Дело № 2-3014/2022

УИД № 76RS0013-02-2022-002365-64

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Кожевниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 8 сентября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью,

установил:

Ярославский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, просил возложить на ответчиков обязанность в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить работников средствами индивидуальной защиты.

В обоснование исковых требований указано, что Ярославской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области.

В ходе проверки установлено, что работники учреждения не обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Истец Ярославский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России по доверенностям ФИО1 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, в случае удовлетворения исковых требований - просила увеличить срок исполнения решения суда.

Третье лицо Государственная инспекция труда в Ярославской области в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом.

Заслушав представителя ответчиков по доверенностям ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

На основании части 2 статьи 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно статье 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На основании статьи 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года № 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Приказом Минтруда России от 9 декабря 2014 года № 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу положений статьи 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по обеспечению работников средствами индивидуальной зашиты лежит на работодателе, которым применительно к рассматриваемому делу является ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области.

В соответствии с подпунктами 6 и 7 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1314 (далее - Положение) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно пунктам 1, 6 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

С учетом пункта 5 Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы (УФСИН России по Ярославской области), учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы (ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области).

Согласно Уставу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области данное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.

Предметом и целями деятельности учреждения являются, в числе прочих обеспечение правопорядка и законности в учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в нем осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Ярославской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области.В ходе проверки установлено, что ряд работников учреждения не обеспечены средствами индивидуальной защиты:

- повара и пекари не обеспечены костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на 1 год), фартуками из полимерных материалов с нагрудником (2 шт. на 1 год), нарукавниками из полимерных материалов (до износа), что является нарушением пункта 122 приказа Минтруда России от 9 декабря 2014 года № 997н;

- кухонные рабочие не обеспечены костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на 1 год) или халатами и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на 1 год), фартуками из полимерных материалов с нагрудником (2 шт. на 1 год), нарукавниками из полимерных материалов (до износа), перчатками резиновыми или из полимерных материалов (6 пар на 1 год), что является нарушением пункта 60 приказа Минтруда России от 9 декабря 2014 года № 997н;

- уборщики служебных помещений не обеспечены костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на 1 год) или халатами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на 1 год), перчатками с полимерным покрытием (6 пар на 1 год), перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар на 1 год), что является нарушением пункта 171 приказа Минтруда России от 9 декабря 2014 года № 997н;

- слесари по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, слесари по обслуживанию тепловых сетей, слесари-сантехники не обеспечены костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на 1 год), сапогами резиновыми с защитным подноском (1 шт. на 1 год) или сапогами болотными с защитным подноском (1 шт. на 1 год), перчатками с полимерным покрытием (12 пар на 1 год), перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар на 1 год), щитком защитным лицевым (до износа) или очками защитными (до износа), а так же средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим или изолирующим (до износа), что является нарушением пункта 148 приказа Минтруда России от 9 декабря 2014 года № 997н;

- электросварщики ручной сварки не обеспечены костюмами для защиты от искр и брызг расплавленного металла (1 шт. на 1 год), ботинками кожаными с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла (2 пары на 1 год) или сапогами кожаными с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла (2 пары на 1 год), перчатками с полимерным покрытием (6 пар на 1 год) или перчатками с точечным покрытием (до износа), перчатками для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла (12 пар на 1 год), ботами или галошами диэлектрическими (дежурными) или ковриком диэлектрическим (дежурным), перчатками диэлектрическими (дежурными), щитком защитным термостойким со светофильтром (до износа) или очками защитными термостойкими со светофильтром (до износа), очками защитными (до износа), а так же средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим или изолирующим (до износа), что является нарушением пункта 17 приказа Минтруда России от 9 декабря 2014 года № 997н;

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что свидетельствует о не исполнении работодателем установленной трудовым законодательством обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, влечет нарушение прав работников на безопасные условия труда.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования, направленные на обеспечение работников ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области средствами индивидуальной защиты, являются законными, обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению. На ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области следует возложить обязанность обеспечить поваров, кухонных рабочих, пекарей, уборщиков служебных помещений, слесарей по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, слесарей по обслуживанию тепловых сетей, электросварщиков ручной сварки, слесарей-сантехников средствами индивидуальной защиты, а на УФСИН России по Ярославской области и ФСИН России следует возложить обязанность профинансировать указанные мероприятия.

Из содержания части 2 статьи 206 ГПК РФ следует, что в случае, если действия, которые ответчик обязан совершить на основании решения суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание заявленные требования, значимость действий, совершение которых возлагается судом на ответчиков, их объем, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда – шесть месяцев с момента вступления его в законную силу, полагает, что он отвечает критерию разумности, справедливости, затягивание в выполнении требуемой истцом обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты может привести к нарушениям гарантированных трудовым законодательством прав на безопасные условия труда.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Возложить на ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области (ИНН <***>) обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить:

- поваров и пекарей - костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на 1 год), фартуками из полимерных материалов с нагрудником (2 шт. на 1 год), нарукавниками из полимерных материалов (до износа);

- кухонных рабочих - костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на 1 год) или халатами и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на 1 год), фартуками из полимерных материалов с нагрудником (2 шт. на 1 год), нарукавниками из полимерных материалов (до износа), перчатками резиновыми или из полимерных материалов (6 пар на 1 год);

- уборщиков служебных помещений - костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на 1 год) или халатами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на 1 год), перчатками с полимерным покрытием (6 пар на 1 год), перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар на 1 год);

- слесарей по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, слесарей по обслуживанию тепловых сетей, слесарей-сантехников - костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на 1 год), сапогами резиновыми с защитным подноском (1 шт. на 1 год) или сапогами болотными с защитным подноском (1 шт. на 1 год), перчатками с полимерным покрытием (12 пар на 1 год), перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар на 1 год), щитком защитным лицевым (до износа) или очками защитными (до износа), а так же средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим или изолирующим (до износа);

- электросварщиков ручной сварки - костюмами для защиты от искр и брызг расплавленного металла (1 шт. на 1 год), ботинками кожаными с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла (2 пары на 1 год) или сапогами кожаными с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла (2 пары на 1 год), перчатками с полимерным покрытием (6 пар на 1 год) или перчатками с точечным покрытием (до износа), перчатками для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла (12 пар на 1 год), ботами или галошами диэлектрическими (дежурными) или ковриком диэлектрическим (дежурным), перчатками диэлектрическими (дежурными), щитком защитным термостойким со светофильтром (до износа) или очками защитными термостойкими со светофильтром (до износа), очками защитными (до износа), а так же средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим или изолирующим (до износа).

Возложить на УФСИН России по Ярославской области (ИНН <***>) и ФСИН России (ИНН <***>) обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства об охране труда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова