УИД 28RS0019-01-2022-000669-70

Дело № 2-393/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2022 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова И.А.,

при секретаре судебного заседания Кузинкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Искра», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домсервис», администрации пгт. Серышево Серышевского района Амурской области о признании противоправными действий по непринятию мер по улучшению качества холодного водоснабжения и о понуждении к прекращению этих действий,

установил:

в соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области, действующее в интересах неопределённого круга лиц – жителей многоквартирных домов по . обратилось в суд с иском и в обоснование заявленных требований указало, что согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзор сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по , утверждённым приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 752 на территории Амурской области федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области. Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства - ч. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 5 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах поступило коллективное обращение, направленное из аппарата Губернатора Амурской области и Правительства Амурской области от 14 июня 2022 года о предоставление услуги водоснабжения ненадлежащего качества (вода коричневого цвета, пригодна только для технических нужд) в многоквартирных жилых домах . , что указывает на нарушение санитарного законодательства в сфере водоснабжения. Управляющей организацией, обслуживающей указанный жилой дом является ООО «Управляющая компания «Домсервис», услуги холодного водоснабжения жильцам многоквартирного дома представляются ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «Искра». В нарушении п. 1, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколам лабораторных исследований №/Б, №/Б от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» качество питьевой воды не соответствует гигиеническим требованиям: 1) проба холодной питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранной из внутренней разводящей водопроводной сети из крана многоквартирного жилого дома жилого пгт. , обнаружено превышение показателя качества питьевой воды, представленной в таблицах 3.1, 3.13 Раздела 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21): по концентрации общего железа (результат 2,99+/-0,52, гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3), по цветности (результат 58+/- 5,87 гр., гигиенический норматив не более 20 гр); по мутности (результат 14.4+/-2,9, гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ); 2) проба холодной питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранной из внутренней разводящей водопроводной сети из крана многоквартирного жилого дома жилого пгт. , обнаружено превышение показателя качества питьевой воды, представленной в таблицах 3.1, 3.13 Раздела 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21): по концентрации общего железа (результат 3,97+/-0,69, гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3), по цветности (результат 64,33+/- 6,43 гр., гигиенический норматив не более 20 гр); по мутности (результат 27,9+/-3,9, гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям» (п. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест установлены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями качества - п. 75, п. 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Считают, что ООО «ЖКХ» «Искра» не приняты меры по предоставлению холодной воды жителям жилого многоквартирных домов №, № по пгт. в соответствии с санитарными требованиями. Учитывая, что вода из водопроводной сети многоквартирных домов №, № по пгт. не соответствует гигиеническим требованиям по содержанию железа, мутности, цветности, данный факт создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населению, проживающим в указанных домах. На основании ст. 46 ГПК РФ, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» просит: обязать ответчиков ООО «ЖКХ» «Искра», ООО «УК «Домсервис» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить население, проживающее в многоквартирных домах № по пгт. питьевой водой централизованного водоснабжения надлежащего качества, соответствующей требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

На основании определения Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика к участию в деле привлечена администрация пгт. Серышево Серышевского района Амурской области.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в суде показала, что на основании поступившего обращения из аппарата губернатора и правительства ДД.ММ.ГГГГ были отобраны пробы воды централизованного водоснабжения из водопроводной сети экспертным заключениям от ДД.ММ.ГГГГ, отобранные пробы не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по уровню цветности, мутности и концентрации содержания железа. Ранее руководитель ООО «ЖКХ «Искра» уже привлекалась к административной ответственности в апреле 2021 года по ст. 6.5 КоАП РФ в связи с нарушениями требований к питьевой воде. Поскольку система водоснабжения включает в себя источник, разводящую сеть, внутридомовую сеть, по которой доставляется вода абонентам, при установлении поступления воды потребителям плохого качества, управляющая компания обязана совместно с ресурсоснабжающей компанией находить и устранять выявленные нарушения, проводить мероприятия по приведению в надлежащее состояние качества питьевой воды. Собственником объектов водоснабжения является администрация пгт. Серышево. В соответствии с концессионным соглашением, администрация должна участвовать в мероприятиях по приведению качества воды в соответствии с санитарными нормами. Просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика администрации пгт. Серышево Серышевского района Амурской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что водозаборный комплекс, расположенный по адресу: пгт. является собственностью администрации пгт. Серышево. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией пгт. Серышево и ООО «ЖКХ «Искра» заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения, водоотведения, находящихся в муниципальной собственности администрации пгт. Серышево. Постановлением главы пгт. Серышево от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ЖКХ «Искра» наделано статусом гарантирующей организации в сфере централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории пгт. Серышево. После проведённого обследования водозаборной башни по , в которой подключены три многоквартирных дома и лицей, установлено, что в виду её аварийности, качества поступающей воды из грунта, проведение капительного ремонта нецелесообразно. Администрацией принято решение о переподключении абонентов, получающих воду, с водозаборной башни по на водозаборный комплекс по , что позволит обеспечить качественным водоснабжением жилой и бюджетный сектор, хотя бы временно, так как водозаборный комплекс по также имеет 100% изношенности, глубина скважины всего 100 метров, при необходимой глубине 300 метров. Часть водопровода уже заменена, но для окончания работ необходимо ещё финансирование в размере 2000 000 рублей. Для решения всех вопросов с обеспечением жителей села качественной водой необходимо финансирование в размере 36000 000 рублей. Заявленные требования администрация пгт. Серышево признаёт, однако просит предоставить больший срок – не менее 6 месяцев для устранения выявленных Роспотребнадзором нарушений к требованиям питьевой воды в домах 4, 6, 8 по пгт. Серышево.

Представитель ответчика ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «Искра» и ООО «Управляющая компания «Домсервис» ФИО4, действующая на основании прав по должности, показала, что многоквартирные , № по находится в управлении управляющей компании «УК «Домсервис». В многоквартирные жилые , № по пгт. Серышево водопроводная вода поступает из водозаборной башни, расположенной по пгт. . Свои обязанности ООО «ЖКХ «Искра» как ресурсоснабжающая организация, отвечающая за качество предоставляемых услуг, выполняет. Однако вода, поступающая из самой скважины, то есть из грунта, не соответствует санитарным нормам. В настоящее время водозаборный комплекс находится в аварийном состоянии, вода действительно не соответствует требованиям СанПина. Ею неоднократно подавались предложения, документы в администрацию посёлка и района с целью решения вопроса об улучшении качества подаваемой воды жителям. В настоящее время администрацией пгт. Серышево решается вопрос по замене старого водопровода по , что срок необходимый для исполнения решения суда должен составлять - до мая 2023 года, так как проведение ремонтных работ и работ, связанных с прокладкой нового водопровода в зимний период невозможен.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30 марта 1999 № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 года № 752, на территории Амурской области государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области.

Таким образом, обращение в суд Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области с данным иском является законным и обоснованным.

На основании ст. 7 Конституции Российской Федерации здоровье человека является личным неимущественным правом, принадлежащим гражданину от рождения и охраняется Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путём обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно положениям п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником наружного водопровода, протяженностью 824,45 м., инв. №, по адресу: , , является муниципальное образование пгт. .

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником водозаборного комплекса площадью 16.1 кв.м., инв. №, лит. № адресу: , , является муниципальное образование пгт. .

Как следует из ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, на территории сельского поселения в силу п. 1 ч. 1, части 1.1 ст. 6 указанного Закона отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Таким образом, в силу положений действующего законодательства, а именно Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий, необходимых для организации подачи питьевой воды установленного качества.

В соответствии с концессионным соглашением в отношении муниципального имущества, представляющего собой объекты водоснабжения и водоотведения муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым между администрацией пгт. (концедент) и ООО «ЖКХ «Искра» (концессионер), министерства жилищно-коммунального хозяйства , передано муниципальное имущество - водозаборный комплекс 1976 года постройки по адресу: , пгт, , необходимый для обеспечения питьевым водоснабжением населения пгт. . Имущество принято в пользование, о чём имеется акт приёма-передачи.

ООО «ЖКХ «Искра» является исполнителем коммунальной услуги водоснабжения.

Согласно п. 1.1 концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ концессионер ООО «ЖКХ «Искра» обязуется за свой счёт реконструировать имущество (осуществлять мероприятия по замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования), и осуществлять деятельность по водоснабжению и водоотведению с использованием Объектов соглашения, в течение всего действия настоящего соглашения, которое действует до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом выполнение мероприятий по созданию и реконструкции, в том числе переустройства, механизации и автоматизации производства, модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием концессионер обязан производить в строгом соответствии с техническим заданием, указанным в Приложении №КС (п. 4.1 Концессионного соглашения).

Объём инвестиционных мероприятий (обязательств) по реконструкции, модернизации и эксплуатации Объектов Соглашения) содержится в Приложении № КС к концессионному соглашению, в который входит: замена задвижек и др. запорной арматуры, замена и установка водозаборных колонок, установка водосчётчиков; замена не менее одного раза в год глубинного насоса; частичная реконструкция водопроводных колодцев с заменой имеющихся сетей.

Создание и реконструкция имущества, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с соблюдением нормативных требований, технико-экономических показателей и сроков в соответствии с инвестиционной программой концессионера (ООО «ЖКХ «Искра»), согласованной концедентом (администрацией пгт. Серышево) и утверждённой в установленном порядке (п. 4.2. Соглашения).

В судебном заседании установлено, что питьевая вода, поступающая из источника питьевой воды, находящегося по адресу: . не соответствует требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что подтверждается результатами, содержащимися в протоколах лабораторных исследований №/Б, №/Б от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, проба холодной питьевой воды, отобранной из внутренней разводящей водопроводной сети из крана на кухне в многоквартирного жилого пгт. , не соответствует с учётом величины допустимой ошибки метода определения: по массовой концентрации общего железа (результат исследования: 2,99±0,52 мг/дм3, гигиенический норматив: не более 0,3 мг/дм3); по цветности (результат исследования: 58,70±5,87 градусов, гигиенический норматив: не более 20 градусов); по мутности (результат исследования: 14,4±2,9 ЕМФ, гигиенический норматив: не более 2,6 ЕМФ).

Проба холодной питьевой вода, отобранная из внутренней водопроводной распределительной сети из крана на кухне в многоквартирного жилого пгт. не соответствует с учётом величины допустимой ошибки метода определения: по массовой концентрации общего железа (результат исследования: 3,97±0,69 мг/дм3, гигиенический норматив: не более 0,3 мг/дм3); по цветности (результат исследования: 64,33±6,43 градусов, гигиенический норматив: не более 20 градусов); по мутности (результат исследования: 27,9±3,9 ЕМФ, гигиенический норматив: не более 2,6 ЕМФ).

Доводы представителя ответчика ФИО6 о том, что вода из источника по на протяжении нескольких лет поставляется жителям домов ненадлежащего качества подтверждается представленными ею протоколами лабораторных исследований №/Б от ДД.ММ.ГГГГ (из скважины), №/Б от ДД.ММ.ГГГГ (из скважины), №/Б от ДД.ММ.ГГГГ (в душевой общежития, ), №/Б от ДД.ММ.ГГГГ (из скважины), №/Б от ДД.ММ.ГГГГ (из накопительной ёмкости водонапорной башни из пожарного гидранта).

Из акта технического комиссионного осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вода из скважины по в накопительную емкость и далее в распределительную сеть периодично поступает с песком, так же в воде присутствуют ионы железа, которые образуют коллоидные высокодисперсные взвеси, в результате чего образуется осадок, вода окрашивается. В свою очередь, это приводит к механическому износу крыльчатки и выходу из строя погружных насосов из-за присутствия песка в воде. Для обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения и предотвращения выхода из строя погружных насосов необходимо проведение телеинспекции скважины с последующей откачкой песка по технологии «Эллифт».

Таким образом, питьевая вода, поступающая из водозаборного комплекса по пгт. на протяжении длительного времени не соответствует требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖКХ «Искра» постановлением государственного санитарного врача в городах ФИО1 и Райчихинск, ФИО1, ФИО1, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и х № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению по результатам проверки обращений о некачественном водоснабжении в , и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2 500 рублей.

Согласно положениям п. 76, 77 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих её безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

С целью улучшения санитарного благополучия, жителями многоквартирных домов неоднократно главе администрации Серышевского района, главе администрации пгт. Серышево, руководителю ООО «ЖКХ «Искра», направлялись заявления с жалобами на качество воды.

Однако требования, изложенные в заявлениях ни администрацией пгт. , ни ООО «ЖКХ «Искра» до настоящего времени исполнены не были.

Однако, в судебном заседании нашли своё подтверждение доводы представителей ответчиков о том, что в проводятся меры по улучшению качества воды.

Так, согласно сведениям представленным главой администрации пгт. Серышево в данный момент администрация пгт. Серышево проводит обсуждение вопросов с Министерством жилищно-коммунального хозяйства по модернизации (объединению) котельной № с котельной №, с заменой котлов, монтажом тепловых и водопроводных сетей. Переключение многоквартирных домов по и учебного заведения по на водозаборный комплекс по , что позволит обеспечить качественным водоснабжением жилой и бюджетный сектор.

Администрацией пгт. Серышево представлены переписка с , сметная документация, договор об изготовлении технического задания от ДД.ММ.ГГГГ на бурение проектируемой разведочно-эксплуатационной скважины на воду, а также многочисленная переписка с Министерство ЖКХ с просьбами о выделении лимитов для проведения аукционных процедур и работ в текущем году, с оплатой выполненных работ в 2023 году. Так как для выполнения работ по монтажу водопроводной сети и обеспечения качественным водоснабжением многоквартирных домов и учебного заведения по нет финансовых средств, просят финансирование в размере 3 000 000 рублей.

Из сообщения администрации администрации следует, что на перспективу запланировано бурение новой скважины в районе существующей по адресу: . Из представленной переписки также следует, что администрацией заявлено о необходимости финансирования в размере 2 000 000 рублей для монтажа водопроводной сети, в связи с переподключением объектов водоснабжения от водозаборного комплекса по к водозаборному комплексу по адресу: , .

Вместе с тем, предпринимаемых ответчиками мер недостаточно, о чём свидетельствуют результаты лабораторных исследований, отражённых в протоколе №/Б, №/Б от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по в городах ФИО1 и Райчихинск, ФИО1, ФИО1, ФИО1. Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и х поступило коллективное обращение жителей домов № по , от ДД.ММ.ГГГГ, направленное аппаратом губернатора и правительства о предоставлении услуги водоснабжения ненадлежащего качества, было проведено санитарно-химические исследования воды питьевого водоснабжения из разводящей сети квартиры заявителей.

Согласно протоколам отборов проб от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в » №/Б, №/Б от ДД.ММ.ГГГГ, проба вода, отобранная в многоквартирных домах из внутренней водопроводной сети, по адресу: , не соответствует гигиеническим требованиям.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 162 ЖК РФ, между собственниками помещений многоквартирных домов по адресу: , № и ООО УК «Домсервис» в лице директора ФИО6 был заключён договор управления многоквартирными домами, что подтверждается ответчиком в судебном заседании.

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил).

Как следует из п. 10 указанных правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

Таким образом, ООО «УК «Домсервис» несёт ответственность перед собственниками жилых домов №, по в случае ненадлежащего содержания и обслуживания внутридомовых инженерных систем водоснабжения.

В нарушение положений ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения обязательств по договору управления многоквартирным домом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что подача воды жителям домов № по пгт. Серышево осуществляется с использованием питьевой воды, качество которой не соответствует требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. В связи с чем нарушения, допущенные ответчиками создают реальную угрозу причинения вреда здоровью людей. Неудовлетворительное качество питьевой воды системы централизованного питьевого водоснабжения, присутствие в ней повышенного уровня различных химических веществ может формировать дополнительные случаи заболеваемости.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что обязанность поставлять неопределённому кругу лиц – жителям многоквартирных домов по в холодную питьевую воду надлежащего качества должна возлагаться как на ресурсоснабжающую организацию ООО «ЖКХ «Искра», так и на ООО «Управляющая компания «Домсервис» и администрацию пгт. .

Заявленные административные исковые требования Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом заявлено требование об определении месячного срока для устранения вышеуказанных нарушений санитарного законодательства.

Из доводов представителей администрации пгт. Серышево и ООО «ЖХК «Искра» и ООО «УК «Домсервис» следует, что в случае удовлетворения исковых требований исполнить решение суда ранее мая 2023 года невозможно в виду с отсутствием в муниципальной собственности водозаборного комплекса, с подачей воды надлежащего качества, отвечающей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а также отсутствием бюджетных средств для бурения новой скважины, прокладки новых водоотводных путей с водозаборной скважины по к многоквартирным домам и учебному заведению по в

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в суд доказательствами, которые приведены в решении суда.

Учитывая то, что ответчикам для исполнения настоящего решения необходимо дополнительное время, невозможность полного исполнения решения в зимний период, и значительные денежные средства, предмет решения суда, подлежащего исполнению, степень сложности исполнения, суд считает, что запрашиваемый Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по срок является недостаточным. Суд полагает, что пятимесячный срок является разумным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 197 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Искра», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домсервис», администрации пгт. Серышево Серышевского района Амурской области о признании противоправными действий по непринятию мер по улучшению качества холодного водоснабжения и о понуждении к прекращению этих действий – удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Искра», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домсервис», администрацию пгт. обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить население, проживающее в многоквартирных домах №, № по питьевой водой централизованного водоснабжения надлежащего качества, соответствующей требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.А. Кузнецова