обязанности обустроить участок дороги тротуарной дорожкой,
УСТАНОВИЛ:
Ханты-Мансийская межрайонная прокуратура, действующая в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрация города Ханты-Мансийска, о возложении обязанности обустроить участок дороги тротуарной дорожкой.
При рассмотрении дела соответчиками привлечены Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска».
Требования прокурора мотивированы фактом выявления нарушений при проведении прокуратурой проверки исполнения Администрацией города Ханты-Мансийска требований законодательства о безопасности дорожного движения, о защите прав и интересов несовершеннолетних, а так же земельного и градостроительного законодательства.
Проверкой установлено, что администрацией г. Ханты-Мансийска на протяжении 3-х лет не принимались меры по обеспечению дорожной безопасности детей, обучающихся в МБОУ «Центр образования «Школа-сад № 7» г. Ханты-Мансийска, а именно: игнорировались неоднократные обращения Регионального исполкома Общероссийского народного фронта в ХМАО-Югре, а также жителей города о необходимости оборудовать тротуар на ул. Менделеева от ул. Чехова до ул. Шевченко. Лишь в сентябре 2021 года разработано техническое задание на выполнение проектных работ по объекту: «Капитальный ремонт пешеходных дорожек в г. Ханты-Мансийске», включая проектирование тротуара на ул. Менделеева со сроком выполнения работ - 31 марта 2022 года.
Бездействие со стороны Администрации г. Ханты-Мансийска указывает на непринятие надлежащих мер к устранению выявленных нарушений, безответственное отношение должностных лиц к исполнению требований федерального законодательства, а также подвергает потенциальной опасности жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в МБОУ «Центр образования «Школа-сад № 7» г. Ханты-Мансийска.
Кроме того, межрайонной прокуратурой выявлены нарушения требований национальных стандартов: неправильная установка или отсутствие дорожных знаков, искусственных неровностей и перильных ограждений на указанном участке дороги.
Истец просит обязать администрацию муниципального образования - городской округ Ханты-Мансийск обустроить тротуарами (пешеходными дорожками) уличнодорожной сети ул. Менделеева на участке от ул. Чехова до ул. Шевченко г. Ханты- Мансийска в течении одного месяца со дня вступления решения Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в законную силу.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал согласно доводов, изложенных в исковом заявлении.
Представитель ответчика требования иска признал в части, указав, что не представляется возможным реконструировать один объект самостоятельно, так как в городе проводится комплексная работа по обустройству пешеходных дорожек и в рамках исполнения контракта работы будут выполнены, но в течение месяца выполнить данные работы не представляется возможным, так как у органов местного самоуправления имеется обязанность проводить закупки и заключать контракты с соблюдением требований законодательства о контрактной системе, при этом выполнять данные работы возможно только в теплое время года, поэтому просят установить разумные сроки для исполнения требований прокурора.
Суд, выслушав участников судебного заседания, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела участок дороги по ул.Менделеева в районе МБОУ «Центр образования «Школа-сад № 7» г. Ханты-Мансийска не обустроен пешеходными дорожками на участке от улицы Чехова до улицы Шевченко.
Данный факт не оспаривался участниками судебного заседания и подтвержден письменными доказательствами, представленными сторонами в материалы дела.
Безопасность дорожного движения вблизи школ и безопасность детей являются приоритетными задачами для органов власти, о чем указано в пункте 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 20.02.2015 года № Пр-287 «По вопросам обеспечения безопасности дорожного движения» и Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Отсутствие в указанном участке дороги пешеходных дорожек нарушает требования статей 5, 11 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а так же нарушает права участников дорожного движения, установленные статьей 24 названного Закона, в том числе право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированное государством.
Пунктом 4.5 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 года №42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034/пр, предусмотрены в обязательном порядке тротуары дорог общего пользования.
В силу положений статей 55-57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Как указано выше, ответчиками не оспаривалась обязанность по обустройству на спорном участке дороги общего пользования пешеходных дорожек, что подтверждено представленным в материалы дела муниципальным контрактом с Индивидуальным предпринимателем ФИО3 №25 от 18.08.2022 года «Капитальный ремонт пешеходных дорожек в городе Ханты-Мансийске» и доказательствами исполнения контракта в части утверждения схемы и проверки сметной части контракта на устройство пешеходных дорожек и ограждений на участке от улицы Чехова до улицы Шевченко в <...>.
Учитывая представленные ответчиками доказательства выполненных подготовительных работ по обустройству пешеходных дорожек и ограждений на участке от улицы Чехова до улицы Шевченко в <...> доводы и доказательства невозможности исполнения данных работ в течение месяца после вступления решения суда в законную силу суд считает обоснованными и судом принимается решение об удовлетворении требований прокурора, но установлению сроков проведения работ в период действия контракта с учетом сроков сдачи работ, а именно, до 01.11.2023 года.
В силу положений части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Требования истца к Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» подтверждены обязанностями по контролю за исполнением муниципального контракта «Капитальный ремонт пешеходных дорожек в городе Ханты-Мансийске», заказчиком по которому от имени муниципального предприятия является ответчик.
В силу положений статьи 50 Устава города Ханты-Мансийска, принятого решением Думы города Ханты-Мансийска от 11.03.2011 года №1169, зарегистрированного в Управлении Минюста РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу –Югре, Положения о Департаменте градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, утвержденного решением Думы города Ханты-Мансийска от 21.07.2011 года №70, требования истца к Администрации города Ханты-Мансийска и Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска законны и обоснованы.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска прокурора.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, оснований взыскания с ответчиков сумм государственной пошлины нет.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного прокурора (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации города Ханты-Мансийска (ИНН №), Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска (ИНН №), Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» (ИНН №) удовлетворить частично.
Обязать Администрацию города Ханты-Мансийска, Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» обустроить пешеходными дорожками улицу Менделеева на участке от улицы Чехова до улицы Шевченко в городе Ханты-Мансийске в срок не позднее 01.11.2023 года.
В остальной части исковых требований Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрация города Ханты-Мансийска, Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда Н.А. Калиниченко
Мотивированное решение суда составлено и подписано 14 февраля 2023 года.