УИД № 77RS0002-02-2024-014190-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес 29 октября 2024 года
Басманный районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Калининой Н.П.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5227/2024 по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес об установлении факта проживания на территории, подвергшейся загрязнению радиацией вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на получение мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ДТСЗН адрес об установлении факта проживания на территории, подвергшейся загрязнению радиацией вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на получение мер социальной поддержки, установленных Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В обоснование заявленных требований истец указал, что с 1970 года по октябрь 1996 года проживал в адрес, данный населенный пункт относится к зоне проживания с правом на отселение, то есть он имеет право на получение специального удостоверения единого образца для реализации мер социальной поддержки, однако ответчик необоснованно отказал ему в выдаче названного удостоверения.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ДТСЗН адрес фио в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований в части установления факта проживания ФИО1 в периоды с 26 апреля 1986 года по 21 июня 1988 года и с 04 мая 1990 года по 28 октября 1996 года в адрес, отнесенном в соответствии с законодательством Российской Федерации к зоне проживания с правом на отселение, и признании права на получение мер социальной поддержки, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указав, что с 22 июня 1988 года по 03 мая 1990 года истец проходил военную службу по призыву, то есть не проживал на указанной территории.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ № 1244-1), а также нормативными актами, издаваемыми в соответствии с ним.
Целевым назначением Закона РФ № 1244-1 является предоставление государством гражданам Российской Федерации денежных и материальных компенсаций за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Меры социальной поддержки для таких граждан и виды возмещения вреда, включая объем, дифференцируются в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу. Характер и степень причиненного вреда определяются в соответствии с объективными критериями, определенными названным Законом; к ним, в частности, относятся уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории и длительность проживания (работы) на ней.
С учетом указанных критериев в Законе РФ № 1244-1 определен статус двенадцати категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, для которых в зависимости от дозы облучения и уровня радиоактивного загрязнения территории определяются способы и объем возмещения вреда, а также другие меры социальной поддержки.
В соответствии со ст. 24 Закона РФ № 1244-1 гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения, переселенным из зоны отселения, выехавшим добровольно на новое место жительства из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, проживающим (работающим) в зонах отселения и проживания с правом на отселение, а также военнослужащим, проходящим (проходившим) военную службу в зонах радиоактивного загрязнения (кроме зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) для реализации мер социальной поддержки выдаются специальные удостоверения единого образца.
Вопросы оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, выехавшим из зон радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы, урегулированы Порядком и условиями оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Приказом МЧС, Минздравсоцразвития и Минфина России от 11 апреля 2006 года № 228/271/63н (зарегистрирован в Минюсте России 07 сентября 2006 года № 8227).
Основанием для оформления удостоверения являются документы, подтверждающие факт проживания и (или) прохождения военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов).
Для получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченные органы по месту жительства с паспортом Российской Федерации и личным заявлением, в котором указывают информацию о проживании в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (населенный пункт, адрес, сроки проживания), документы о проживании представляются по инициативе гражданина. В случае если такие документы гражданином не представлены, подтверждающие документы (сведения) запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в адрес, свидетельство о рождении выдано Вичевской сельской Радой адрес.
17 июня 1988 года Зареченским РОВД адрес ФИО1 выдан паспорт СССР <...>, что указано в свидетельстве о рождении, 21 июня 1988 года Зареченским РВК адрес ему выдан военный билет серии НК № 5787542.
В военном билете указано, что 04 мая 1990 года ФИО1 принят на учет Зареченским РВК адрес, 28 октября 1996 года – снят с учета Зареченским РВК адрес, также имеется запись Зареченского РВК адрес (лист 18) о проведении медицинских мероприятий 11 апреля 1987 года, 12 мая 1987 года и 02 апреля 1988 года.
Из учетно-послужной карточки следует, что ФИО1 22 июня 1988 года (по достижении 18-ти лет) призван Зареченским РВК адрес для прохождения службы по призыву, в состав его семьи входят: отец, мать и братья, адрес семьи: адрес.
Согласно справке продолжению дополнению № 5, ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 21 июня 1988 года и с 04 мая 1990 года по 28 октября 1996 года проживал в адрес, зоне гарантированного добровольного отселения.
Согласно копии справки исполкома Вической сельской рады адрес от 10 сентября 2012 года № 3040, ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 21 июня 1988 года и с 04 мая 1990 года по 28 октября 1996 года проживал в адрес.
Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются собранными по делу доказательствами и не оспорены сторонами.
С учетом распределения бремени доказывания, определенного ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В ходе судебного заседания истец указал, что в периоды с 26 апреля 1986 года по 21 июня 1988 года и с 04 мая 1990 года по 28 октября 1996 года он проживал в адрес, которое, согласно Постановлению Кабмина Украины № 106 от 23 июля 1991 года, отнесено к зоне гарантированного добровольного отселения (в соответствии с законодательством Российской Федерации – зона проживания с правом на отселение).
Представитель ответчика пояснила, что документы, подтверждающие факт проживания в адрес, истцом при обращении за государственной функцией «Выдача удостоверения эвакуированного, переселенного, выехавшего добровольно из зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и его дубликата» представлены не были. Удостоверения серии Б № 012888 и серии Б № 050100, выданные на Украине, не могут приниматься во внимание даже в качестве косвенных документов, поскольку в Российской Федерации вопросы установления льготного статуса и предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, урегулированы федеральным законодательством. Основанием для предоставления мер социальной поддержки являются специальные льготные удостоверения установленного на адрес образца. Иные удостоверения и справки о праве на льготы, оформленные на территории других государств, в соответствии с законодательством этих государств, на адрес недействительны. Соглашение либо договор между Россией и Украиной о взаимном признании документов, в том числе удостоверений о праве на льготы граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не заключены. Вопросы установления статуса и социальных гарантий гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, с конкретным механизмом компенсаций в Российской Федерации и Украине решаются самостоятельно. Таким образом, в распоряжении ДТСЗН адрес отсутствуют документы, подтверждающие факт проживания ФИО1 в адрес, и в выдаче удостоверения ему было обоснованно отказано, поскольку все представленные документы являются косвенными, при этом органы социальной защиты населения не наделены правом определять достаточность косвенных документов для подтверждения факта проживания.
Суд принимает во внимание, что при отсутствии документов, отвечающих установленным требованиям, и невозможности их получения, вопрос о выдаче удостоверения может быть решен на основании судебного решения об установлении юридического факта проживания гражданина в зоне радиоактивного загрязнения (ст.ст. 264, 265 ГПК РФ).
При таких обстоятельствах, проанализировав представленные истцом документы, учитывая, что направить запросы на Украину в Вичевскую сельскую адрес, в связи с текущими обстоятельствами, не представляется возможным, суд приходит к выводу о возможности установления факта проживания ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по 21 июня 1988 года и с 04 мая 1990 года по 28 октября 1996 года на территории, подвергшейся загрязнению радиацией вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно: в адрес, отнесенном в соответствии с законодательством Российской Федерации к зоне проживания с правом на отселение, и признании за ним права на получение мер социальной поддержки, установленных Законом № 1244-1.
Согласно абз. 11 ст. 24 Закона № 1244-1, гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) ч. 1 ст. 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.
Таким образом, установление факта проживания ФИО1 на территории, подвергшейся загрязнению радиацией вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и признание за ним права на меры социальной поддержки позволяет отнести его к гражданам, поименованным в п. 11 ст. 13 Закона № 1244-1, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, что дает право истцу на получение удостоверения с указанием периода проживания, населенного пункта проживания и зоны радиоактивного загрязнения, как и определено федеральным законодательством.
В соответствии с абз. 11 ст. 24 Закона № 1244-1 в специальных удостоверениях единого образца указываются сроки фактического пребывания гражданина в загрязненной зоне.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в период проживания ФИО1 в адрес периода с 22 июня 1988 года по 03 мая 1990 года, суд учитывает, что истец в это время проходил военную службу по призыву и находился за пределами указанного населенного пункта, то есть фактически не проживал на территории, подвергшейся загрязнению радиацией вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установив факт его постоянного проживания в периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по 21 июня 1988 года и с 04 мая 1990 года по 28 октября 1996 года в адрес, отнесенном в соответствии с законодательством Российской Федерации к зоне проживания с правом на отселение.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Судья Н.П. Калинина
Решение изготовлено в окончательной форме 20 ноября 2024 года