Апелляционное определение по делу № 2-920/2023 от 22.08.2023

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-17773/202378RS0002-01-2022-006920-77

Судья: Глазачева С.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Аносовой Е.А.

судейпри секретаре

ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-920/2023 по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 7 февраля 2023 года по иску ФИО4 к Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга, СПб ГКУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района о признании решений незаконными, обязании совершить определённые действия.

Заслушав доклад судьи Аносовой Е.А., объяснения истца ФИО4, а также его представителя адвоката Аникеева С.Е., действующего на основании ордера от 17 мая 2023 года, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика СПб ГКУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района ФИО5, действующую на основании доверенности от 1 августа 2023 года, сроком действия на 1 год, полагавшую, что решение суда не подлежит отмене или изменению, представителя третьего лица Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО6, действующую на основании доверенности от 18 января 2023 года, сроком действия по 31 декабря 2023 года, полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений заявленных требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в окончательной редакции просит:

- признать незаконным решение Комиссии СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района, выраженное в акте о непризнании работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), от 29.12.2020,

- признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению заявлений отдельных категорий работников Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга, выраженное в протоколе от 17.12.2021 № 175,

- восстановить пропущенный срок на обжалование вышеуказанных решений,

- признать случай заболевания ФИО4, старшей медсестры СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района, выявленный в период нахождения на лечении с 20.11.2020 по 21.12.2020 с диагнозом: «Новая коронавирусная инфекция (COVID-19)», подтверждённым лабораторными исследованиями, вирус идентифицирован (мазок на Ковид ПЦР(+) от 27.11.2020, Эпид номер № 395638 от 27.11.2020 j06.9 ОРВИ, с причинением вреда здоровью – страховым, и установить, что на данный случай распространяется положений подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313, с правом получения дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей,

- обязать СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района вынести новый акт о признании ФИО4 пострадавшей в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19),

- обязать СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района направить справку о страховом случае в Фонд социального страхования Российской Федерации для получения дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей,

- признать ФИО4 работником, имеющим право на получение специальной социальной выплаты в размере 1 215 рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762,

- обязать СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района включить ФИО4 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и предоставить реестр в Фонд социального страхования Российской Федерации для получения специальной социальной выплаты в размере 1 215 рублей.

Исковое заявление мотивировано тем, что с 28.05.2015 истец состоит с ответчиком в трудовых отношениях, занимает в СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района должность старшей медицинской сестры отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. В ноябре 2020 года истец была направлена в ГБДОУ детский сад № 82 для проведения забора биологического материала у контактных несовершеннолетних детей, в связи с заболеванием в данном дошкольном учреждении ребенка новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Ссылаясь на то, что осуществлении данных трудовых обязанностей истец непосредственно контактировала с несовершеннолетними детьми, которые, в свою очередь, контактировали с заболевшим несовершеннолетним ребёнком, ФИО4 указала, что после осуществления указанных мероприятий заболела новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), вирус идентифицирован (мазок на Ковид ПЦР(+) от 27.11.2020, ей присвоен Эпид номер № 395638 от 27.11.2020 j06.9 ОРВИ. С 20.11.2020 по 21.12.2020 истец являлась временно нетрудоспособной, был открыт больничный лист. Временная нетрудоспособность истца закончилась 21.12.2020. По акту Комиссии СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района от 29.12.2020 истец не была признана пострадавшей в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Согласно протоколу заседания врачебной комиссии по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинскому работнику от 29.12.2020 истец также не была признана пострадавшей, вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (Covid-19), факт причинения вреда при исполнении истцом трудовых обязанностей не подтверждён. Оспариваемым решением Комиссии по рассмотрению заявлений отдельных категорий работников Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга, выраженным в протоколе от 17.12.2021 № 175, решение от 29.12.2020 о не признании истца пострадавшей в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), признано обоснованным.

По мнению истца, вышеуказанными действиями работодателя нарушены ее законные права и интересы в сфере права на здоровье и получение социальных гарантий, поскольку она заразилась новой коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых (должностных) обязанностей.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 7 февраля 2023 года в удовлетворении заявленных ФИО4 требований октазано в полном объеме.

Не согласившись с решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 7 февраля 2023 года, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

Иными участвующими в деле лицами решение суда в апелляционном порядке не обжалуется.

Изучив материалы дела, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика и представителя третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного решения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 28.05.2015 ФИО4 принята в СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района на должность старшей медицинской сестры отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях; по настоящее время истец занимает указанную должность, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.67).

Согласно акту б/н от 06.11.2020 забора биологического материала на COVID+, детей по контакту ГДОУ детский сад № 82, старшей медсестрой ООМПНОО ФИО4, уведомив заведующего ГБДОУ д/с № 82 ФИО7, в присутствии медицинской сестры учреждения ГБДОУ д/с № 82 ФИО8, был произведен забор биологического материала (мазки из зева и носа) у детей в количестве 15 человек (л.д.14).

Из выписки из СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 86/57» Калининского района от 25.12.2020 следует, что ФИО4, старшая медсестра ГБУЗ «ДГП № 17», с 20.11.2020 по 21.12.2020 наблюдалась на дому участковым терапевтом с диагнозом: U07.1 «Новая коронавирусная инфекция (COVID-19)» (вирус идентифицирован), легкой степени, j06.9 ОРВИ, Эпид номер № 395638, ДДЗП ПКОП, обострение (л.д.13).

Из этой же выписки следует, что 20.11.2020 ФИО4 обратилась к терапевту с симптомами острого фарингита и трахеита, был взят мазок из носоглотки на наличие SARS-CoV-2 27.11.2020, результат положительный (ответ от 03.12.2020). Предъявляла жалобы на слабость, подъем температуры тела до 38,5 гр., нарушение носового дыхания и отсутствие обоняния, першение и боль в горле, сухой кашель, ломоту в теле, боль в поясничном отделе позвоночника. Мазок SARS-CoV-2 от 09.12.2020 (взят на дому поликлиникой 57) отрицательный. При выписке наблюдались жалобы на перебои в работе сердца, дискомфорт за грудиной. Контакт с больными с подтвержденным COVID-19, с внебольничными пневмониями имела по месту работы. Хронические инфекционные заболевания отрицает. Аллергологический анамнез спокойный (л.д.13).

Из протокола заседания врачебной комиссии СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинскому работнику ФИО4 в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, от 29.12.2020 усматривается, что врачебной комиссией, образованной приказом главного врача СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района от 29.12.2020 № 220-орг, в составе председателя ФИО9, заместителя главного врача по профилактике, и членов комиссии: ФИО10, заместителя главного врача по медицинской части, ФИО11, представителя СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 86», ФИО12, представителя ФСС (л.д.77), проведено расследование случая заболевания работника ФИО4; установлено, что ФИО4 в период с 20.11.2020 по 21.12.2020 находилась на листке нетрудоспособности. В выписке из медицинской карты амбулаторного больного ф 027/у СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 86» от 25.12.2020 указан Эпид.№ 395638. Инкубационный период случая заболевания новой коронавирусной инфекцией с 06.11.2020 по 19.11.2020, отсчитан с даты обращения за медицинской помощью.

В инкубационный период заболевания медицинская сестра отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях производила забор биоматериала на новую коронавирусную инфекцию у детей, наблюдаемых по контакту в больным COVID-19 в детском саду № 82 группа № 2. Забор производился 06.11.2020, у 15 здоровых детей. Случаев новой коронавируской инфекции в группе № 2 не регистрировалось. Проверка проводилась по данным федерального регистра больных новой коронавирусной инфекцией. По результатам расследования страхового случая членами врачебной комиссии вынесено решение: факт причинения вреда здоровью медицинскому работнику ФИО4 при исполнении трудовых обязанностей не подтвержден и не подлежит оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 695.

Из краткого обоснования принятого решения врачебной комиссии следует, что случай причинения вреда здоровью новой коронавирусной инфекцией ФИО4 при исполнении трудовых обязанностей не подтвержден. Сведений, подтверждающих контакты с пациентами, имеющими положительный результат COVID-19 и из групп риска по COVID-19 в период с 20.11.2020 по 21.12.2020, не выявлено. Таким образом, заболевание новая коронавирусная инфекция COVID-19, легкая форма не связано с выполнением ФИО4 трудовых обязанностей и возникло в результате не установленных обстоятельств (л.д.17-18).

Согласно акту (л.д.22-25) о признании (непризнании) работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) от 29.12.2020, составленному комиссией, образованной приказом главного врача СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района от 29.12.2020 № 221-орг (л.д.76), в составе председателя ФИО9, заместителя главного врача по профилактике, и членов комиссии: ФИО13, заведующего отделением, врача-педиатра, ФИО14, председателя профсоюзной организации, ФИО15, специалиста по охране труда, проведено рассмотрение случая заболевания работника ФИО4 U07.1 «Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19 (вирус идентифицирован), легкой степени; j06.9 ОРВИ, Эпид номер № 395638, ДДЗП ПКОП; и установлено: дата заболевания: с 20.11.2020 по 21.12.2020; заболевание возникло при обстоятельствах и условиях: ФИО4 в период с 20.11.2020 по 21.12.2020 находилась на листке нетрудоспособности по заболеванию новая коронавирусная инфекция. Инкубационный период заболевания новой коронавирусной инфекцией с 06.11.2020 по 19.11.2020, установлен с даты обращения за медицинской помощью, указанной в выписке из медицинской карты амбулаторного больного ф027/у СПб ГКУЗ «Городская поликлиника № 86».

В соответствии с Временными методическими рекомендации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции «COVID-19», утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации, указано, что инкубационный период заболевания составляет от 2 до 14 дней, в среднем 5-7 суток. В течение инкубационного периода заболевания медицинская сестра отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, внутренний совместитель 0,5 ставки, производила забор биоматериала на новую коронавирусную инфекцию у здоровых детей, наблюдаемых по контакту с больным COVID-19 в ГБДОУ детский сад № 82 группа № 2 Выборгского района Санкт-Петербурга. В соответствии с должностной инструкцией п.3.4 в обязанности медицинской сестры входит участие в противоэпидемических и профилактических мероприятиях по предупреждению и распространении инфекционных и паразитарных заболеваний в образовательных организациях. В связи с регистрацией случая заболевания новой коронавирусной инфекции «COVID-19» в ГБДОУ детский сад № 82 группа № 2 Выборгского района Санкт-Петербурга с 04.11.2020 наложен карантин по новой коронавирусной инфекции по ребенку П., эпид.№ 307046. Последнее посещение ребенком П. детского сада 28.10.2020.

Наблюдение за контактными детьми гр.№ 2 проводил врач-педиатр ГБДОУ детский сад № 82. 06.11.2020 медицинская сестра ФИО4 производила забор биоматериала на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 у 15 здоровых детей в группе №2 (10-й день контакта с больным П.). По результатам обследования детей группы № 2 новых случаев регистрации новой коронавирусной инфекцией не выявлено. Результаты исследований отрицательные, что документально подтверждено выпиской результатов, полученной из ГКДЦ № 1 Санкт-Петербурга. Информация о результатах исследования имеется в журнале ведения контактных по ГБДОУ детский сад № 82. Контактные несовершеннолетние ГБДОУ детский сад № 82 гр. № 2 в количестве 15 человек комиссией проведены по федеральному регистру больных COVID-19, случаев регистрации заболевания новой коронавирусной инфекцией не зафиксировано. В других группах ГБДОУ детский сад № 82 карантинные мероприятия не проводились, заболеваний новой коронавирусной инфекцией COVID-19 не выявлено. В медицинском кабинете ГБДОУ детский сад № 82 на момент работы (забора биоматериала 06.11.2020) и по настоящее время имеются в достаточном количестве средства индивидуальной защиты медицинской работников, в том числе укладка: противочумный костюм, респиратор, высокие бахилы, перчатки, очки, шапочка, пакеты кл.В, спиртовые салфетки.

В заключение данного акта указано, что Комиссией не установлено, что настоящее заболевание работника ФИО4 возникло в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (пункт 8 акта).

Согласно пункту 9 этого же акта, Комиссия не признала работника ФИО4 пострадавшей в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией COVID-19, поскольку не установлен акт оказания помощи пациентам, не установлен контакт с заболевшим новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Контакта с коллегами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией, в инкубационный период не установлено. Комиссия не исключает возможности заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в кругу семьи или среди ближайших родственников. Таким образом, заболевание новой коронавирусной инфекцией COVID-19 не связано с исполнением ФИО4 должностных обязанностей и возникло в результате не установленных обстоятельств (л.д.22-25).

ФИО4 26.01.2021 обратилась к председателю Комиссии по рассмотрению специальных социальных выплат СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района с заявлением, датированным 22.01.2021, в котором просила ознакомить её с решением комиссии и предоставить копию протокола заседания комиссии (л.д.16).

На протоколе от 29.12.2020 имеется отметка о его получении истцом лично 28.01.2021 (л.д.17).

Из ответа заместителя прокурора прокуратуры Выборгского района Санкт-Петербурга от 19.05.2021 № 833ж2021 на обращение истца от 23.04.2021 усматривается, что проведенной проверкой в пределах доводов поступившего обращения установлено, что в нарушение пунктом 3,4 Временного положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 695, соответствующее решение принято в отсутствие одного из членов комиссии, а именно – представителя Фонда социального страхования Российской Федерации. По данному факту руководству Учреждения (СПб ГКУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района) 19.05.2021 внесено представление (л.д.19-20).

Из этого же ответа следует, что в ходе проверки факт причинения вреда здоровью ФИО4 при исполнении ею трудовых обязанностей не подтвержден, в связи с чем у СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района отсутствуют основания для оформления соответствующей справки (направлении ее в территориальное подразделение Фонда социального страхования Российской Федерации). Также указано, что контактные несовершеннолетние ГБДОУ детский сад № 82 гр. 2 в количестве 15 человек врачебной комиссией проведены по федеральному регистру больных COVID-19, случаев регистрации заболевания новой коронавирусной инфекции не выявлено. В других группах ГБДОУ детский сад № 82 карантинные мероприятия не проводились. Доказательств, подтверждающих контакт ФИО4 с пациентами с установленным диагнозом заболевания исследуемой категории, проверкой не выявлено. При таких обстоятельствах, заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не связано с выполнением ФИО4 трудовых обязанностей и возникло в результате неустановленных обстоятельств, в связи с чем у учреждения (СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района) отсутствуют основания для производства ФИО4 соответствующих выплат, в том числе предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №1762 (л.д.19-20).

21.05.2021 ФИО4 на имя председателя Комиссии по рассмотрению специальных социальных выплат СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района посредством электронной почты направлено заявление о выдаче акта врачебной комиссии по случаю заражения COVID-19, повлекшее профессиональное заболевание при исполнении ею трудовых обязанностей (л.д.21).

В Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга с заявлением ФИО4 обратилась 28.06.2021, в котором просила отменить вышеуказанный акт СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района от 29.12.2020 о непризнании её пострадавшей в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19); обязать СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района направить в Фонд социального страхования Российской Федерации справку, подтверждающую факт осуществлению ею работы, связанной с инфицированием COVID-19 (л.д.29-31).

В ответ на данное обращение, Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга в соответствии с распоряжением Комитета здравоохранению Санкт-Петербурга от 12.03.2020 № 120р «О реализации пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2021 № 84» направил в адрес истца копию протокола заседания Комиссии от 17.12.2021 № 175 (л.д.32).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению заявлений отдельных категорий работников от 17.12.2021 № 175 следует, что на данном заседании посредством использования системы видеоконференцсвязи присутствовали: председатель комиссии ФИО16, заместитель председателя Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга, заместитель председателя комиссии: ФИО17, начальник отдела по вопросам государственной службы и кадров Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга, члены комиссии: ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, а также секретарь комиссии ФИО24, и приглашенные: заместитель председателя Территориальной Санкт-Петербурга и Ленинградской области организации профсоюза работников здравоохранения ФИО25, главный специалист отдела охраны труда и государственной экспертизы условий труда Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга ФИО26, а также представитель СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района ФИО9, заместитель главного врача по профилактике.

На указанном заседании рассмотрено заявление ФИО4, по результатам рассмотрения поступивших документов, заслушивания должностных лиц учреждения о ходе и результатах расследования случая заболевания работника, и по итогам голосования (6-за, 3-против) Комиссией принято решение: подтвердить непризнание ФИО4 пострадавшей в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и подтвердить акт о непризнании данного медицинского работника пострадавшим вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (л.д.33).

Истец 04.05.2022 обратилась в СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района с заявлением о выплате денежных средств в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 (л.д.35).

Из объяснительной, составленной врачом-эпидемиологом ФИО27 05.08.2022, следует, что в связи с регистрацией случая новой коронавирусной инфекции у воспитанника группы № 2 ГБДОУ детский сад № 82 было организовано обследование контактных детей на COVID-19 06.11.2020. Медицинская сестра ООМПНОО СПб ГКУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района ФИО4 осуществляла забор биоматериала у контактных детей и доставила его в инфекционный бокс поликлиники. Врачом-эпидемиологом ФИО27 биоматериал был заштрихкодирован и подготовлен к отправке в лабораторию СПб ГБУЗ «ГКДЦ №1». Результаты исследований получены 11.11.2020 в МИС «СВ-Мед» и письмом на официальную почту поликлиники. К данной объяснительной приложены результаты указанных исследований, из которых следует, что результаты тестов на COVID-19 у обследованных несовершеннолетних детей отрицательные, заболевание не выявлено.

При рассмотрении дела судом первой инстанции истец ссылалась на заражение новой коронавирусной инфекцией при осуществлении ею трудовых (должностных) обязанностей при осуществлении забора биоматериала у здоровых детей группы № 2 ГБДОУ детский сад № 82, которые непосредственно контактировали с заболевшим несовершеннолетним ребёнком этой же группы, в связи с чем полагала, что она заразилась новой коронавирусной инфекцией на рабочем месте.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района указал, что в данном случае, основания для признания истца пострадавшей в результате исполнения трудовых (должностных обязанностей) вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), отсутствуют, поскольку в ходе проведенной проверки не установлено, что старшая медицинская сестра ФИО4 имела контакт или оказывала помощь пациентам с установленным диагнозом новая коронавирусная инфекция (COVID-19) в инкубационный период заболевания.

Признавая несостоятельными доводы искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что сам по себе факт диагностирования 27.11.2020 у ФИО28 новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку правовое значение в данном случае имеет установление факта заражения именно в связи с исполнением должностных обязанностей, то есть при непосредственном оказании медицинской помощи пациентам, зараженным указанной инфекцией.

Ответчиком в подтверждение своих возражений на заявленные требования в материалы дела представлены результаты исследования здоровых контактных детей группы № 2 ГБДОУ детский сад № 82 на COVID-19 от 06.11.2020, из которых следует, что результаты тестов на COVID-19 у обследованных несовершеннолетних детей отрицательные, заболевание не выявлено.

Кроме того, контактные несовершеннолетние ГБДОУ детский сад № 82 гр. № 2 в количестве 15 человек комиссией проведены по федеральному регистру больных COVID-19, случаев регистрации заболевания новой коронавирусной инфекцией не зафиксировано; в иных группах детского сада карантинные мероприятия не проводились, заболеваний новой коронавирусной инфекцией COVID-19 не выявлено.

Суд пришёл к выводу о том, что инкубационный период заболевания новой коронавирусной инфекцией обоснованно отсчитан с начала контакта с обследуемыми несовершеннолетними детьми, т.е. с 06.11.2020 по 19.11.2020, а не с даты обращения к врачу за медицинской помощью (20.11.2020), а также указал, что в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств, что истец в инкубационный период имела контакт или оказывала медицинскую помощь пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в связи с чем она не может быть признана пострадавшей в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Каких-либо доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в оспариваемом акте СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района от 29.12.2020, а также в решении Комиссии по рассмотрению заявлений отдельных категорий работников Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга, выраженное в протоколе от 17.12.2021 № 175, истцом не представлено.

Таким образом, с учётом изложенных обстоятельств, суд пришёл к выводу, что у истца ФИО4 в инкубационный период заболевания в период с 06.11.2020 по 19.11.2020 отсутствовал контакт с заболевшими, что свидетельствует об отсутствии юридически значимого обстоятельства для признания истца пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а именно: факта заражения именно в связи с исполнением должностных обязанностей, то есть при непосредственном оказании медицинской помощи пациентам, зараженным указанной инфекцией.

Исходя из указанного, суд указал на отсутствие оснований для признания незаконными оспариваемого акта СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района о непризнании работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), от 29.12.2020, а также решения Комиссии по рассмотрению заявлений отдельных категорий работников Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга, выраженное в протоколе от 17.12.2021 № 175.

Суд также принял во внимание, что комиссией СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района при принятии решения об отказе в признании истца – медицинского работника пострадавшей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией, учтено, что в ходе проведения служебного расследования по факту заболевания ФИО4 были проанализированы результаты проверки на COVID-19 несовершеннолетних лиц группы № 2 ГБДОУ детский сад № 82, у которых 06.11.2020 истец осуществляла забор биоматериала, на наличие у таких лиц выявленного диагноза новой коронавирусной инфекции; по итогам проведенного расследования комиссии не удалось подтвердить факт контакта врача с пациентами, больными такой инфекцией. Комиссия пришла к заключению о том, что подтверждения факта работы старшей медицинской сестры ФИО4, заразившейся новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и пациентами с подозрением на эту инфекцию, не имеется, в связи с чем сформулировала верный вывод о заражении истца COVID-19 при неустановленных обстоятельствах.

С учётом указанного, судом сформулирован вывод о том, что истцом не доказано наличие необходимого обстоятельства, имеющего значение для признания работника пострадавшим, - заражение работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) вследствие оказания помощи пациентам заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а доводы истца о том, что она заразилась новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на рабочем месте носят предположительный характер и не являются подтвержденными.

Действующие нормативные требования о порядке и условиях предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременных выплат медицинским работникам, признания работника государственной медицинской организации пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим коронавирусной инфекцией COVID-19, СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района соблюдены.

С учётом указанного, суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению заявлений отдельных категорий работников Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга, выраженное в протоколе от 17.12.2021 № 175, решения Комиссии СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района, выраженное в акте о признании работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), от 29.12.2020.

Исходя из этого, суд указал, что не подлежит удовлетворению требование истца о признании случая ее заболевания, выявленного в период нахождения на лечении с 20.11.2020 по 21.12.2020 с диагнозом: «Новая коронавирусная инфекция (COVID-19)», подтверждённого лабораторными исследованиями, вирус идентифицирован (мазок на Ковид ПЦР(+) от 27.11.2020, Эпид номер № 395638 от 27.11.2020 j06.9 ОРВИ, с причинением вреда здоровью – страховым; оснований для признания такого случая страховым по вышеизложенным обстоятельствам не имеется, в связи с чем требования истца о распространении на данный случай положений подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 с правом получения истцом дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей признаны несостоятельными.

Поскольку суд отказал в удовлетворении требований истца о признании незаконным вышеуказанных решений Комиссии по рассмотрению заявлений отдельных категорий работников Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга от 17.12.2021 № 175 и Комиссии СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района от 29.12.2020 по мотиву их законности и обоснованности; суд отметил, что правового значения заявленное истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на оспаривание этих решений не имеет.

С учётом вышеизложенного, суд пришёл к выводу, что не подлежат удовлетворению требования истца, заявленные им в качестве способа восстановления нарушенного права, а именно требования о возложении на СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района обязанности вынести новый акт о признании ФИО4 пострадавшей в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), возложении на СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района обязанности направить справку о страховом случае в Фонд социального страхования Российской Федерации для получения дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей.

Разрешая уточненные требования истца о признании ее работником, имеющим право на получение специальной социальной выплаты в размере 1 215 рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762, возложении на СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района обязанности включить ФИО4 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и предоставить реестр в Фонд социального страхования Российской Федерации для получения специальной социальной выплаты в размере 1 215 рублей, суд первой инстанции, учитывая положения абзаца пятого подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации», указал, что данная правовая норма устанавливает, что право на получение специальной социальной выплаты за нормативную смену ставится в зависимость от характера осуществляемой медицинским работником деятельности, которая должна быть направлена на оказание медицинской помощи (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); при этом такое право при соблюдении вышеуказанного условия предоставлено только категориям работников, перечисленных в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762; между тем, материалами дела подтверждается, что истец при заборе биоматериала 06.11.2020 у воспитанников группы № 2 ГБДОУ детский сад № 82 не контактировал с лицами с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19; результаты обследования несовершеннолетних детей на предмет заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19 – отрицательные, в связи с чем соответствующая смена истца обоснованно не учтена в табелях рабочего времени в качестве нормативной смены, определяемой как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации, за которую полагается специальная социальная выплата, регламентированная абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762.

С учётом изложенного, суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца о признании ее работником, имеющим право на получение специальной социальной выплаты в размере 1 215 рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762, возложении на СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района обязанности включить ФИО4 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и предоставить реестр в Фонд социального страхования Российской Федерации для получения специальной социальной выплаты в размере 1 215 рублей.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.

Согласно ст.3 Федерального закона № 125-ФЗ, застрахованными признаются физические лица, получившие повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

Указом Президента РФ от 06.05.2020 г. № 313 отдельным категориям медицинских работников предоставлены дополнительные гарантии.

Так, п.1 Указа № 313 предусмотрено, что в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Постановлением правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967 утверждено «Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний» (далее – Положение № 967).

Согласно п.30 Положения № 967, акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве.

Согласно п.32 Положения № 967 в акте о случае профессионального заболевания подробно излагаются обстоятельства и причины профессионального заболевания, а также указываются лица, допустившие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов.

В Рекомендациях Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ) по помещению людей в карантин в контексте сдерживания вспышки коронавирусной болезни (COVID-19) от 19 марта 2020 г. указано, что 30 января 2020 г. генеральный директор ВОЗ определил, что вспышка коронавирусной болезни (COVID-19) представляет собой чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, имеющую международное значение.

11 марта 2020 г. распространение указанного вируса было признано ВОЗ пандемией, ВОЗ призвала страны к подготовке больниц, обеспечению защиты медицинских работников и к решению о необходимости принятия тех или иных мер социального дистанцирования (Coronavirus disease 2019 г. (COVID-19) Situation Report - 72.World Health Organization (1 апреля 2020 г.).

В соответствии с п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко 11 группе патогенности.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции во всех медицинских и лечебных учреждениях Российской Федерации были приняты меры по обеспечению функционирования медицинских учреждений в режиме, который способен максимально обеспечить потребности населения в оказание своевременной медицинской помощи.

Распоряжением Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга от 27 апреля 2020 г. № 269-р «О порядке признания работника государственной медицинской организации пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим коронавирусной инфекцией COVID-19» утвержден порядок признания работника государственной медицинской организации пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией COVID-19, который разработан на основании требований пунктов 4 и 5 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20 апреля 2020 г. № 221 «Об установлении единовременных выплат работникам государственных медицинских организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников».

Как усматривается из Временных рекомендаций от 10 мая 2020 г. Всемирной организации здравоохранения «Отслеживание контактов в контексте COVID-19» (действующей на момент рассматриваемых событий) контактным является любой человек, который взаимодействовал с заболевшим COVID-19 в срок от 2 дней перед появлением симптомов до 14 дней после появления симптомов у такого лица: находясь в пределах 1 метра от заболевшего COVID-19 на протяжении 15 минут; находясь в непосредственном физическом контакте с заболевшим COVID-19; оказывая непосредственную помощь пациентам с COVID-19 без применения надлежащих средств индивидуальной защиты; иным способом. Ведение контактных лиц при бессимптомном течении инфекции у пациента с подтвержденным случаем заболевания должно производиться так же, как и при наличии симптомов у заболевшего, а периодом возможной экспозиции должен считаться срок от 2 дней перед отбором до 14 дней после отбора проб у заболевшего.

Согласно п. 3.1 Методических рекомендаций 3.1.0170-20. «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 марта 2020 г., в ред. от 30 апреля 2020 г.) инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, наиболее часто - 5 - 7 дней (п. 2.1).

Подтвержденным случаем COVID-19 считается случай с лабораторным подтверждением любым из методов с использованием диагностических препаратов тест-системам, зарегистрированных в установленном порядке (п. 3.6).

В п.п. 11, 12, 13 указанных выше Методических рекомендаций 3.1.0170-20 к материалам для лабораторных исследований относится в том числе и сыворотка крови (кровь), которая относится к биологически опасному материалу при работе и сборе, поэтому все образцы, собранные для лабораторных исследований, должны рассматриваться как потенциально инфекционные.

Как следует из п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 года № 1762 в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 01.11.2020 г. по 31.12.2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников: а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): К ним отнесены: врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи; фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19); водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19); члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (подпункт «а» пункта 2 постановления). Правом на получение специальной социальной выплаты обладают также медицинские работники (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в случае, если они контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей (подпункт «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 г. № 1762).

В целях обеспечения социальных гарантий медицинским работникам организаций и их структурных подразделений, осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных Комитету по здравоохранению и администрациям районов Санкт-Петербурга, медицинским работникам расположенных на территории Санкт-Петербурга организаций и их структурных подразделений, осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медицинский санитарный транспорт», пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников, Правительством Санкт-Петербурга издано постановление от 20.04.2020 № 221 «Об установлении единовременных выплат работникам государственных медицинских организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников».

Согласно пункту 1 указанного постановления работники, пострадавшие в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим коронавирусной инфекцией, а также члены семей указанных работников имеют право на получение в 2020 году дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременных выплат в следующих случаях и размерах: в случае заражения работника коронавирусной инфекцией - работнику предоставляется единовременная выплата в размере 300 000 рублей.

Порядок и условия предоставления единовременных выплат установлены Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2020 № 247.

Правительством Санкт-Петербурга 28.04.2020 принято постановление № 247 «О Порядке и условиях предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременных выплат медицинским работникам организаций и их структурных подразделений, осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных Комитету по здравоохранению и администрациям районов Санкт-Петербурга, медицинским работникам расположенных на территории Санкт-Петербурга организаций и их структурных подразделений, осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медицинский санитарный транспорт», пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников, пунктом 1 которого утвержден одноименный порядок и условия предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременных выплат медицинским работникам организаций и их структурных подразделений, осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных Комитету по здравоохранению и администрациям районов Санкт-Петербурга, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников (далее Порядок и условия предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременных выплат медицинским работникам).

В силу пункта 3 Порядка и условия предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременных выплат медицинским работникам, для получения единовременной выплаты работник, имеющий место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, подает в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства или по месту пребывания заявление о предоставлении единовременной выплаты по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 4.1 Порядка и условия предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременных выплат медицинским работникам, для получения единовременной выплаты одновременно с заявлением представляются, среди прочего, следующие документы: документ, удостоверяющий личность заявителя; документ, подтверждающий место жительства или место пребывания работника; документ о признании работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим коронавирусной инфекцией, определенный в соответствии с порядком признания работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим коронавирусной инфекцией, утвержденным Комитетом по здравоохранению.

Распоряжением Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга от 27.04.2020 № 269-р утвержден Порядок признания работника государственной медицинской организации пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим коронавирусной инфекцией COVID-19 (пункт 1) (далее Порядок признания).

Согласно пункту 2 Порядка признания, признание работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), осуществляется комиссией, специально создаваемой работодателем работника.

В силу пункта 3 Порядка признания, в состав комиссии включаются непосредственный руководитель работника, специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда, представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и другие должностные лица по решению работодателя. Комиссию возглавляет один из заместителей работодателя.

При признании (непризнании) работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), комиссией оформляется акт по форме согласно приложению к данному Порядку (пункт 4 Порядка признания).

Срок оформления акта - не позднее одного рабочего дня со дня поступления в комиссию информации о случае заболевания работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (выписка из медицинской карты больного по форме N 027/у, утвержденной Минздравом СССР от 04.10.1980 № 1030 «Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения») (пункт 5 Порядка признания).

В соответствии с пунктом 8 Порядка признания, акт является документом, подтверждающим признание (непризнание) работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Согласно пункту 9 Порядка признания, в случае если работник (или члены семьи умершего работника) не согласен с актом, он имеет право подать заявление в Комитет по здравоохранению. Рассмотрение указанных заявлений осуществляется в соответствии с распоряжением Комитета по здравоохранению от 12.03.2021 № 120-р.

Исходя из системного анализа вышеприведенных правовых норм, дополнительные гарантии, предоставленные отдельным категориям медицинских работников на основании Указа Президента РФ от 06.05.2020 г. № 313 в виде единовременной выплаты страхового возмещения в связи причинением вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, производятся при условии осуществления медицинским работником трудовой деятельности непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо, с пациентами с подозрением на эту инфекцию. А также при условии инфицирования медицинского работника новой коронавирусной инфекцией при осуществлении трудовой деятельности.

Анализ приведённых правовых норм свидетельствует, что не имеет правового значения от кого именно произошло заражение застрахованного лица: от пациента или сотрудника медицинского учреждения, поскольку обстоятельствами, имеющими значение для разрешения настоящего спора и подлежащими доказыванию, являются факт работы медицинского работника непосредственно с пациентами и факт инфицирования COVID-19 при исполнении должностных обязанностей. Материалами дела подтверждаются указанные обстоятельства.

В силу ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в том числе, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

На основании ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

В соответствии со ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации, каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также гарантии и компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В рассматриваемом случае юридически значимым обстоятельством является выявление факта заражения новой короновирусной инфекцией при оказании медицинской помощи пациентам, а также сам факт оказания медицинской помощи пациентам, заболевшим новой короновирусной инфекцией.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено, что в ходе проведенной проверки не установлено, что старшая медицинская сестра ФИО4 имела контакт или оказывала помощь пациентам с установленным диагнозом новая коронавирусная инфекция (COVID-19) в инкубационный период заболевания; учитывая, что сам по себе факт диагностирования 27.11.2020 у ФИО28 новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку правовое значение в данном случае имеет установление факта заражения именно в связи с исполнением должностных обязанностей, то есть при непосредственном оказании медицинской помощи пациентам, зараженным указанной инфекцией; при этом ответчиком в материалы дела представлены результаты исследования здоровых контактных детей группы № 2 ГБДОУ детский сад № 82 на COVID-19 от 06.11.2020, из которых следует, что результаты тестов на COVID-19 у обследованных несовершеннолетних детей отрицательные, заболевание не выявлено; также установлено, что контактные несовершеннолетние ГБДОУ детский сад № 82 гр. № 2 в количестве 15 человек комиссией проведены по федеральному регистру больных COVID-19, случаев регистрации заболевания новой коронавирусной инфекцией не зафиксировано; в иных группах детского сада карантинные мероприятия не проводились, заболеваний новой коронавирусной инфекцией COVID-19 также не выявлено; судебная коллегия соглашается с выводом суда о недоказанности того обстоятельства, что истец в инкубационный период имела контакт или оказывала медицинскую помощь пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в связи с чем оснований для признания истца пострадавшей в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не имеется.

Учитывая, что у ФИО4 в инкубационный период заболевания в период с 06.11.2020 по 19.11.2020 отсутствовал контакт с заболевшими, что свидетельствует об отсутствии юридически значимого обстоятельства для признания истца пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а именно: факта заражения именно в связи с исполнением должностных обязанностей, то есть при непосредственном оказании медицинской помощи пациентам, зараженным указанной инфекцией; в удовлетворении требований об признании незаконными оспариваемого акта СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района о непризнании работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), от 29.12.2020, а также решения Комиссии по рассмотрению заявлений отдельных категорий работников Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга, выраженное в протоколе от 17.12.2021 № 175, отказано правомерно.

Вопреки доводам истца, изложенным в апелляционной жалобе и являвшихся предметом проверки суда первой инстанции, суд первой инстанции верно исчислил, что инкубационный период заболевания новой коронавирусной инфекцией обоснованно отсчитан с начала контакта с обследуемыми несовершеннолетними детьми, т.е. с 06.11.2020 по 19.11.2020, а не с даты обращения к врачу за медицинской помощью (20.11.2020).

Поскольку суд первой инстанции отказал в удовлетворении вышеуказанных материально-правовых требований, оснований для удовлетворения иска в части требований о признании случая заболевания истца, выявленного в период нахождения на лечении с 20.11.2020 по 21.12.2020 с диагнозом: «Новая коронавирусная инфекция (COVID-19)», подтверждённого лабораторными исследованиями, вирус идентифицирован (мазок на Ковид ПЦР(+) от 27.11.2020, Эпид номер № 395638 от 27.11.2020 j06.9 ОРВИ, с причинением вреда здоровью – страховым, не имелось, равно, как и не имелось оснований для удовлетворения требований истца о распространении на данный случай положений подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 с правом получения истцом дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей.

Заявленные истцом требования в качестве способа восстановления нарушенного права: требования о возложении на СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района обязанности вынести новый акт о признании ФИО4 пострадавшей в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), возложении на СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района обязанности направить справку о страховом случае в Фонд социального страхования Российской Федерации для получения дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей, вопреки доводам апелляционной жалобы, также удовлетворению не подлежит, так как нарушений прав истца не установлено.

В удовлетворении требований истца о признании ее работником, имеющим право на получение специальной социальной выплаты в размере 1 215 рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762, возложении на СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 17» Выборгского района обязанности включить ФИО4 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и предоставить реестр в Фонд социального страхования Российской Федерации для получения специальной социальной выплаты в размере 1 215 рублей, также отказано правомерно.

Абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» установлено, что в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена),среди прочего, следующим категориям указанных работников:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Учитывая, что данная правовая норма устанавливает, что право на получение специальной социальной выплаты за нормативную смену ставится в зависимость от характера осуществляемой медицинским работником деятельности, которая должна быть направлена на оказание медицинской помощи (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); при этом такое право при соблюдении вышеуказанного условия предоставлено только категориям работников, перечисленных в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762; однако материалами дела подтверждается, что истец при заборе биоматериала 06.11.2020 у воспитанников группы № 2 ГБДОУ детский сад № 82 не контактировал с лицами с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19; результаты обследования несовершеннолетних детей на предмет заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19 – отрицательные, в связи с чем соответствующая смена истца обоснованно не учтена в табелях рабочего времени в качестве нормативной смены, определяемой как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации, за которую полагается специальная социальная выплата, регламентированная абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762; то вышеуказанные требования признаются несостоятельными.

Вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о недоказанности того факта, что истец в инкубационный период имела контакт или оказывала медицинскую помощь пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), т.е. факта инфицирования истца новой короновирусной инфекцией при исполнении ею трудовых обязанностей при оказании медицинской помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией, которая включает в себя в том, числе получение и исследование анализов крови и иных биоматериалов таких пациентов.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, по сути, повторяют позицию, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 7 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: