Дело № 2-308/2022

УИД 58RS0001-01-2022-000455-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково 30 августа 2022 г.

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи Бушуева В.Н.,

при секретаре Грязиной Л.А., с участием

заместителя прокурора Башмаковского района Пензенской области Герасимова А.А.,

истца ФИО1,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-308/2022

по иску прокурора Башмаковского района Пензенской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Пензенской области о возложении обязанности организовать обеспечение лекарственным препаратом,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Башмаковского района Пензенской области 1 августа 2022 г. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением в интересах ФИО1, мотивируя свои требования тем, что при проведении проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан установлено, что ФИО1 является инвалидом первой группы, состоит под наблюдением в ГБУЗ «Башмаковская РБ» с диагнозом: и в связи с лечением данного заболевания ему назначено лекарственное средство «Бусерелин» 3,75 мг 1 раз в 28 дней 3 месяца. Несмотря на наличие медицинских показаний, ФИО1 указанным лекарственным средством не обеспечен.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4, п. 2 ст. 19, ст.ст. 37, 43, подп. 5 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», п. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Указ Президента РФ от 2 октября 1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов», постановление Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Башмаковского района Пензенской области (с учетом заявления об отказе от исковых требований к ГБУЗ «Башмаковская РБ») просил суд обязать Министерство здравоохранения Пензенской области обеспечить ФИО1 лекарственным средством «Бусерелин» 3,75 мг в соответствии с имеющейся потребностью.

В судебном заседании заместитель прокурора Башмаковского района Пензенской области Герасимов А.А. исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Истец ФИО1 просил исковые требования удовлетворить, так как он имеет жизненно важную потребность в препарате «Бусерелин», ему выдают рецепты на его получение, однако возможности получать этот лекарственный препарат в специализированной аптеке он не имеет из-за его отсутствия и приобретает этот лекарственный препарат за свой счет, несмотря на то, что имеет право на бесплатное обеспечение этим лекарственным препаратом.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Пензенской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил.

Заслушав объяснения истца и прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которым предусмотрено, что соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи относятся к основным принципами охраны здоровья (ст. 4).

Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (ч. 15 ст. 37).

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12 октября 2019 г. № 2406-р препарат «Бусерелин» включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Согласно приложению № 1 названного постановления инвалиды I группы подлежат обеспечению всеми лекарственными средствами по рецептам врачей бесплатно.

Положением о Министерстве здравоохранения Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 31 января 2013 г. № 30-пП предусмотрено, что названное министерство является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере охраны здоровья, руководство системой здравоохранения в целях реализации конституционных прав граждан на медицинскую помощь на территории Пензенской области (п. 1.1).

Министерство руководствуется в своей деятельности и обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Пензенской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Пензенской области в сфере охраны здоровья, а также настоящего Положения (п. 1.4).

Министерство в рамках своей компетенции, в частности, осуществляет такие полномочия в сфере охраны здоровья, как организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с пунктами 5, 5.1 и 12 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (п. 2.1.12.9); участвует в разработке и реализации программ и мероприятий по обеспечению граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (п. 2.1.14.1).

В соответствии с п. 2.1 «Инструкции о порядке выписывания лекарственных препаратов и оформления рецептов и требований-накладных» (приложение № 13 к приказу Минздравсоцразвития России от 12 февраля 2007 г. № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» рецепты на лекарственные препараты для амбулаторного лечения граждан в рамках оказания государственной социальной помощи и граждан, имеющих право на получение лекарственных средств бесплатно и со скидкой, в соответствии со стандартами медицинской помощи, за исключением случаев назначения, определенных пунктом 2.4.1 настоящей Инструкции, выписываются лечащим врачом или врачом-специалистом лечебно-профилактического учреждения.

В судебном заседании установлено и сообщением ГБУЗ «Башмаковская РБ» от 25 июля 2022 г. № 660 подтверждается, что ФИО1 состоит на учете в названном учреждении здравоохранения как инвалид первой группы с заболеванием: . В июле 2022 г. лекарственным препаратом «Бусерелин» он не обеспечивался по причине отсутствия этого препарата по программе дополнительного лекарственного обеспечения

Как видно из справки лечащему врачу, выданной ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» 3 марта 2022 г., ФИО1 назначен лекарственный препарат «Бусерелин» 3,75 мг в 28 дней в/м 3 месяца ().

Из отзыва ГБУЗ «Башмаковская РБ» на исковое заявление и прилагаемых к нему дубликатам электронных документов на получение лекарственных препаратов следует, что необходимые документы на получение лекарственного препарата «Бусерелин» 3,75 мг за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации врачами ГБУЗ «Башмаковская РБ» ФИО1 выдавались, однако объяснениями самого ФИО1 и приведенным выше сообщением ГБУЗ «Башмаковская РБ» подтверждается, что право на бесплатное получение лекарственного препарата истцом реализовано не было в связи с отсутствием лекарственного препарата «Бусерелин» в специализированной аптеке, уполномоченной выдавать лекарственные препараты бесплатно.

Представленным истцом кассовым чеком от 20 августа 2022 г. подтверждается, что он приобретал лекарственный препарат «Бусерелин» 3,75 мг за 3897 рублей за свой счет ().

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

От уплаты государственной пошлины ответчик Министерство здравоохранения Пензенской области освобожден в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина взысканию с него не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Башмаковского района Пензенской области удовлетворить.

Возложить на Министерство здравоохранения Пензенской области обязанность организовать обеспечение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным средством «Бусерелин» 3,75 мг в соответствии с имеющейся потребностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Башмаковский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 сентября 2022 г.

Судья В.Н. Бушуев