Дело № 2-947/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2023 г. г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Полищук Л.И.,
при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-947/2023 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление в ОУП № Отделения Пенсионного Фонда России по Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.
Решением ОУП № Отделения Пенсионного Фонда России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, ввиду отсутствия документально подтвержденного педагогического стажа требуемой продолжительности 25 лет, специальный стаж работы истца составил 22 года 08 месяцев 07 дней.
Пенсионным органом отказано во включении в специальный стаж ФИО1 следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа воспитателем детского сада №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель ДОУ №, согласно акту документальной проверки ОПФР из базы данных DPO выявлены факты несоответствия наименования учреждения в уставе и лицензии Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель МБДОУ №, так как не выработана норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в учебном отпуске. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как не заявлен работодателем как льготный стаж.
Так же указанным решением истцу отказано в зачете в педагогический и страховой стаж периодов работы общей продолжительностью 1 год 3 месяца 18 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель МБДОУ №, стаж не заявлен работодателем в системе персонифицированного учета. Запрошена корректировка индивидуальных сведений; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель НОУ гимназия «Развитие», стаж не заявлен работодателем в системе персонифицированного учета. Запрошена корректировка индивидуальных сведений; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- стаж не заявлен работодателем в системе персонифицированного учета. Запрошена корректировка индивидуальных сведений; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - стаж не заявлен работодателем в системе персонифицированного учета и документально не подтвержден справкой. Запрошена корректировка индивидуальных сведений.
Истец полагает решение об отказе в назначении пенсии незаконным.
В обоснование доводов искового заявления ФИО1 ссылается на то, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя детского сада №.
В соответствии с п. 1 Устава МАДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №» утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования города Ростова-на-Дону постановлением Администрации города Ростова-на-Дону Регистрационной палаты Ворошиловского района № от ДД.ММ.ГГГГ детский сад был переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение №42 Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.
Согласно справке МАДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ № в указанный период работы истец работала в должности воспитателя в течение полного рабочего дня.
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности воспитателя ДОУ №. Согласно справке МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №» в указанный период времени истец работала в должности воспитателя полный рабочий день.
На основании изложенного истец просит суд обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях периоды работы:»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского сада №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель ДОУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель МБДОУ №, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ
Истец в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования, просила удовлетворить.
Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ. Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из материалов пенсионного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОУП № Отделения Пенсионного Фонда России по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.
Решением ОУП № Отделения Пенсионного Фонда России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, ввиду отсутствия документально подтвержденного педагогического стажа требуемой продолжительности 25 лет, специальный стаж работы истца составил 22 года 08 месяцев 07 дней.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к указанному федеральному закону.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются следующие Списки.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 2002 г.
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию - за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999г. включительно.
Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисления периодов работы (деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 655 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
В соответствии с п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 258н, утвержденного Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке истца серии №, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность воспитателя в д/с № Ворошиловского РОО временно, ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу воспитателем дошкольной группы по контракту на 1 год, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в ДОУ № воспитателем, которое затем переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад 1 категории».
В материалы дела истцом представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением города Ростова-на-Дону «Детский сад №», в соответствии с которой ФИО1 работала в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении города Ростова-на-Дону «Детский сад №»в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Как следует из данной справки истец с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работала на полную ставку.
Согласно положениям п.1.1 устава муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения города Ростова-на-Дону «Детский сад №», утвержденного Управлением образования города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №, Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение города Ростова-на-Дону «Детский сад №» построено в ДД.ММ.ГГГГ и являлось подведомственным учреждением Отдела народного образования <адрес>.
Решением горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ детский сад передан Отделу народного образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.
Постановлением Главы администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ детский сад переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ясли сад № «Пингвин».
Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону Регистрационной палаты Ворошиловского района № ДД.ММ.ГГГГ детский сад переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 42 Ворошиловского района города Ростова- на- Дону.
Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону Регистрационной палаты Ворошиловского района № от ДД.ММ.ГГГГ детский сад переименован в
муниципальное дошкольное образовательное учреждение: детский сад комбинированного вида II категории № № Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону. Приказом Департамента образования администрации Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах аттестации муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида II категории № № Ворошиловского района города Ростова-на-Дону».В ДД.ММ.ГГГГ МДОУ аккредитовано как муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка детский сад первой категории № № Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону (приказ МО РО от ДД.ММ.ГГГГ №).
В ДД.ММ.ГГГГ МДОУ прошло государственную аккредитацию (приказ Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №), по результатам которой подтвержден статус: муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка детский сад перовой категории № № Ворошиловского района города Ростова-на-Дону.
На основании постановления Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении типа существующих муниципальных бюджетных образовательных учреждений города Ростова-на-Дону в целях создания муниципальных бюджетных образовательных учреждений города Ростова-на-Дону» муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад первой категории № 42 Ворошиловского района города Ростова-на-Дону является правопреемником муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка детский сад первой категории № № Ворошиловского района города Ростова-на-Дону.
Из п.1.5 следует, что МАДОУ является некоммерческой организацией, не ставит основной целью деятельности извлечение прибыли.
В рассматриваемые периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (с 01.01.1992 по 31.12.1999). Разделом «Наименования учреждений» Списка № 463 предусмотрены: школы и школы-интернаты всех типов и наименований, лицеи, гимназии, интернаты при общеобразовательных школах, школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома, межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, средние специальные учебные заведения, колледжи, профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований, высшие профессиональные училища (технические лицеи), внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы. Разделом «Наименование должностей» Списка № 463 в числе прочих должностей поименована должность «воспитатель».
Также действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 (с 01.11.1999 по 31.12.2001). Разделом «Наименования учреждений» Списка № 1067 предусмотрены: общеобразовательные учреждения, общеобразовательные школы-интернаты, образовательные учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников в развитии, специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, дошкольные образовательные учреждения, учреждения начального профессионального образования, образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), другие образовательные учреждения для детей, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, учреждения социального обслуживания, дом ребенка (в том числе специализированный). Разделом «Наименование должностей» Списка № 1067 в числе прочих должностей поименована должность «воспитатель».
Также в период осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период с 01.09.2002 по 15.08.2003 действовал Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002 № 781. Разделом «Наименования учреждений» Списка № 781 предусмотрены: Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия;центр образования; кадетская школа;суворовское военное училище;нахимовское военно-морское училище;кадетский корпус;морской кадетский корпус; 1.2. Общеобразовательные школы-интернаты:школы-интернаты всех наименований; лицей-интернат; гимназия-интернат; школа-интернат с первоначальной летной подготовкой; кадетская школа-интернат; интернаты при общеобразовательных школах; 1.3. Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа; 1.4. Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении:санаторная школа-интернат;санаторно-лесная школа; 1.5. Специальные (коррекционные)образовательные учреждения для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) -детский сад; школа; школа-интернат; училище; 1.6. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа: школа, в том числе коррекционная закрытого типа; училище, в том числе коррекционное закрытого типа; 1.7. Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) -детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия; 1.8. Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; 1.9. Учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат; лицей; 1.10. Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения: техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия; 1.11. Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения; 1.12. Другие образовательные учреждения для детей: межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); 1.13. Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками; 1.14. Учреждения здравоохранения: дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Кроме того, предусмотрены Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый), внешкольной работы, детский экологический (оздоровительно- экологический, эколого-биологический), детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детский морской, детский (юношеский), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детский оздоровительно-образовательный (профильный); Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); Дом детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); станция юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детская экологическая (эколого-биологическая), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов); детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств; детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва; детско-юношеские спортивно-адаптивные школы всех наименований.
Разделом «Наименование должностей» Списка №781 в числе прочих должностей поименована должность «воспитатель».
Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности истца, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п.1 ст.12 названного Закона).
Согласно п. 3 ст.12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).
Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившем в силу с 1 сентября 2013 г., в ч. 1 ст. 22 которого установлено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.
При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.
Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Кроме того, судом исследована трудовая книжка ФИО1, копия которой содержится в материалах пенсионного дела, из которой также усматривается, что истец осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды. Доказательств недействительности записей, содержащихся в трудовой книжке ФИО1, ответчиком в материалы дела не представлено. Записи в трудовой книжке выполнены четко, заверены печатями организаций, не содержат исправлений.
Таким образом, суд полагает, что истец осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем детского сада №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем ДОУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем МБДОУ № полный рабочий день, на полную ставку в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования о включении указанных спорных периодов в страховой стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ подлежат удовлетворению.
Разрешая исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.
Согласно положениям п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст.22 указанного Закона).
При этом в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, указанным в пунктах 19 - 21, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
С учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж ФИО1 составит 26 лет 01 месяц 02 дня. Таким образом, у истца право на назначение пенсии возникнет ДД.ММ.ГГГГ,с момента обращения, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № - удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем детского сада №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем ДОУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем МБДОУ №.
Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья Л.И. Полищук
Решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 2023 г.