Решение по делу № 2-4565/2023 от 11.12.2023

К делу № 2-4565/2023 УИД 23RS0006-01-2023-006913-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«11» декабря 2023 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Селихова Г.С.,

при секретаре Аванесян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница г. Армавира» министерства здравоохранения Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю Армавирского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» МЗ КК обратилась в суд с иском, в котором просит освободить истца от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением от <...> по исполнительному производству <...>-ИП от <...>. Свои требования мотивирует тем, что судебным приставом–исполнителем Армавирского ГОСП ФИО1 <...> вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Однако с данным постановлением истец не согласен, ссылаясь на то, что решением Армавирского городского суда <...> от <...> по делу <...> на истца возложена обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства. Апелляционным определением <...>вого суда от <...> истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <...> в связи с продлением срока действия контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания терапевтического корпуса. Истец является некоммерческой организацией, все имущество закреплено за истцом на праве оперативного управления. Истец не имеет возможности самостоятельно исполнить решение суда в полном объеме, так как необходимо значительное бюджетное финансирование, также требуется разработка и согласование проектов, проведение государственной экспертизы, закупок.

В судебное заседание представитель истца ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» МЗ КК не явился, о месте и времени его проведения уведомлена надлежащим образом.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Армавирского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель третьего лица ГУФССП России по Краснодарскому краю по доверенности Михей С.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Изучив письменные материалы дела, представленный суду материалы исполнительного производства <...>-ИП, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС <...> от <...>, выданного Армавирским городским судом <...> по гражданскому делу <...>а-1617/2021 (решение суда от <...>), судебным приставом-исполнителем Армавирского ГОСП ГУФССП России по <...> ФИО1 <...> возбуждено исполнительное производство <...>-ИП в отношении должника ГБУЗ «Городская больница <...>» МЗ КК, предмет исполнения: «Обязать ГБУЗ «Городская больница <...>» МЗ КК устранить нарушения, а именно: привести в надлежащее санитарно-техническое состояние подвальные помещения патологоанатомического отделения, организовать два секционных зала и выделить инфекционную зону, в том числе помещение для вскрытия инфекционных трупов с изолированным отдельным входом снаружи; на пищеблоке терапевтического корпуса предусмотреть соблюдение принципа поточности при поступлении мяса-сырья в мясной цех через варочный цех, в моечной пищеблока терапевтического корпуса предусмотреть условия для обработки оборотной тары; обеспечить своевременное устранение текущих дефектов отделки поверхности стен, покрытия пола в центральной кладовой грязного белья стационара, в процедурном кабинете поликлиники по адресу по адресу: <...>; проводить периодический контроль технологических параметров медицинского рентгеновского оборудования, а также контроль параметров медицинского рентгеновского оборудования со сроком эксплуатации более 10 лет, с целью определения возможности продления сроков его эксплуатации не реже 1-го раза в два года; предусмотреть в стационарном отделении центральную кладовую для чистого белья; для работы по иммунопрофилактике в поликлиниках обеспечить необходимый набор помещений, а именно предусмотреть помещение для размещения прививочной картотеки; обустроить самостоятельные системы вентиляции для помещений операционных офтальмологического, лор, урологического отделений, хирургических отделений, в пульмонологическом отделении, физиотерапевтическом кабинете отделения восстановительного лечения и зале ЛФК по адресу: <...>, эндоскопическом отделении; подвергать очистке и обеззараживанию устройствами воздух, подаваемый в помещения операционных, предоперационных, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов на выходе из установки; обустроить вытяжные вентиляции с механическим побуждением без устройства организованного притока из помещений стационарных отделений: душевых, санитарных узлов, помещений для хранения грязного белья, хранения запасов дезинфицирующих средств; оборудовать зону окончательной очистки эндоскопов, зону ДВУ и хранения эндоскопов для нестерильных эндоскопических вмешательств в необходимом количестве столами, стеллажами (шкафами), обеспечив поточность выполнения всех операций. Обеспечить систему пожарной сигнализации подачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; обеспечить обслуживающий персонал индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; здание мастерских и флюорографии Учреждения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, произвести огнезащитную обработку несущих металлических конструкций; дезинфекционное отделение и прачечную оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обработать огнезащитным составом металлические косоуры лестничных маршей; оборудовать здание хирургического корпуса автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; помещения поликлиники <...> оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в терапевтическом корпусе: привести внутренний противопожарный водопровод в работоспособное состояние, не допускать установку пожарных шкафов, не сертифицированных в области пожарной безопасности, выполнить огнезащиту транзитных воздуховодов системы вентиляции, проложенных в помещениях отделения, установить противопожарную дверь выхода на кровлю здания из пищеблока, привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и выполнить ее в соответствии с требованиями, произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли.».

Представитель должника ознакомлен с требованием судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в 5-дневный срок со дня получения копии постановления и предупрежден о привлечении к ответственности в случае злостного неисполнения судебного акта.

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам <...>вого суда от <...> ГБУЗ «Городская больница <...>» МЗ КК была предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда от <...> по делу <...> до <...>.

Определением судьи Армавирского городского суда <...> от <...> ГБУЗ «Городская больница <...>» МЗ КК была предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда от <...> по делу <...> до <...> в части обязания обустроить вытяжные вентиляции с механическим побуждением без устройства организованного притока из помещений стационарных отделений: душевых, санитарных узлов, помещений для хранения грязного белья, хранения запасов дезинфицирующих средств.

Следовательно, с учетом предоставленной отсрочки, решение Армавирского городского суда <...> от <...> по делу <...>, на основании которого был выдан исполнительный лист, подлежало исполнению в полном объеме в срок до <...>.

<...> в рамках исполнительного производства <...>-ИП судебным приставом-исполнителем Армавирского ГОСП ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ГБУЗ «Городская больница <...>» МЗ КК исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа.

Согласно ч. 11, ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Положениями ч. 1, ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 ФЗ от 01.10.2007 «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В судебном заседании установлено, что истцом неоднократно направлялись письма в адрес Министерства здравоохранения Краснодарского края с просьбой оказать содействие в выделении денежных средств ля устранения выявленных нарушений, получено положительное заключение государственной экспертизы.

Поскольку ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» МЗ КК является бюджетным учреждением, исполнить требования исполнительного документа самостоятельно вне установленной законом процедуры возможности не имело по независящим от него обстоятельствам, суд приходит к выводу, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа не обусловлено виновными действиями должника.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о намеренном неисполнении ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» МЗ КК требований исполнительного документа, в установленные законом сроки. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о нецелесообразности применения в отношении должника меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 65 Бюджетного кодекса РФ, формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

В судебном заседании нашли подтверждение доводы истца о принятии всех мер для надлежащего исполнения обязательств, и о наличии объективных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, препятствующих исполнению решения суда.

Тем самым, суд не усматривает со стороны должника умышленных виновны действий, связанных с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, а исполнение судебного постановления в предусмотренный срок являлось невозможным вследствие определенных обстоятельств, связанных с отсутствием финансирования, в связи с чем истцу была предоставлена отсрочка исполнения решения суда.

С учетом вышеизложенного, суд находит обоснованными заявленные требования и удовлетворяет их.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница г. Армавира» министерства здравоохранения Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю Армавирского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница г. Армавира» министерства здравоохранения Краснодарского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП ГУФФССП России по <...> ФИО1 от <...> в рамках исполнительного производства <...>-ИП от <...>.

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2023.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Председательствующий: