Материал №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2023 года <адрес>

Судья Предгорного районного суда <адрес> №

рассмотрев в ходе подготовки дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Предгорный районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ в отношении ФИО5.

Положения п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ устанавливают, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Квалификация действий лица, совершившего административное правонарушение, имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности и определения подсудности рассмотрения дела.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Под неполнотой представленных материалов, влекущей возвращение дела об административном правонарушении административному органу на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует понимать отсутствие в материалах дела доказательств, имеющих значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, с учетом требований ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

В протоколе указано, что своими действиями ФИО6 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

При этом, в материале имеется паспорт гражданина Республики Азербайджана, на имя ФИО7 следовательно ФИО8 имеет гражданство Азербайджана, то есть является иностранным гражданином.

Таким образом, должностное лицо в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, неверно квалифицировал действия ФИО9., без учета того, что ФИО10 имеет гражданство Азербайджана.

Кроме того, в определении о передаче дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют описательно-мотивировочная часть, в связи, с чем основания передачи дела не известны.

Кроме того, листы дела не пронумерованы, описи дела не имеется и в сопроводительном письме отсутствует указание на количество листов в направляемом деле.

Протокол о направлении на медицинское освидетельствование, о котором сказано в протоколе об административном правонарушении, как о прилагаемых к нему материалах, отсутствуют.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ФИО11 с приложенными материалами в Отдел МВД РФ «Предгорный» вследствие неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела в суде.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

протокол об административном правонарушении в отношении ФИО12, по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, с приложенными материалами возвратить в Отдел МВД РФ «Предгорный» для устранения указанных недостатков.

Судья ФИО13