Дело № 2-526/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-526/23года по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить пенсию ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 30 № 400 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании пп.2 п.1 ст. 30 № -400 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с тем, что специальный стаж документально не подтверждён.

ДД.ММ.ГГГГ истец, в возрасте 58 лет, обратился в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 30 № 400 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Рассмотрев заявление и представленные документы ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать незаконным решение ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения спорных периодов в специальный стаж, отказа назначения пенсии, обязать ГУ ОПФР по Ростовской области принять к зачёту в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-11-29) служба в рядах Советской Армии по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-1-23) работа мастером участка в СМУ -138 Стройтреста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-3-20) работа прорабом участка в СМУ -138 Стройтреста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4-0-5) работа старшим прорабом в СМУ -138 Стройтреста № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-7-3) производитель работ на строительном участке в ООО фирма «Руслан»., обязать ГУ ОПФР по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований. Ответчиком в материалы дела представлены письменные возражения, согласно которым ответчик просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Дело в отсутствие не явившихся сторон рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 58 лет, обратился в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 30 № -400 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

В соответствии с этой нормой права досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Решением Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Отказывая в зачете периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-11-29) служба в рядах Советской Армии по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-1-23) работа мастером участка в СМУ -138 Стройтреста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-3-20) работа прорабом участка в СМУ -138 Стройтреста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4-0-5) работа старшим прорабом в СМУ -138 Стройтреста № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-7-3) производитель работ на строительном участке в ООО фирма «Руслан», ответчик ссылается на то, что должности мастер, прораб и старший прораб не поименованы Списками № 2 утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и Списками N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и отсутствие документов, подтверждающих работу в течение полного рабочего дня.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсии, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий, при этом, в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются нормы права, действовавшие на дату приобретения права (периодов работы).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, приведенной в Постановлении от 29.10.2004г. №2-П, положений ст. 6 (ч. 2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст.ст. 18,19 и ст. 55 (ч.1) Конституции РФ, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано

Таким образом, для исчисления периодов работы истца, дающих право на досрочное назначение пенсии в данном случае применимы:

-Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций подразделом инженерно-технические работники предусмотрены: мастера (десятники) и прорабы.

Списком 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", разделом XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов подразделом 2290000б руководители и специалисты предусмотрены: 2290000б-23419 мастера строительных и монтажных работ, 2290000б-24441 производители работ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 было установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г. применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки №1,2 составлены по производственному признаку, наименование профессий и должностей включены в Списки № 1,2 с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного Комитета СССР по стандартам от 27.08.1986г. №016 (утратил силу 01.01.1996г.).

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 предусмотрены профессии "производители работ" "мастера строительных и монтажных работ".

В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 в п. б "инженерно-технические работники" предусмотрены должности "мастера (десятники) и прорабы". Каких-либо дополнительных факторов по условиям труда и характеру работы не требовалось.

Из наименования Списка № 2 (1956г.) следует, что должности мастера и прораба являются льготными для начисления досрочной трудовой пенсии по старости без расшифровки специализации.

Наименование должности мастер было установлено в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих "Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 08.10.1969г. № 400, впоследствии Общеотраслевыми квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986г. N 102/6-142 (Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I). При этом справочником 1986г. в качестве самостоятельной должности также была поименована должность "мастер строительных и монтажных работ".

Из Постановления Государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987г. "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" № 131 следует, что в строительных и ремонтно-строительных организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, наличие должностей иных мастеров, кроме мастеров строительных и монтажных работ, не предусматривалось.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда РСФСР, Минсоцзащиты РСФСР, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992г. № 3/№ 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Таким образом, до 01.01.1992г. пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992г. не требовалось.

Из письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, периоды работы до 01.01.1992 г. при наличии достаточных сведений о наименовании организации и выполняемой работе, рекомендовано засчитывать в стаж без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно правовой позиции, приведенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001г., придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (ч.1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции РФ.

Статьёй 66 ТК РФ предусмотрено следующее: трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пунктом 1 ст. 14 № 400-ФФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. определены условия включения в страховой стаж периодов работы: при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Такая же норма права установлена в п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 - документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Выпуском № 3 раздела ЕТКС «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» утверждённого постановлением Госкомтруда СССР Госстроя СССР и ВЦСПС от 14.01.1969 г., с последующими изменениями от 17 июля 1985 г. N 226/125/15-88, 1989 г. утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих в строительстве, в том числе должностные характеристики прорабов и старших прорабов.

В Квалификационных справочниках должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998 № 37 имеется должность «производитель работ ( прораб )», ранее в тарифно-квалификационных характеристиках по общеотраслевым должностям служащих утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 10.11.1992 № 31, указывалась должность «производитель работ (включая старшего ) ( прораб ).

В пункте 9 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 указано, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

Согласно Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. Постановления Минтруда РФ от 21.08.1998г. применение должностного наименования « Старший » возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Списками предусмотрена должность прораба, истец работал именно в данной должности, а указание «старший» характеризует лишь степень квалификации специалиста. В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОЕПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года № 367, предусмотрена профессия «производитель работ »( прораб ). Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ. При таких обстоятельствах оснований для исключения из специального стажа истца периода его работы в должности старшего прораба не имеется. Кроме того, в связи с ликвидацией организации – работодателя истец лишен возможности представить в пенсионный орган справку, уточняющую особый характер его работы в спорный период. В этой связи не может быть поставлено истцу в вину непредставление работодателем истца соответствующих документов.

В материалы гражданского дела представлены копии приказов: как следует из копии приказа на приём № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу мастером в Строительно-монтажное управление 138 Стройтреста №, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведён с должности прораба на должность старшего прораба в том же управлении и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности. Таким образом в спорный период истец работал в строительной организации, в должности, поименованной списком. При таких обстоятельствах, суд полагает, что представленными в материалы настоящего гражданского дела документами подтверждается право истца на учёт спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В материалах копии пенсионного дела, приобщенного ответчиком, имеется архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Муниципальным архивом г.Ростова-на-Дону, которая подтверждает работу истца в должностях мастера, прораба, старшего прораба в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительной организации СМУ -138 Стройтреста №, так же архивной организацией представлена карточка формы Т-2, из которой усматривается предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков за пределами законодательно установленной продолжительности. Так, статьей 67 КЗоТ РФ было предусмотрено предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю. Статьей 68 КЗоТ РФ оговаривалось предоставление ежегодных дополнительных отпусков работникам, занятым на работах с вредными условиями труда.

Как следует из записи под номером 5, в трудовой книжке истца (серии №), с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ пр. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в СМУ -138 Стройтреста № на должность мастера, далее ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведён на должность прораба, обе должности соответствуют спискам, а из наименования организации суд делает однозначный вывод, что Стройтрест № относился к Министерству строительства, работа строительной отрасли в спорный период носила стабильный характер, как и работа всех отраслей промышленности в СССР.

Из записей в трудовой книжке истца и из информации, содержащейся в ответах архивных организаций, усматривается отнесение предприятия к организации строительного типа, наименование организации раскрывает вид выполняемых работ – строительство. Претензий к записям в трудовой книжке у ответчика не имеется, наименование должностей полностью соответствует спискам, из наименования предприятия, в котором работал ФИО1, усматривается, что оно относится к строительной отрасли. В этой связи, суд приходит к выводу, что и характер и условия работы истца в спорные периоды соответствуют Спискам и дают право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, суд, полагает, что период службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-11-29), так же подлежит к зачёту в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии.

Так как в соответствии с пп. «к» ст. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, период службы в рядах Советской Армии подлежал приравниванию к работе, которая как предшествовала данному периоду, так и следовала за окончанием этого периода.

Указанной нормой права установлено: кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Следовательно, на основании п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, период службы истца в рядах Советской Армии подлежал приравниванию к вышеуказанной выполняемой им работе, которая как предшествовала данному периоду, так и следовала за окончанием этого периода. Соответственно, поскольку названный период приравниваемой деятельности ( службы в армии ) по действовавшему до 01 января 1992 года законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях, то и в настоящее время данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", о возможности оценки по нормам ранее действовавшего законодательства пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01 января 2002 года, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии.

Таким образом, поскольку период работы в должности, соответствующей списку, списку, следовал за периодом прохождения службы в рядах Советской Армии, а действовавшее правовое регулирование, на дату приобретения права, предусматривало возможность зачета такого периода в специальный стаж работы, что улучшало положение гражданина, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Указанные выводы подтверждаются правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П, согласно которой недопустимы ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично); правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации в определении от 25.07.2008 г. N 2-808-7, в котором указано о правомерности зачета данного периода в специальный стаж ввиду его отнесения к периодам деятельности до 01.01.2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий категориям лиц, подпадающих под действие п. п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ.

Так же, суд считает незаконным тот факт, что ответчиком не дана оценка и не учтён в специальный и страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-7-3) производителем работ на строительном участке в ООО фирма «Руслан».

В соответствии с нормами п. 2. ст. 14. № 400 – ФЗ от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Указанный период отражён на лицевом счёте истца, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта ФИО1, за спорный период уплачены страховые взносы и проставлен код льготы, следовательно, этот период так же подлежит зачёту в специальный и страховой стаж истца.

Пунктами 7, 8, 8.1 ст. 21 № 400 ФЗ предусмотрено следующее - необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств. В этой связи, суд считает необходимым отметить, что сведения персонифицированного учёта в отношении периода работы с 01.01.2022 г. по 04.08.2022 г. имелись в распоряжении пенсионного фонда и должны были быть запрошены у работодателя, с целью оценки пенсионных прав истца на дату обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии. Однако, вместе с тем, на дату вынесения обжалуемого решения указанные сведения имелись в распоряжении органа пенсионного обеспечения, в связи с чем этот период должен был быть учтён и в страховой и в специальный стаж истца.

На основании ст. 22 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21.

С учётом спорных периодов специальный стаж истца в соответствии с пп. 2 п. 1.ст. 30 № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. составил 10 лет 9 месяцев 21 день. Страховой стаж 41 год 3 месяца 1 день, что достаточно для назначения пенсии с даты обращения, с учётом положений установленных указанной нормой права, с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Рассматривая требования истца в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в зачёте спорных периодов работы и назначении пенсии суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, так как и факт работы в соответствии с нормами установленными пп. 2 п. 1 ст 30 № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ нашёл своё подтверждения в судебном заседании. Суд полагает, что истцом представлены допустимые и достоверные доказательства в обоснование своих требований.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об обязании ответчика назначить пенсию с 05.08.2022г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером участка в СМУ № Стройтреста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом участка в СМУ № Стройтреста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим прорабом в СМУ -№ Стройтреста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производителем работ на строительном участке в ООО фирма «Руслан», отказа в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ период службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером участка в СМУ -№ Стройтреста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом участка в СМУ -№ Стройтреста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим прорабом в СМУ -№ Стройтреста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производителем работ на строительном участке в ООО фирма «Руслан».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) в страховой стаж для назначения досрочной пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производителем работ на строительном участке в ООО фирма «Руслан».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 02 февраля 2023 г.