РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

п.Бохан 10 июля 2025 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бардаевой С.Н., при секретаре Аюшиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело №2-249/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО2 о понуждении к исполнению предписания,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия обратилось в суд с иском к ИП главе КФХ ФИО2 о понуждении к исполнению предписания, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой документарной проверки ответчику выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обеспечить безопасное применение пестицидов и агрохимикатов с соблюдением установленных регламентов, норм и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду; вносить информацию (сведения) в ФГИС Сатурн в соответствии с утвержденными требованиями, правилами и осуществлять безопасное обращение с пестицидов и агрохимикатами посредством ФГИС Сатурн, в том числе принять меры для оповещения населения и пчеловодов. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания, информации о его выполнении от ответчика в адрес ФИО1 не поступало.

Истец Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств не поступало.

Ответчик ИП глава КФХ ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного задания или о рассмотрении дела в его отсутствие не направлял.

Учитывая, надлежащее извещение истца и ответчика, судом дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Статьей 42 Конституции РФ установлено, что гарантированно право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст.36 Конституции РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч.5 ст.15.2 Федерального закона от 19.07.1997 №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», в целях обеспечения учета обращения пестицидов и агрохимикатов юридические лица и индивидуальные предприниматели регистрируются в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов без взимания платы, представляют в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов достоверные и полные сведения и информацию, предусмотренные частью третьей настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст.15.2 Федерального закона от 19.07.1997 №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов содержится документированная информация: о гражданах, юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих обращение пестицидов и агрохимикатов, включая данные о юридических лицах (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, место нахождения обособленных подразделений (при их наличии), сведения о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика), об индивидуальных предпринимателях (сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика); об организациях, осуществляющих в качестве предпринимательской деятельности хранение пестицидов и агрохимикатов и оказывающих связанные с хранением услуги. Формирование и ведение реестра таких организаций в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в реестр подается в уведомительном порядке; о партии пестицидов и агрохимикатов, включая: код вида продукции согласно Общероссийскому класситфикатору видов продукции; вид продукции; торговое наименование; действующие вещества пестицидов и их содержание, состав агрохимикатов; номер свидетельства о государственной регистрации; страну происхождения продукции; наименование, место нахождения производителя продукции; объем фасовки; объем и номер партии; дату ввоза (производства); срок годности; сведения о маркировочных знаках; номер, дату и срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии продукции, а также орган, выдавший сертификат соответствия или зарегистрировавший декларацию о соответствии продукции; наименование, место нахождения текущего владельца партии; наименование, место нахождения получателя партии; информацию о сделках с партией пестицидов; о применении пестицидов и агрохимикатов, включая: кадастровый номер, адрес либо местоположение земельного участка, где запланировано применение пестицидов и агрохимикатов; способ и дозировку применения; дату запланированных работ; об обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении пестицидов и агрохимикатов; рекомендуемые сроки изоляции пчел в ульях; наименования запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов.

Федеральная государственная информационная система прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов является федеральной информационной системой.

Сведения и информация в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов представляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности выращивание зерновых культур.

Решением о проведении документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ назначена документарная проверка в отношении деятельности, действий (бездействий) ИП КФХ ФИО2, связанные с применением пестицидов и агрохимикатов.

Согласно ответу ФГБУ «Центр агрохимической службы «Иркутский» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 обращался за выдачей агрохимических паспортов на сельхозугодия в 2015,2016,2017 г.<адрес> дата обращения в ФГБУ «ЦАС Иркутский» ДД.ММ.ГГГГ на проведение агрохимического обследования сельхозугодий на площади 600 га, работы не проведены ввиду отсутствия платы.

Из пояснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2024 г. на посевных площадях использованы: на земельном участке с кадастровым номером № 22,8 т., ВиалТраст; на земельном участке с кадастровым номером №, 15 т., ВиалТраст; на земельном участке с кадастровым номером №, ВиалТраст; на земельном участке с кадастровым номером № Виал Траст; на земельном участке с кадастровым номером №, Виал Траст; на земельном участке с кадастровым номером № ВиалТраст; добавочное 76,8 га на земельном участке с кадастровым номером №; на земельном участке с кадастровым номером №, ВиалТраст; Овес 550 га: на земельном участке с кадастровым номером №, на земельном участке с кадастровым номером №, на земельном участке с кадастровым номером №, сушило 112 га.

Из скриншотов ФГИС «Сатурн» следует направление ответчиком сведений о применении пестицидов и агрохимикатов на земельных участках, вместе с тем, сведения предоставлены не в полном объеме, а именно не указана информация о посевной площади, культуре, текстовое дополнительное описание для земельного участка, где запланировано применение пестицидов и агрохимикатов.

Согласно пояснениям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ посевные площади в 2024 г. составляют 2411 га, которые расположены менее и более 7 км от населенных пунктов, перед использованием пестицидов и удобрений информировалось население и пчеловоды через администрацию МО «Хохорск». Земельные участки с кадастровым номером № и № используются как пастбища, земельный участок № используется под пары, применяются органические удобрения.

Актом документарной проверки (плановой) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение ч.5 ст.15.2 Федерального закона от 19.07.1997 №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» ИП глава КФХ ФИО2 не обеспечил внесение полной и достоверной информации по ФГИС ППА о применении пестицидов Виал, Траст, ВСК в количестве 80л., Тирада, СК 140 л. и агрохимикатов «Удобрение азотно-фосфорно-калийное», серосодержащее 68000 кг (отсутствие в планах и актах применения ПА обрабатываемой культуры, тоннажа, неверно указаны площади, нормы расхода агрохимиката), что не позволяет Россельхознадзору, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляются функции по контролю и надзору в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в полной мере вести учет партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении (производстве, изготовлении), хранении, перевозке (транспортировке), применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении;

В нарушение ч. 2 ст. 22. Федерального закона от 19.07.1997 г. №109-Ф3 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», применил в 2024 году пестицид Виал Траст, ВСК в количество 70,68л для протравливания семян пшеницы яровой, овса в количестве 141400 кг (141,4 т) с нарушением регламентов его применения (превышения нормы расхода), применил агрохимикат удобрение азотно-фосфорно-калийное 68000 кг на площади 528,5116 га в отсутствие данных о проведении предварительного агрохимического обследования почвы, качественного состояния почвы, без подтверждения целесообразности внесения удобрений под данные сельскохозяйственные культуры, т.е. не обеспечил безопасность применения пестицида и агрохимиката с соблюдением установленных регламентов, норм и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на окружающую среду (почву, с/х культуры, животных) и здоровье людей;

В нарушение пп. «в» пункта 15 Правил создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 №828, ст.16 Федерального закона от 30.12.2020 г. №490-Ф3 «О пчеловодстве в Российской Федерации» в соответствии с ФГИС ППА «планы применения ПА» не составляются за 3 дня до начала проведения работ (протравливания пестицидами ВиалТраст, ВСК, Тирада, СК, внесения в почву агрохимиката «Удобрение азотно-фосфорно-калийное», документы, подтверждающие оповещение за 3 дня населения, пчеловодов о начале проведения работ, связанных с применением пестицидов и агрохимикатов отсутствуют.

Государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по Иркутской области Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия ФИО4 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением права ходатайствовать о продлении срока устранения нарушений, представлять документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятие необходимых мер для устранения нарушения. В предписании указано, что для исполнения предписания ИП главе КФХ ФИО2 необходимо: обеспечить безопасное применение пестицидов и агрохимикатов с соблюдением установленных регламентов, норм и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду; вносить информацию (сведения) в ФГИС «Сатурн» в соответствии с утвержденными требованиями, правилами и осуществлять безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами посредством ФГИС «Сатурн», в том числе принять меры для оповещения населения и пчеловодов.

Акт и предписание № направлены ИП главе КФХ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных доказательств усматривается, что в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.7 КоАП РФ, и последний подвергнут административному наказанию за совершение указанного правонарушения с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов гражданского дела следует, и не оспорено ответчиком, что по истечению 90 календарных дней от ФИО2 дополнительного ходатайства о продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган не поступало.

Сведений об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.

По результатам проверок было вынесено предписание, которое до настоящего времени не исполнено, доказательств обратного овтетчиком не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, совокупность представленных в материалы дела доказательств, исходя из приведенных выше норм материального права, в отсутствие возражений ответчика и непредставления им доказательств исполнения предписания, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес>.

Кроме того, суд также учитывает и то обстоятельство, что ответчиком результаты проверок земельного законодательства, в установленном законном порядке не оспорены, доказательств обратного суду не представлено.

Устанавливая в порядке ч.2 ст.206 ГПК РФ срок исполнения действий по устранению имеющихся нарушений, суд полагает достаточным и разумным срок в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия удовлетворить полностью.

Обязать индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО2, ОГРНИП № исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу, а именно:

- обеспечить безопасное применение пестицидов и агрохимикатов с соблюдением установленных регламентов, норм и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду; вносить информацию (сведения) в ФГИС «Сатурн» в соответствии с утвержденными требованиями, правилами и осуществлять безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами посредством ФГИС «Сатурн», в том числе принять меры для оповещения населения и пчеловодов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Боханский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Боханский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Боханского районного суда С.Н. Бардаева