РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

УИД 77RS0025-02-2024-008645-92

Дело N 2а-25/2025

09 января 2025 г. г. Москва

Солнцевский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Соломатиной О.А.,

при секретаре Ануфриевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Москвы», Военному комиссариату объединённому, Солнцевского района ЗАО г. Москвы, о признании действий незаконными, обязании произвести определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Москвы», Военному комиссариату объединённому, Солнцевского района ЗАО г. Москвы, о признании действий незаконными, обязании произвести определённые действия, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединённом, Солнцевского района Западного АО г. Москвы) с 05 февраля 2021 года. 12 ноября 2024 года через приложение Госуслуги ему направлена повестка, в соответствии с которой, административный истец обязан явиться 19 ноября 2024 г. для уточнения документов в единый пункт призыва. В назначенное время в отношении административного истца проведено медицинское обследование. В процессе медицинского обследования, административным истцом представлена на обозрение медицинской комиссии справка от 04.10.2024 года № ...., выданная ФГБУ здравоохранения города Москвы «....». Согласно справке административный истец получает консультативно-лечебную помощь в филиале ГБУЗ «....» с 09.09.2024 по настоящее время, с диагнозом: ..... В соответствии с диагнозом административный истец проходит лечение ..... Несмотря на это, административный истец врачебной комиссией был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, присвоена категория годности Б-4. С заключением медицинской комиссии административный истец не согласен, поскольку его заболевание подходит под статью .... расписания болезней «....».

Учитывая указанное заболевание на этапе лечения и несогласие административного истца с медицинским заключением, административный истец считает, что призывная комиссия должна была направить его на контрольное медицинское освидетельствование и предоставить отсрочку от призыва на военную службу, чего до настоящего времени сделано не было.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался, обеспечил явку своего представителя по доверенности ФИО2

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований административного истца, поскольку призывом на военную службу занимается Объединенная муниципальная призывная комиссия г. Москвы, решение о призыве также принимает Объединенная муниципальная призывная комиссия г. Москвы, а не Военный комиссариат г. Москвы; на контрольное медицинское освидетельствование ФИО1 вызывался Призывной комиссией г. Москвы на 10 декабря 2024 года к 09:00 часам, о чем свидетельствует повестка, направленная административному истцу в электронном виде через портал Госуслуги, но не явился; в ходе медицинского освидетельствования от 19 ноября 2024 года, проведенного в отношении ФИО1, оценка состоянию здоровья ФИО1 была дана врачами, в том числе с учетом предоставленной ФИО1 справки от 04.10.2024 года № ...., выданной ФГБУ здравоохранения города Москвы «..... Диагноз выставлен в соответствии со статьями ....г, 13д расписания болезней, категория годности определена «Б-4» - годен с незначительными ограничениями, принято решение о призыве на военную службу; также указала, что ФИО1 , несмотря на назначенное ему лечение по справке от 04.10.2024 года № .... и выданный рецепт, лекарства не приобретал, то есть от лечения отказался.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, возражения представителя административных ответчиков, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании такого решения суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1);

соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2);

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты "а" - "в" пункта 3);

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ в редакции, действующей на момент призыва), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", другими федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утвержденным Правительством Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" организация призыва граждан на военную службу возложена на военные комиссариаты, которые в соответствии с п. 4 и 6 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 N 1609, являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являются юридическими лицами.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 26 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (статья 29 указанного Закона).

В соответствии с пунктом 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата, при содействии местной администрации.

Таким образом, призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты, являющиеся территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являющиеся юридическими лицами.

Исходя из этого, интересы призывных комиссий в суде представляют военные комиссариаты, которые с учетом особенностей правового статуса призывных комиссий являются административными ответчиками в делах об оспаривании решений, действий (бездействия) призывных комиссий.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединённом, Солнцевского района Западного АО г. Москвы) с 05 февраля 2021 года.

Решением объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы 19 ноября 2024 года ФИО1 на основании ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности к военной службе» статьей ....г, 13д, Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему установлена категория годности Б-4. Выставлен диагноз: .....

Административный истец обратился в суд 02.12.2024 с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Москвы», Военному комиссариату объединённому, Солнцевского района ЗАО г. Москвы, о признании действий незаконными, обязании произвести определённые действия.С заключением медицинской комиссии административный истец не согласен, поскольку его заболевание подходит под статью .... расписания болезней «....». Учитывая указанное заболевание на этапе лечения и несогласие административного истца с медицинским заключением, административный истец считает, что призывная комиссия должна была направить его на контрольное медицинское освидетельствование и предоставить отсрочку от призыва на военную службу

В круг мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности входят медицинское освидетельствование, медицинский осмотр (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

В соответствии со статьей 5.1 того же Федерального закона при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663).

Согласно пункту 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, организация освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Иного порядка определения категории годности к военной службе и принятия решения о призыве либо освобождении от него закон не предусматривает.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (пункт 4).

Согласно пункту 6 указанного Положения годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 - Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации.

Категория годности к военной службе исходя из пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.

Из Положения о военно-врачебной экспертизе усматривается, что при обследовании, освидетельствовании в рамках военно-врачебной экспертизы осуществляется, в том числе сбор и анализ анамнеза гражданина. При проведении обследования, освидетельствования в рамках военно-врачебной экспертизы гражданин вправе представить в подтверждение состояния своего здоровья любые медицинские документы, заявить о наличии жалоб на состояние здоровья.

При этом пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Призывная комиссия принимает одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 19.11.2024 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии, в том числе прошел диагностические исследования.

В рамках медицинского освидетельствования ФИО1 осмотрен врачами-специалистами: хирургом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, терапевтом, невропатологом.

По итогам медицинского освидетельствования ФИО1 выставлены диагнозы с учетом жалоб ФИО1 и представленных медицинских документов, в том числе справки от 04.10.2024 года № ...., выданной ФГБУ здравоохранения города Москвы «...., предусмотренные ст.ст. ....г, 13д Расписания болезней. Определена категория годности к военной службе "Б-4».

На основании данного заключения о категории годности решением объединённой муниципальной призывной комиссии г. Москввы обоснованно в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ФИО1 призван на военную службу.

Кроме того, ФИО1, обратившись с заявлениями в Военный комиссариат города Москвы, о проведении ему контрольного медицинского освидетельствования, для прохождения контрольного медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российский Федерации не явился.

Какие-либо доказательства, опровергающие выводы врачей-специалистов призывной комиссии об отсутствии у него такого заболевания, которое препятствует прохождению военной службы, либо о неправильном определении категории годности к военной службе, в материалы дела не представлены.

Нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования, судом не установлено.

При вышеизложенных обстоятельствах оснований для признания действий Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат города Москвы» о призыве ФИО1 незаконными, о признании решения о присвоении ФИО1 категории годности «Б», обязании Федерального казенное учреждение "Военный комиссариат города Москвы» предоставить отсрочку от прохождения военной службы, о взыскании с ответчика расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в размере 3 000 рублей, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. ....5, ....7 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Москвы», Военному комиссариату объединённому, Солнцевского района ЗАО г. Москвы, о признании действий Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат города Москвы» о призыве ФИО1 незаконными и Решение о присвоении категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, обязании административных ответчиков направить ФИО1 для прохождения медицинского обследования и присвоения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе; об обязании Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат города Москвы» предоставить отсрочку от прохождения военной службы; о взыскании с Ответчика расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в размере 3 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Соломатина

Решение в окончательной форме принято 10.01.2025