14MS0051-01-2023-005454-76

№5-2130/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 15 декабря 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Иванова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника Управления по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Окружной администрации города Якутска ФИО1, ____ года рождения, уроженца ___, гражданина ___, паспорт ___, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Якутск, с.Пригородный, ____,

УСТАНОВИЛ:

06.10.2023 года инспектором отделения организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране Якутского отдела вневедомственной охраны – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО2 в отношении начальника Управления по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Окружной администрации города Якутска ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по факту нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В судебном заседании инспектор отделения организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране Якутского отдела вневедомственной охраны – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО2 пояснил о наличии в действиях должностного лица вмененного состава административного правонарушения, поддержал протокол об административном правонарушении.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены полномочиями осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что ____.2023 года инспектором отделения организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране Якутского отдела вневедомственной охраны – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении начальника Управления по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Окружной администрации города Якутска ФИО1, поскольку на указанное должностное лицо распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____.2023 года № возложена обязанность по контролю за исполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на территории ГО «город Якутск».

Основанием к этому приведено следующее, в соответствии с графиком комиссионных проверок мест массового пребывания людей на 2023 год от ____.2023 года, ____.2023 года проведена плановая комиссионная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта площадь Победы в г.Якутске Республики Саха (Якутия), в ходе которой было установлено и выявлено отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией, недостаточное количество камер видеонаблюдения. По результатам выездной плановой проверки ____2023 года составлен акт, установлен срок на устранение вышеуказанных нарушений до ____.2023 года. ____.2023 года проведена выездная контрольная проверка, в ходе которой должностным лицом контролирующего органа установлено, что ранее выявленные недостатки не устранены, выдано предписание № об устранении выявленных нарушений.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, акта по результатам выездной плановой проверки, правонарушение выявлено ____.2023 года. При этом, на дату обнаружения правонарушения распоряжение (Окружной администрации города Якутска от ____.2023 года № о возложении на ФИО1 обязанности по контролю за исполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на территории ГО «город Якутск») не было принято.

На момент проведения плановой комиссионной проверки (____.2023 года), а также вынесения распоряжения (от ____.2023 года №) ФИО1 находился в ежегодном отпуске с ____.2023 года по ____.2023 года, что подтверждается распоряжением о предоставлении отпуска работнику № от ____.2023 года.

Суд признает обоснованными доводы представителя ФИО1 о том, что в протоколе об административном правонарушении не приведены правовые основания проведения проверки со стороны Росгвардии, не имеется решения, извещения ФИО1, Окружной администрации города Якутска о проводимой проверке и т.д.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств вины должностного лица в совершенном правонарушении. Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника Управления по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Окружной администрации города Якутска ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова